工商個(gè)字〔2016〕114號(hào)《工商總局關(guān)于指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施意見》

工商總局關(guān)于指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施意見

工商個(gè)字〔2016〕114號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

為貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于在全體黨員中開展"學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員"學(xué)習(xí)教育方案》要求，認(rèn)真抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨員“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育），進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨員意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱工商部門）要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部門的具體指導(dǎo)下，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)中的廣大黨員認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織在企業(yè)職工群眾中進(jìn)一步發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。為做好相關(guān)指導(dǎo)工作，現(xiàn)提出實(shí)施意見如下。

一、充分認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要意義

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央著眼加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位長遠(yuǎn)目標(biāo)作出的重大決策。通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念、黨員意識(shí)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是全面建成小康社會(huì)決勝階段奪取勝利的重要保障。組織指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是解決新常態(tài)下改革發(fā)展中的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求；是解決非公經(jīng)濟(jì)組織職工群眾、消費(fèi)者和社會(huì)反映的突出問題，構(gòu)建和諧企業(yè)，樹立非公經(jīng)濟(jì)組織良好社會(huì)形象的現(xiàn)實(shí)需要；是鞏固和擴(kuò)大黨的組織和工作在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域覆蓋面，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。各級(jí)工商部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感、扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照中央的部署和各級(jí)黨委的要求，認(rèn)真指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)中的黨員開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為有效載體平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

二、緊密結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際，把學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處

要按照黨中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案確定的總體要求，結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)市場(chǎng)黨組織實(shí)際，堅(jiān)持因企制宜、因崗制宜，靈活組織安排學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“學(xué)”“做”結(jié)合，帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改，把學(xué)習(xí)教育做深、做細(xì)、做活、做實(shí)。

（一）把握學(xué)習(xí)重點(diǎn)。緊緊圍繞“兩學(xué)一做”主題，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，引導(dǎo)廣大黨員自覺學(xué)習(xí)黨章，逐字逐句通讀黨章，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)；學(xué)習(xí)黨的歷史、革命先輩和先進(jìn)典型等，從正反兩方面明確黨員應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)當(dāng)恪守的行為準(zhǔn)則。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍重要思想；學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略等，堅(jiān)定改革信心，增添全面建成小康社會(huì)動(dòng)力；學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的重要論述，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會(huì)時(shí)所作的題為《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》的重要講話，增強(qiáng)信心，鼓舞士氣，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，身體力行，構(gòu)建“親”清”政商關(guān)系。

（二）豐富學(xué)習(xí)形式。落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，把學(xué)習(xí)教育融入對(duì)黨員的經(jīng)常性教育之中。結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際，利用班前班后空隙時(shí)間，采取小型、業(yè)余、分散的形式，創(chuàng)新個(gè)人自學(xué)、黨小組集中交流學(xué)、黨支部專題研討學(xué)、黨課座談?shì)o導(dǎo)學(xué)等多種靈活的方式，運(yùn)用手機(jī)短信、微信公眾平臺(tái)等多種載體，把學(xué)習(xí)教育做細(xì)做活。工業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、孵化園等園區(qū)黨組織要充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心的作用，組織黨員開展集中學(xué)習(xí)。各非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織要結(jié)合黨員組織關(guān)系集中排查，引導(dǎo)“隱形”黨員主動(dòng)亮明身份，組織他們就近就便參加學(xué)習(xí)討論。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、集中授課與外出參觀相結(jié)合、正面典型激勵(lì)與反面案件警示相結(jié)合，通過工商部門領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建聯(lián)絡(luò)員以及先進(jìn)黨支部書記、黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員講好專題黨課，組織黨員重溫入黨誓詞、到紅色教育基地接受優(yōu)良傳統(tǒng)教育等，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，提高學(xué)習(xí)的吸引力，使更多的黨員自覺自愿參與學(xué)習(xí)、主動(dòng)帶頭干事創(chuàng)業(yè)。

（三）做合格黨員。指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織積極引導(dǎo)黨員圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)人民群眾，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，繼續(xù)在“三亮”活動(dòng)、黨員設(shè)崗定責(zé)及承諾踐諾中，施展新作為、樹立新形象。一是企業(yè)主黨員要以身作則，構(gòu)建“親”清”政商關(guān)系；自覺轉(zhuǎn)型升級(jí)，踐行五大發(fā)展理念，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，共同打造和諧企業(yè)文化；致富思源，積極履行社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)良好形象。二是管理崗位和生產(chǎn)一線黨員要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”；針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的突出問題，大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，攻堅(jiān)克難；勇于進(jìn)行技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。三是個(gè)體經(jīng)營者黨員要爭做“黨員示范戶”，帶頭遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營；自覺抵制制售假冒偽劣商品行為，努力營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。四是非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中要走在前面、深學(xué)一層，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。

三、加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織指導(dǎo)

抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)工商部門要高度重視，廣泛動(dòng)員部署，統(tǒng)籌安排，精心制定活動(dòng)方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督促檢查，切實(shí)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)工作抓實(shí)抓好。

（一）明確目標(biāo)要求。要把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為非公經(jīng)濟(jì)組織黨員“兩學(xué)一做”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為主要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員結(jié)合思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做到愛黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，做到平常時(shí)刻看得出來、關(guān)鍵時(shí)候沖得上去，在踐行五大發(fā)展理念、決勝全面建成小康社會(huì)上奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、克風(fēng)險(xiǎn)渡難關(guān)中主動(dòng)作為，用實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。

（二）突出問題導(dǎo)向。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要突出針對(duì)性，著力解決少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問題，主要是對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心，精神空虛，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)，以及賭博、吸毒、生活腐化等問題；著力解決一些非公經(jīng)濟(jì)組織黨員黨的意識(shí)淡化的問題，主要是不守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，在非公經(jīng)濟(jì)這個(gè)相對(duì)自由的特殊領(lǐng)域里，在黨不言黨、不護(hù)黨、不為黨，甚至隨便妄議黨和國家的大政方針政策，熱衷于傳播一些小道消息，組織紀(jì)律渙散，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)等；著力解決一些非公經(jīng)濟(jì)組織黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義思想嚴(yán)重，一切向錢看，眼里只有“小家”沒有“大家”，義利關(guān)系倒置，漠視員工疾苦，在員工合法權(quán)益受損害和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)不敢挺身而出等問題；著力解決一些非公經(jīng)濟(jì)組織黨員精神不振的問題，主要是不學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，使企業(yè)擺脫困境的辦法不多，不能在打開市場(chǎng)銷路、開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)上切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等問題。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題進(jìn)行整改，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

（三）注重抓好結(jié)合。要將指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)工商工作緊密結(jié)合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為落實(shí)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的重要措施，與系統(tǒng)內(nèi)黨員日常學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，做到資源共享，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，推進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。要指導(dǎo)各級(jí)個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，組織協(xié)會(huì)系統(tǒng)的個(gè)體私營企業(yè)黨組織和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中的黨員積極參加學(xué)習(xí)教育。

（四）明確工作措施。以非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，針對(duì)企業(yè)主（個(gè)體經(jīng)營者）黨員、黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員的不同情況作出具體安排。黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)；不設(shè)黨小組的，以支部為單位集中學(xué)習(xí)；黨支部每季度召開一次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論。要廣泛開展“工商局長進(jìn)非公企業(yè)講黨課、講政策、促黨建、促發(fā)展”活動(dòng)，授課人員包括各級(jí)工商局長、分管副局長、非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記和有關(guān)負(fù)責(zé)人等，組成宣講團(tuán)。授課地點(diǎn)應(yīng)為非公企業(yè)和各類專業(yè)市場(chǎng)，參加聽課的黨員除授課地的非公企業(yè)黨員外，應(yīng)盡可能組織鄰近地的非公企業(yè)或者專業(yè)市場(chǎng)黨員參加，擴(kuò)大聽課黨員的覆蓋面。要會(huì)同有關(guān)方面開展非公經(jīng)濟(jì)組織尤其是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)建立黨團(tuán)組織的集中組建“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，切實(shí)解決這一領(lǐng)域黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋面”較低的突出問題。省、市、縣各級(jí)工商部門要各舉辦1期~2期非公經(jīng)濟(jì)組織尤其是“小個(gè)專”黨組織書記示范培訓(xùn)班。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地工商部門要高度重視發(fā)揮輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)作用，要選擇一批先進(jìn)典型作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用簡報(bào)和系統(tǒng)內(nèi)外媒體，大力宣傳推廣全系統(tǒng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、非公經(jīng)濟(jì)組織出資人積極支持、黨組織精心組織、黨員踴躍參加，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展和加強(qiáng)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)和看得見、摸得著的實(shí)際成效，形成良好輿論氛圍。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年活動(dòng)，開展聲勢(shì)浩大的評(píng)選活動(dòng)，表彰一批非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織，使表彰先進(jìn)的過程成為學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、鼓舞士氣、凝聚人心的過程，為學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)深入開展增添正能量。

（六）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商部門要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定具體實(shí)施方案，有序推進(jìn)工作開展。各級(jí)工商部門黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障，做到人員到位、工作到位、措施到位。要根據(jù)各地工商部門承擔(dān)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建任務(wù)分工情況，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，因企制宜、因人制宜，避免“一刀切”，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

各地工商部門要將指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有關(guān)情況、典型經(jīng)驗(yàn)、鮮活事例、具體成效等，及時(shí)報(bào)總局非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作辦公室。
 

國家工商行政管理總局

2016年6月24日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/11593.html

本文關(guān)鍵詞： 工商個(gè)字, 工商總局, 指導(dǎo), 非公經(jīng)濟(jì)組織, 黨員, 學(xué)黨章黨規(guī), 學(xué)系列講話, 做合格黨員, 學(xué)習(xí)教育, 實(shí)施意見