您當前的位置：豫政辦〔2016〕117號《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)7個實施方案的通知》
河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)7個實施方案的通知
各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府各部門:
河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)7個實施方案,包括《河南省治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）》《河南省治理工業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）》《河南省治理燃煤污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）》《河南省治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）》《河南省淘汰黃標車和老舊車及治理機動車污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）》《河南省秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）》《河南省重污染天氣應急應對攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）》,已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年7月1日
河南省治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）
為深入貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,有效遏制和治理各類揚塵污染,持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本實施方案。
一、總體要求
全面解決建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆遷工程、綠化工程、土地整理等各類施工場地揚塵污染突出問題;努力消除城區(qū)及周邊道路、高速公路、國省道干線和縣鄉(xiāng)村道路等各類道路揚塵嚴重污染現(xiàn)象;強化工業(yè)料場、渣場、垃圾堆場等各類露天堆場揚塵污染治理;強力整治渣土車等物料運輸車輛道路拋灑和交通運輸揚塵污染問題。通過本次攻堅治理,嚴厲查處各類揚塵污染違法違規(guī)行為,改變傳統(tǒng)落后粗放的施工作業(yè)、道路保潔和交通運輸方式,從根本上解決當前揚塵污染突出問題;創(chuàng)新建立揚塵污染防治長效機制,實現(xiàn)從治標到治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,基本消除揚塵污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響,確保完成全省大氣污染防治目標任務。
二、目標任務
對全省各地、各部門排查上報的3460個揚塵路段、6786個建筑施工場地、1267個道路施工場地、1232個市政施工場地、801個拆遷施工場地、602個水利工程施工場地等總計14148個揚塵場地,以及各地進一步排查的所有揚塵場地實施全面治理;7月底前全省各類揚塵污染得到有效遏制,因揚塵污染造成的可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度大幅下降,確保2016年年底前PM10平均濃度達到115微克/立方米以下,PM2.5平均濃度達到78微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)達到190天以上,重污染天數(shù)大幅減少。各級政府和相關部門建立起揚塵監(jiān)管長效機制,全省揚塵污染防治能力和水平顯著提高。
三、時間安排
2016年7月4日至2016年12月31日為攻堅階段,2017年為鞏固提高和建立長效機制階段。
四、實施步驟
攻堅戰(zhàn)要采取非常規(guī)措施,堅持高效、精準、精細、精確原則,交叉作業(yè)、全面推進,確保實效。分四個階段實施。
（一）安排部署階段（7月10日前）。各省轄市、省直管縣（市）政府要印發(fā)本地治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案,在省環(huán)保廳5月組織排查的揚塵場地基本情況和責任清單基礎上,再次組織對本轄區(qū)各類揚塵場地進行深入細致的排查摸底,確保全覆蓋、無遺漏,形成全面、完整、詳實的各類揚塵場地清單和監(jiān)管責任清單。要組織召開動員大會安排部署,強化政府組織領導,明確部門職能分工和責任主體,確定獎罰和問責措施,抓好部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,為打好攻堅戰(zhàn)奠定組織保障。省直相關部門要根據(jù)本方案對本系統(tǒng)揚塵污染治理工作進行安排部署。
（二）攻堅治理階段（7月10日至9月30日）。各省轄市、省直管縣（市）政府及其相關部門要組織本轄區(qū)所有施工工地和工程項目制定揚塵污染治理實施方案,將揚塵污染治理費用納入工程造價范圍,對照治理標準,對施工單位逐個下達治理任務,逐個簽訂責任書,明確施工單位責任責任人、治理措施、治理時限,明確監(jiān)管部門主要責任人和具體責任人,明確獎罰問責制度等,確保將現(xiàn)有清單中的揚塵場地和進一步排查發(fā)現(xiàn)的揚塵場地,逐一整改、逐一驗收、逐一銷號。整改到位后要納入常態(tài)化管理。省直相關部門要定期組織督導檢查,做好本系統(tǒng)揚塵污染治理工作調(diào)度、通報和督促落實工作。省政府將組織督導組對各地攻堅治理階段工作成效開展集中督導檢查和明查暗訪,并組織新聞媒體跟蹤報道,對不達標的揚塵污染治理項目以及負有監(jiān)管責任的地方政府和部門,實施公開曝光和問責。
（三）“回頭看”階段（10月1日至10月31日）。各省轄市、省直管縣（市）政府和省直相關部門要針對集中攻堅治理情況,對轄區(qū)內(nèi)和分管領域所有揚塵污染治理項目開展復查和“回頭看”活動,整改遺留問題,完善治理措施,堵塞管理漏洞,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,鞏固治理成果,嚴防問題反彈,建立長效監(jiān)管機制。
（四）鞏固提高階段（11月1日至12月20日）。各省轄市、省直管縣（市）政府和省直相關部門要及時總結(jié)攻堅治理工作情況,并將總結(jié)報告于2016年12月20日前報省政府,同時抄送省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。省政府將對各地、各部門攻堅治理情況進行督查評估,對治理不徹底、效果不明顯、責任不落實、瞞報虛報嚴重的地方和部門,按照有關規(guī)定嚴格追責問責,確保全省揚塵污染治理工作取得實效。
五、主要任務
（一）強化各類施工工地揚塵污染治理。
1.工作任務。針對全省各級、各部門排查上報的6786個建筑施工場地、1267個道路施工場地、1232個市政施工場地、801個拆遷施工場地、602個水利施工場地等總計10688個施工場地,以及各地進一步排查的所有施工工地,各省轄市、縣（市、區(qū)）政府和住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源、水利、規(guī)劃等相關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處,均要依據(jù)法定管理職責和權(quán)限,與主管領域或轄區(qū)內(nèi)施工單位簽訂揚塵污染治理責任書,監(jiān)督施工單位按照規(guī)定標準、治理措施和時限,完成各項治理目標任務。特別是對連霍高速河南段、京港澳高速河南段等改擴建高速區(qū)段和高鐵在建區(qū)段等大型道路建設施工工地,要實施重點監(jiān)督管理。
2.基本要求。各類施工單位揚塵污染治理必須遵循以下三項基本要求:（1）施工工地開工前必須做到“六個到位”,即審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員（施工單位管理人員、責任部門監(jiān)管人員）到位;（2）施工過程中必須做到“六個百分之百”,即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸;（3）城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”,即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿。
自2016年7月10日起,所有未達到“六個到位”的施工工地,一律不得開工;所有未達到“六個百分之百”的施工工地,一律停工整改;城區(qū)內(nèi)所有未做到“兩個禁止”的施工現(xiàn)場,一律查封攪拌和配制裝置。施工單位完成整改,通過監(jiān)管部門核查并出具書面意見后,方可開工或復工。
3.責任落實。省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、國土資源廳、水利廳等省直相關部門,要按照本方案要求,制定本系統(tǒng)負責的各類施工工地揚塵污染治理實施細則,指導、督促本系統(tǒng)做好施工工地揚塵污染治理工作。各省轄市、省直管縣（市）政府是各類施工工地揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工:住房城鄉(xiāng)建設部門負責城市區(qū)域內(nèi)依法監(jiān)管的施工工地、所組織拆遷工地及施工運輸車輛揚塵污染治理的監(jiān)督管理;交通運輸部門負責城市區(qū)域外國省干線公路、高速公路、客貨運場站、航運工程等施工工地及施工運輸車輛揚塵污染治理的監(jiān)督管理;國土資源部門負責未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)等揚塵污染治理的監(jiān)督管理;水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛揚塵污染治理的監(jiān)督管理;商務部門（或政府確定的部門）負責現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿工地的監(jiān)督管理;鐵路部門負責高鐵在建區(qū)段施工工地揚塵污染治理的監(jiān)督管理;其他施工工地揚塵污染治理由各地政府確定的部門或單位負責監(jiān)督管理。
（二）強化各類道路揚塵污染治理。
1.工作任務。針對全省各地、各部門排查上報的3460個揚塵路段,以及各地進一步排查的所有揚塵路段,各省轄市、縣（市、區(qū)）政府,住房城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、園林綠化等相關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處,要認真履行監(jiān)督管理職責,對轄區(qū)內(nèi)所有揚塵路段實施集中攻堅治理,同時要突出重點路段,特別是要將城鄉(xiāng)結(jié)合部路段、外環(huán)路段等長期疏于管理、存在突出問題的道路納入攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場,采取堅決措施予以根治。
2.基本要求。道路揚塵污染治理必須符合以下八項基本要求:（1）全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及周邊道路、高速公路和省、市、縣、鄉(xiāng)級公路積土積塵;（2）對各類破損道路路面實施徹底修補修復;（3）對鄉(xiāng)村土路與交通主次干道結(jié)合部實施硬化處理,防止泥土粘帶;（4）對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道、市道、縣道實行定期保潔、機械化清掃、定時灑水制度,部分路段輔以人工清掃,及時清理清洗積塵路面;（5）污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式,徹底清理路面污染物;（6）加強道路兩側(cè)排水系統(tǒng)及沿線輔道涵洞修繕管理,防止淤積造成路面污染;（7）城區(qū)道路施工要嚴格落實灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施,及時回填開挖路面,最大限度地減少二次揚塵污染;（8）道路揚塵評價實施“以克論凈”,城市主干道路面積塵不得超過10克/平方米,次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部路面積塵不得超過15克/平方米。
3.責任落實。省住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、交通運輸廳等相關部門,要按照本方案要求,制定本系統(tǒng)各類道路揚塵污染治理實施細則,指導、督促本系統(tǒng)做好道路揚塵污染治理工作。各省轄市、省直管縣（市）政府是各類道路揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工:住房城鄉(xiāng)建設部門負責城市區(qū)域內(nèi)道路、公園廣場等場所揚塵污染治理工作;公安、交通運輸部門負責渣土車和物料運輸車輛揚塵污染治理的監(jiān)督管理,對無資質(zhì)車輛要予以查扣;交通運輸部門負責城市區(qū)域外高速公路和國省干線公路等道路揚塵污染治理和公路兩側(cè)紅線內(nèi)綠化硬化工作;其他道路揚塵污染治理工作由各地政府確定的部門或單位負責。
（三）強化各類露天堆場揚塵污染治理。
1.工作任務。各省轄市、省直管縣（市）政府,要組織環(huán)保、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處,認真對轄區(qū)內(nèi)所有露天堆場進行徹底排查,逐一登記造冊,建立規(guī)范臺賬,并逐個確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責任人和具體責任人,扎實做好露天堆場揚塵污染治理工作。
2.基本要求。各類露天堆場揚塵污染治理必須符合以下六項基本要求:（1）所有新建各類物料、廢渣、垃圾等堆放場所,必須按照環(huán)境影響評價批復要求,嚴格采用全封閉庫房、天棚加圍墻圍擋儲庫等方式實施建設,確保環(huán)保驗收達標后使用;（2）所有在用露天堆放場所,必須綜合采取圍墻圍檔、防風抑塵網(wǎng)、防塵遮蓋、自動噴淋裝置、灑水車等措施,確保堆放物料不起塵;（3）所有露天堆放場所物料傳送部位,必須建立密閉密封系統(tǒng),確保運輸過程無泄漏、無散落、無飛揚;（4）所有露天堆放場所落料卸料部位,必須配備收塵、噴淋等防塵設施,確保生產(chǎn)作業(yè)不起塵;（5）所有露天堆放場所地面必須硬化處理,并劃分料區(qū)和道路界限,配置沖洗、清掃設備,及時清除散落物料、清洗道路,確保堆場和道路整潔干凈;（6）所有露天堆放場所進出口,必須設置沖洗池、洗輪機等車輛沖洗設施,確保進出運輸車輛除泥、沖洗到位。
自2016年8月30日起,所有露天堆場揚塵污染治理必須達到上述要求,對達不到要求的露天堆場業(yè)主單位,依法依規(guī)進行處罰。業(yè)主單位完成整改,經(jīng)監(jiān)管部門驗收并出具書面意見后,方可繼續(xù)使用。
3.責任落實。省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門,要按照本方案要求,制定本系統(tǒng)各類露天堆場揚塵污染治理實施細則,指導本系統(tǒng)做好露天堆場揚塵污染治理工作。各省轄市、省直管縣（市）政府是各類露天堆場揚塵污染治理工作的責任主體。具體責任分工:環(huán)保部門會同工業(yè)和信息化部門負責工業(yè)堆場、料場、渣場等揚塵污染治理;住房城鄉(xiāng)建設部門負責建筑垃圾消納場、生活垃圾填埋場等場所揚塵污染治理;其他露天堆場揚塵污染治理工作由各地政府確定的部門或單位負責。
（四）強化渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理。
1.工作任務。各省轄市、省直管縣（市）政府,要針對排查上報的5599輛渣土車等物料運輸車輛,以及各地進一步排查的所有渣土車等物料運輸車輛,逐一登記造冊,建立臺賬,逐一確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責任人和具體責任人,扎實做好渣土車等物料運輸車輛揚塵染污治理工作,嚴厲打擊“黑車”非法運輸。
2.基本要求。各類渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理必須符合以下五項基本要求:（1）建設單位必須委托具有資格的運輸單位進行渣土、垃圾、混凝土、預拌砂漿等物料運輸,雙方簽訂揚塵污染治理協(xié)議,共同承擔揚塵污染治理責任;（2）渣土車等物料運輸車輛必須隨車攜帶駕駛證、行車證、營運證、建筑垃圾運輸許可證和裝卸雙向登記卡,做到各項運營運輸手續(xù)完備;（3）渣土車等物料運輸車輛必須實施源頭治理,新購車輛要采用具有全封閉高密封性能的新型智能環(huán)保車輛,現(xiàn)有車輛要采取嚴格的密封密閉措施,切實達到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵的要求,并按規(guī)定的時間、地點、線路運輸和裝卸;（4）渣土車等物料運輸車輛出入施工工地和處置場地,必須進行沖洗保潔,防止車輛帶泥出場,保持周邊道路清潔干凈;（5）渣土等物料運輸車輛必須安裝實時在線定位系統(tǒng),嚴格實行“挖、堆、運”全過程監(jiān)控,嚴禁“跑冒滴漏”和違規(guī)駕駛,確保實時處于監(jiān)管部門監(jiān)控之中。
自2016年7月10日起,所有未取得營運資質(zhì)的運輸單位,所有運營運輸手續(xù)不全、達不到密封運輸標準、未安裝實時在線定位系統(tǒng)的車輛,一律不得從事渣土等物料運輸業(yè)務;經(jīng)整改符合上述五項基本要求,經(jīng)監(jiān)管部門審驗并出具書面意見后,方可從事渣土等物料運輸業(yè)務。
3.責任落實。各省轄市、省直管縣（市）政府是渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工:公安、交通運輸部門負責開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓,清理無牌照、無資格的運輸車輛,查處無密封措施的渣土車等物料運輸車輛,嚴禁“黑車”非法運輸行為;住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸部門負責渣土車等物料運輸車輛密封密閉運輸、定位系統(tǒng)安裝、按規(guī)定時間及路線運輸和消納處置的監(jiān)督管理,并建設監(jiān)管平臺,實時監(jiān)控。
六、保障措施
（一）廣泛宣傳發(fā)動。省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、交通運輸廳、國土資源廳、水利廳、新聞出版廣電局、河南日報報業(yè)集團等相關部門,要通過聯(lián)合召開新聞發(fā)布會等形式,把全省治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案和攻堅過程中的做法、存在問題以及措施要求,及時向全社會公開發(fā)布,表明全省治理揚塵污染的堅定決心和信心。各省轄市、縣（市、區(qū)）政府及其相關部門,要采取類似方式,向當?shù)厝罕娮鞒龃蚝弥卫頁P塵污染攻堅戰(zhàn)的莊嚴承諾,形成治理揚塵污染的良好輿論氛圍和強大合力。
（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、環(huán)保廳、公安廳、國土資源廳、水利廳等省直相關部門,要按照職責分工,加強本領域揚塵污染防治監(jiān)管工作,定期組織督導檢查,強力推動本系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲查處各類揚塵污染行為,形成強大的執(zhí)法監(jiān)管聲勢和輿論氛圍。省住房城鄉(xiāng)建設廳要組織開展全省建筑施工工地、城區(qū)道路等主管領域揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查;省交通運輸廳要組織開展全省城市區(qū)域外高速公路和國省干線公路、客貨運場站、航運工程等施工工地和主管領域內(nèi)物料運輸車輛揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查;省環(huán)保廳綜合督導揚塵污染治理工作,并組織開展全省工業(yè)料場等各類堆場揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查;省公安廳、交通運輸廳負責渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查;省水利廳、國土資源廳、商務廳等部門,要結(jié)合主管行業(yè)職責,在全省開展揚塵污染治理專項檢查活動。
各省轄市、縣（市、區(qū)）政府負責領導、組織、推動本轄區(qū)的揚塵污染治理監(jiān)管工作,建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法和推進工作機制,強化各相關部門在揚塵污染治理和執(zhí)法監(jiān)管中的責任,結(jié)合城市網(wǎng)格化管理,將執(zhí)法監(jiān)管任務落實到具體項目和責任人。對造成揚塵污染違法違規(guī)行為和揚塵污染治理不達標的單位,要依法依規(guī)嚴厲查處并責令其停產(chǎn)停工整頓。
（三）定期調(diào)度通報。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要定期進行調(diào)度通報,及時掌握工作進度,查找問題,明確整改要求,加強督辦考核,確保完成任務。各省轄市、省直管縣（市）政府和省直相關部門,每月25日前要將監(jiān)督檢查、任務落實和工作進展等情況,以書面形式報省政府,同時抄送省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每月將在河南日報、河南電視臺等主要媒體上對各項任務完成情況進行通報,并公布任務完成良好、較差的省轄市、縣（市、區(qū)）名單。
（四）嚴格獎懲問責。把攻堅治理任務完成情況與年度藍天工程實施考核相結(jié)合、與下年度大氣污染防治資金分配相結(jié)合,與年度大氣污染防治生態(tài)補償相結(jié)合,對本系統(tǒng)目標任務完成好、污染物總量降幅大的部門或目標任務完成好、大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度大的地方,給予更多的政策扶持、大氣污染防治專項資金等資金支持和生態(tài)補償獎勵;對本系統(tǒng)目標任務完成差、污染物總量降幅小的部門或目標任務完成差、大氣環(huán)境質(zhì)量未得到有效改善的地方,扣減其2017年度大氣污染防治專項資金,并對該地實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償財政扣款。
各省轄市、省直管縣（市）政府對本轄區(qū)揚塵污染治理負總責,省直相關部門對本系統(tǒng)揚塵污染治理實施監(jiān)督管理,各省轄市、省直管縣（市）政府和相關部門主要負責人為第一責任人。
省政府將組織督導檢查,主要檢查省直相關部門制定本行業(yè)行動方案、管理政策、督促檢查、工作調(diào)度通報和任務落實等情況,以及省轄市、省直管縣（市）政府履職盡責、工作落實、目標任務完成和大氣環(huán)境質(zhì)量改善等情況,并對以下情況和行為實施問責:
1.對未制定本系統(tǒng)實施細則（行動方案）或監(jiān)督檢查方案,未認真組織本系統(tǒng)開展揚塵污染治理活動,或本系統(tǒng)工作落實不到位,突出問題未得到根本解決,目標任務完成情況差,相關領域揚塵污染問題反彈嚴重的省直相關部門,由省政府組織對其主要負責人進行約談,對分管負責人和責任單位負責人實施問責。并在新聞媒體對該系統(tǒng)揚塵污染治理不作為行為進行曝光。
2.對各類揚塵污染場所排查不力,弄虛作假,大量揚塵污染場所未納入攻堅治理范圍,當?shù)負P塵污染問題依然突出,揚塵違法違規(guī)問題依然嚴重,大氣環(huán)境質(zhì)量未得到有效改善的地方政府,由省政府對其主要負責人進行約談,并按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》規(guī)定,對其黨政領導班子成員實施問責;對問題嚴重的地方,在追責的同時對該地涉氣建設項目實施限批。并在新聞媒體對該地揚塵污染治理不作為行為進行曝光。
附件:各省轄市、省直管縣（市）和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)揚塵場地基本情況清單
河南省治理工業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）
為深入貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,切實遏制和治理工業(yè)大氣污染,持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本實施方案。
一、總體要求
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,緊扣工業(yè)大氣污染治理重點領域,按照突出重點、分類治理、項目帶動、限期完成的原則,明確目標任務,采取超常措施,持續(xù)抓好“調(diào)”,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);堅決抓好“治”,實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達標排放;強力抓好“關”和“停”,全面整治“小散亂差”企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)建設項目;突出抓好重點時段,實施冬季重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。通過工業(yè)企業(yè)污染綜合治理,大幅削減工業(yè)大氣污染物排放總量,最大限度降低工業(yè)大氣污染對環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響,為完成全省空氣質(zhì)量改善目標提供有力支撐。
二、工作目標
完成102臺3740萬千瓦統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組和所有地方燃煤發(fā)電機組的超低排放改造;完成60家水泥粉磨站的無組織廢氣綜合治理;完成1435臺耐材、石灰、有色金屬冶煉、鋁壓延加工、剛玉、玻璃制品等行業(yè)爐窯及59臺磚瓦爐窯的廢氣提標治理;全面整治6463家重點涉氣工業(yè)企業(yè),確保廢氣達標排放;依法依規(guī)關停、清退、淘汰2741家涉氣“小散亂差”污染企業(yè);全面清理整改涉氣環(huán)保違法違規(guī)建設項目;組織302家鋼鐵、水泥、鑄造企業(yè)實施錯峰生產(chǎn),確保2016年年底前全省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達到115微克/立方米以下,細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到78微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)達到190天以上,重污染天數(shù)大幅減少。
三、時間安排
2016年7月4日至2016年12月31日為攻堅階段,2017年為鞏固提高和建立長效機制階段。
四、主要任務
（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,2016年12月底前,完成國家下達我省的鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能淘汰任務,從根本上減少大氣污染物排放總量。
2.各級環(huán)保部門要組織開展工業(yè)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查,對污染物超標排放的鋼鐵、煤炭、電解鋁企業(yè)依法采取按日計罰、停產(chǎn)整治等措施。各級發(fā)展改革部門要開展工業(yè)用能監(jiān)察行動,對經(jīng)整改仍未達到能耗限額標準要求的鋼鐵、煤炭、電解鋁企業(yè)依法予以關停。
3.有關省轄市、省直管縣（市）政府要依據(jù)國家和我省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案,制定本轄區(qū)化解過剩產(chǎn)能實施方案,確保按期完成鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務。
各省轄市、省直管縣（市）政府是化解過剩產(chǎn)能工作的責任主體,要加強總體協(xié)調(diào),出臺支持政策;各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門和國資委牽頭負責化解過剩產(chǎn)能工作,要將過剩產(chǎn)能化解任務分解落實到具體企業(yè),加強督促檢查,確保按期完成產(chǎn)能化解任務;各級發(fā)展改革、環(huán)保部門要依據(jù)職責,加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,倒逼過剩產(chǎn)能退出。
（二）全面完成燃煤機組超低排放改造。
2016年10月底前,完成102臺3740萬千瓦統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組和所有單機10萬千瓦及以上地方燃煤發(fā)電機組超低排放改造。2016年12月底前,所有地方燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造任務。燃煤機組完成超低排放改造任務后,在基準氧含量6%的條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、50毫克/立方米（W型火焰爐膛的地方燃煤發(fā)電機組氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米）。
各省轄市、省直管縣（市）政府要對照轄區(qū)內(nèi)的超低排放改造電力企業(yè)清單,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,督促電力企業(yè)按時完成改造任務;各級發(fā)展改革部門要牽頭負責統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作,對不能按期實現(xiàn)超低排放改造的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組,采取停產(chǎn)、關閉措施;各級環(huán)保部門要牽頭負責地方燃煤發(fā)電機組超低排放改造工作,對不能按期實現(xiàn)超低排放的地方燃煤發(fā)電機組,依法實施停產(chǎn)治理。
（三）加強水泥粉磨站無組織廢氣治理。
1.按照《河南省2016年度藍天工程實施方案》要求時限,完成60家水泥粉磨站的無組織廢氣治理任務。治理完成后要達到以下標準:生產(chǎn)車間全密閉并配備收塵設施;物料輸送設備密閉,并在裝卸處配備收塵設施;物料堆場要按規(guī)范建設“三防”（防揚塵、防流失、防滲漏）設施,并配備覆蓋、圍擋等防風抑塵設施;廠區(qū)裸露地面要進行硬化,并設置固定式車輛自動清洗設備。
2.各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查清所有水泥粉磨站企業(yè)名單,確保所有水泥粉磨站完成無組織廢氣綜合治理。對不能按期完成治理任務的企業(yè),依法實施停產(chǎn)治理,對不能達標排放且拒不停產(chǎn)治理的企業(yè),依法依規(guī)予以關停。
各級環(huán)保部門負責水泥粉磨站的無組織廢氣綜合治理工作,要對照轄區(qū)內(nèi)的治理任務清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一家、核定一家、銷號一家,確保按時完成治理任務。
（四）實施工業(yè)爐窯和磚瓦爐窯提標改造。
1.2016年10月底前,完成1435臺耐材、石灰、有色金屬冶煉、鋁壓延加工、剛玉、玻璃制品等行業(yè)爐窯及59臺磚瓦爐窯的廢氣提標治理。耐材、石灰、有色金屬冶煉、鋁壓延加工、剛玉、玻璃制品等行業(yè)爐窯的廢氣排放要達到《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066-2015）》要求,磚瓦爐窯的廢氣排放要達到《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準（GB29620-2013）》要求。
2.各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查清所有工業(yè)爐窯企業(yè)名單,確保所有工業(yè)爐窯實現(xiàn)達標排放。對不能按期完成提標治理任務的企業(yè),自2016年11月1日起,依法實施停產(chǎn)治理。
各級環(huán)保部門負責工業(yè)爐窯的提標治理工作,要對照轄區(qū)內(nèi)的治理任務清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一臺、核定一臺、銷號一臺,確保按時完成治理任務。
（五）強化重點涉氣企業(yè)監(jiān)管。
1.各省轄市、省直管縣（市）政府要加強6463家涉氣重點工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管,確保大氣污染物穩(wěn)定達標排放。
2.各省轄市、省直管縣（市）政府要對照國控、省控重點排污單位名錄,及時更新本轄區(qū)重點污染源企業(yè)名單,加快重點污染源大氣污染物排放自動監(jiān)測設備建設。同時,繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍,2016年12月底前,各省轄市轄區(qū)內(nèi)占大氣污染物排放總量85%以上的企業(yè)均要安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
3.所有涉氣重點工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》要求,主動公開基礎信息、排污信息、防治污染設施建設和運行情況等內(nèi)容。
4.鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)要主動實施清潔生產(chǎn)改造,采取清潔生產(chǎn)工藝措施控制減少大氣污染物排放。
5.加強對涉氣重點工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查,對通過偷排、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的企業(yè),環(huán)保部門要依法責令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處以罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)限的政府批準后,責令其停業(yè)、關閉。對受到罰款處罰、被責令改正又拒不改正的,依法實施按日計罰。
6.各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列工業(yè)企業(yè)名單的基礎上,繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)開展排查,掌握轄區(qū)內(nèi)所有涉氣工業(yè)企業(yè)情況,并實施動態(tài)更新,確保對所有涉氣工業(yè)企業(yè)實施高壓監(jiān)管。
各級環(huán)保部門負責涉氣工業(yè)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,組織對重點涉氣企業(yè)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,對重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核;各級工業(yè)和信息化部門負責組織重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。
（六）全面整治“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目。
1.2016年10月底前,依法依規(guī)采取拆除生產(chǎn)設施、斷水斷電、吊銷執(zhí)照等措施,對2741家小作坊、小工廠等“小散亂差”污染企業(yè)進行綜合整治,確保所有“小散亂差”污染企業(yè)關停、清退、淘汰到位。
2.2016年12月底前,按照“關停一批、整改一批、完善一批”的要求,完成涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改工作。
3.各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列整治任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查漏補缺,確保所有“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治到位。
各省轄市、省直管縣（市）政府是“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治工作的責任主體,要加強總體協(xié)調(diào),出臺支持政策;各級環(huán)保部門負責“小散亂差”污染企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治工作,要對照轄區(qū)內(nèi)的整治任務清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一家、核定一家、銷號一家,確保按時完成整治任務。
（七）實施重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。
1.2016年11月1日至2017年1月31日,對全省187家水泥、19家鋼鐵、96家鑄造企業(yè)組織實施錯峰生產(chǎn)。除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等民生任務的生產(chǎn)線外,所有水泥、鑄造企業(yè)全部停產(chǎn);鋼鐵企業(yè)根據(jù)污染排放績效水平實施限產(chǎn),不能穩(wěn)定達標排放的實行停產(chǎn)。
2.各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單的基礎上,進一步補充完善錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單,確保所有水泥、鑄造、鋼鐵企業(yè)全部實施錯峰生產(chǎn)。對拒不參加錯峰生產(chǎn)或參加錯峰生產(chǎn)而拒不停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè),一律納入行業(yè)誠信“黑名單”,同時,不再納入各級大氣污染防治專項資金支持補助范圍。
各級工業(yè)和信息化部門負責組織企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作,要根據(jù)全省水泥、鑄造、鋼鐵企業(yè)基本情況,制定錯峰生產(chǎn)實施方案,指導行業(yè)協(xié)會和工業(yè)企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)工作;各級環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)要求。
（八）強化排污許可證管理。
1.2016年12月底前,完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,在此基礎上,完成鄭州、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等京津冀大氣污染傳輸通道城市的鋼鐵、水泥等主要“高架源”企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。排污許可證要載明各排污口應執(zhí)行的污染物排放標準、許可排放總量、主要生產(chǎn)設備及配套污染防治設施。
2.強化排污許可證管理,嚴格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法,對無證排污的實施停產(chǎn)整治,情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準后,責令停業(yè)、關閉;對不按證排污的,實施按日計罰。
各級環(huán)保部門負責排污許可證的發(fā)放工作,要對照轄區(qū)內(nèi)的“高架源”企業(yè)清單,加強督促指導和執(zhí)法檢查,確保按時完成排污許可證發(fā)放任務。
五、保障措施
（一）廣泛宣傳發(fā)動。省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、新聞出版廣電局和河南日報報業(yè)集團要通過聯(lián)合召開新聞發(fā)布會等形式,根據(jù)職責分工,向社會宣傳解讀我省工業(yè)大氣污染攻堅治理的目標任務和主要攻堅措施,展示我省治理大氣污染的決心。各省轄市、縣（市、區(qū)）要向社會作出公開承諾,并號召廣大群眾廣泛參與,充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用,形成良好氛圍和強大合力。
（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各地要認真落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》,深入開展新法新規(guī)新標貫徹執(zhí)行年活動和環(huán)境保護大檢查活動,強化環(huán)境網(wǎng)格化管理,健全“定人、定責、履責、問責”的大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系,以解決偷排漏排、超標排污等突出問題為重點,持續(xù)開展全省“小散亂差”企業(yè)、環(huán)保違法違規(guī)建設項目、水泥粉磨站、工業(yè)爐窯等大氣污染防治專項執(zhí)法檢查,始終保持打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢,每月都發(fā)現(xiàn)一批、查處一批、整改一批、移交司法追究一批,切實扭轉(zhuǎn)環(huán)境違法行為頻發(fā)高發(fā)勢頭。
（三）定期調(diào)度通報。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將依據(jù)本方案確定的各項目標任務,定期進行調(diào)度通報,及時掌握工作進度,查找問題,明確整改要求,加強督辦考核,確保完成任務。各省轄市、省直管縣（市）政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議有關成員單位要于每月25日前,將有關任務進展情況報省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將每月在河南日報、河南電視臺等主要媒體對各項任務完成情況進行通報,并公布任務完成良好、較差的省轄市、縣（市、區(qū)）名單。
（四）嚴格獎罰問責。各省轄市、省直管縣（市）政府是實施本方案的責任主體,要進一步強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”意識,認真組織抓好落實,確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。對嚴格履行監(jiān)管職責、治理措施落實到位、目標任務完成良好的省轄市、省直管縣（市）政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位,以省政府名義予以表彰,并在2017年度大氣污染防治專項資金安排上予以傾斜。對未完成燃煤機組超低排放改造、工業(yè)企業(yè)提標治理、“小散亂差”企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改任務,未按要求組織錯峰生產(chǎn)的地方,將在全省通報批評,取消當?shù)卣柏熑螁挝画h(huán)保評先評優(yōu)資格,并扣減2017年度大氣污染防治專項資金。
本方案所列各項目標任務納入各省轄市、省直管縣（市）藍天工程和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位的年度考核內(nèi)容,省監(jiān)察廳、環(huán)保廳將對各項目標任務完成情況進行聯(lián)合考核,對目標任務未完成、工作推進不力的省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位,將依據(jù)《河南省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位藍天工程行動計劃考核辦法（試行）》有關規(guī)定執(zhí)行。對未能認真履行“黨政同責、一崗雙責”要求,未完成工業(yè)項目治理任務,工業(yè)企業(yè)監(jiān)管不力,造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化或被國家有關部門通報批評的地方,將啟動失職追責程序并在全省通報批評,并依據(jù)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》給予當?shù)卣拖嚓P部門責任人組織處理或黨政紀處分,特別是對目標任務弄虛作假、騙取防治資金的,將嚴肅追究有關單位和人員的責任。
附件:各省轄市、省直管縣（市）和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理基本情況表
河南省治理燃煤污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）
為深入貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,有效遏制和治理燃煤污染,持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本實施方案。
一、總體要求
按照全面整治、重點突破、疏堵結(jié)合、標本兼治的原則,對燃煤污染采取“冬病夏治”,充分利用夏秋季節(jié)將冬季易發(fā)的燃煤污染問題提前進行治理,有效解決我省冬季采暖期大氣污染突出問題。實施燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造,全面淘汰城市小燃煤鍋爐;實施工業(yè)鍋爐提標治理,全面實現(xiàn)燃煤鍋爐達標排放;實施“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代散煤,大幅度減少燃煤散燒污染;加強散煤銷售點執(zhí)法監(jiān)管,全面取締劣質(zhì)散煤銷售點;擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)面積,減少燃煤使用量,最大限度降低燃煤污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響,為完成全省空氣質(zhì)量改善目標提供有力支撐。
二、目標任務
完成1924臺3734.3蒸噸10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造;完成2801臺8216.4蒸噸燃煤鍋爐提標治理;加快推進實施“電代煤”、“氣代煤”工程和清潔煤替代散煤;對全省2358個散煤銷售點開展執(zhí)法檢查,取締劣質(zhì)散煤銷售點,大幅減少各類燃煤污染;確保2016年年底前全省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達到115微克/立方米以下,細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到78微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)達到190天以上,重污染天數(shù)大幅減少。
三、時間安排
2016年7月4日至2016年12月31日為攻堅階段,2017年為鞏固提高和建立長效機制階段。
四、主要任務
（一）全面淘汰城市小燃煤鍋爐。各省轄市建成區(qū)和各縣（市、區(qū)）集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐必須全部完成拆除或清潔能源改造。
1.2016年10月底前,完成1924臺3734.3蒸噸10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復使用為標準,做到鍋爐主體移位、煙囪拆除、所有連接管道和線路切斷,并注銷鍋爐有關手續(xù),因客觀條件限制無法實施主體拆除的,要切除上下水和電路,拆除鼓風機、電機等主要配套設備,做到斷電、斷水;燃煤鍋爐清潔能源改造原則上要使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源。
2.各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列拆改任務的基礎上,繼續(xù)開展詳細排查,查漏補缺,確保省轄市建成區(qū)和各縣（市、區(qū)）集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部完成拆除或清潔能源改造。自2016年11月1日起,對未完成拆除改造的燃煤鍋爐,依法依規(guī)予以取締。3.鄭州、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等京津冀大氣污染傳輸通道城市,要在全市范圍內(nèi)完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造,進一步減少燃煤污染排放。鼓勵其他大氣污染嚴重的城市參照實行傳輸通道城市的做法。
各省轄市、省直管縣（市）政府對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改工作負總責,要加強總體協(xié)調(diào),制定出臺支持政策;各級環(huán)保部門負責燃煤鍋爐拆改工作,要對照轄區(qū)內(nèi)的拆改任務清單,建立工作臺賬,加強督促檢查和現(xiàn)場執(zhí)法,拆改一臺、核定一臺、銷號一臺,確保按時完成拆改任務。
（二）全面實現(xiàn)燃煤鍋爐達標排放。除實施拆除或清潔能源改造的燃煤鍋爐外,所有非電行業(yè)燃煤鍋爐都要確保達標排放。
1.2016年10月底前,完成剩余非電行業(yè)2801臺8216.4蒸噸燃煤鍋爐提標治理,其中單臺出力65噸/時及以下的燃煤鍋爐要達到《鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2014）》要求,單臺出力65噸/時以上的燃煤鍋爐要達到《火電廠大氣污染物排放標準（GB13223-2011）》要求。
2.所有單臺出力65蒸噸/時以上燃煤鍋爐要安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
3.鄭州、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等京津冀大氣污染傳輸通道城市以及其他大氣污染嚴重的城市,可根據(jù)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作需要,提前實施燃煤鍋爐大氣污染物特別排放限值。4.各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展詳細排查,查漏補缺,確保所有非電行業(yè)燃煤鍋爐全部實現(xiàn)達標排放。對未完成治理的燃煤鍋爐,自2016年11月1日起,除承擔供暖等民生任務的外,依法實施停產(chǎn)治理或關閉,治理完成并經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門核定后,方可復產(chǎn)。
各級環(huán)保部門負責燃煤鍋爐提標治理工作,要對照轄區(qū)內(nèi)的鍋爐治理任務清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一臺、核定一臺、銷號一臺,確保按時完成治理任務。
（三）大力減少燃煤散燒污染。各地要因地制宜,多措并舉,綜合采取“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代散煤等多種方式,大力減少燃煤散燒污染。重點以提高電能占終端能源消費比重、提高電煤占煤炭消費比重、降低大氣污染物排放為目標,逐步擴大電能替代范圍。
1.各省轄市、省直管縣（市）要加快城鄉(xiāng)輸配電線路和燃氣管網(wǎng)建設,大力實施清潔煤替代散煤,以電網(wǎng)改造、燃氣進戶、熱力管網(wǎng)輻射為主,低氮燃氣鍋爐集中供暖、清潔煤替代為輔的方式,全面推進城鄉(xiāng)居民采暖散煤替代工作,進一步減少分散燃煤鍋爐和居民生活散煤污染。要結(jié)合實際,有效利用大氣污染防治專項資金等資金渠道,通過獎勵、補貼等方式,對符合條件的電能替代、燃氣替代項目予以支持。鼓勵電能替代、燃氣替代項目單位采取PPP（政府和社會資本合作）模式,解決項目融資問題。
2.鄭州、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等京津冀大氣污染傳輸通道城市要積極推行集中供熱,加快集中熱力管網(wǎng)建設,力爭城市建成區(qū)及縣城集中供熱率提高到80%以上。在集中供熱不能覆蓋的區(qū)域,大規(guī)模實施電力、天然氣替代散煤工程。同時,要在國家標準的基礎上,在全市范圍內(nèi)實施分散燃煤設施的限制性、禁止性環(huán)保加嚴措施。
各省轄市、省直管縣（市）政府要對所轄各縣（市、區(qū)）散煤使用情況進行認真摸底,分區(qū)域確定不同的散煤治理措施,全面治理燃煤散燒污染。各級發(fā)展改革部門牽頭負責“電代煤”、“氣代煤”工作,要加快推進電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設改造,落實電價、氣價補貼政策;各級工業(yè)和信息化部門牽頭負責清潔煤替代散煤工作,要研究出臺清潔煤替代的相關政策措施。對電能替代配套電網(wǎng)建設項目要給予大力支持,簡化審批程序,支持相應配電網(wǎng)企業(yè)做好項目征地、拆遷和電力設施保護等工作。
（四）全面取締劣質(zhì)散煤銷售點。嚴格落實《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,禁止購銷和使用灰分高于32%、硫分高于1%的劣質(zhì)商品煤。
1.自本方案印發(fā)之日起至供暖季結(jié)束,各地要組織開展散煤銷售點專項執(zhí)法檢查,以劣質(zhì)散煤零銷售為目標,組織對轄區(qū)內(nèi)散煤銷售點開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,加大抽查頻次,凡銷售達不到煤炭質(zhì)量標準商品煤的,依法沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2.各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列散煤銷售點的基礎上,繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)散煤銷售點進行詳細排查,徹底查清劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點,確保對所有散煤銷售點實施全覆蓋監(jiān)管。
各級工商部門要開展散煤銷售點專項執(zhí)法檢查,強化散煤銷售點日常監(jiān)管;各級環(huán)保部門要開展重點行業(yè)燃煤使用情況專項執(zhí)法檢查,強化對化工、工業(yè)爐窯等重點用煤工業(yè)企業(yè)燃煤使用情況的監(jiān)管檢查,對使用劣質(zhì)煤的企業(yè),依法從嚴從重處罰,堅決杜絕劣質(zhì)煤銷售和使用。
（五）全面加強高污染燃料禁燃區(qū)管理。各省轄市、省直管縣（市）要在劃定并實施高污染燃料禁燃區(qū)管理的基礎上,將城市建成區(qū)全部擴大為禁燃區(qū),并強化禁燃區(qū)監(jiān)管。
1.2016年10月底前,各省轄市、省直管縣（市）城市建成區(qū)要實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋,依法取締禁燃區(qū)域內(nèi)所有散煤等高污染燃料銷售點。禁燃區(qū)域內(nèi)嚴禁燃燒國家和省規(guī)定的各類高污染燃料,不得新建高污染燃料燃用設施,不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施。
2.各省轄市、省直管縣（市）政府要結(jié)合自身實際,加快修訂完善高污染燃料禁燃區(qū)管理實施辦法,加大對禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料使用情況的監(jiān)督檢查力度,限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐及各類爐窯、爐灶等燃燒設施。
各級工商、質(zhì)監(jiān)部門負責對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料的執(zhí)法檢查;各級環(huán)保部門負責對高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料設施的執(zhí)法檢查,督促限期拆除或改造燃煤鍋爐及其他使用高污染燃料的燃燒設施。
五、保障措施
（一）廣泛宣傳發(fā)動。省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局和河南日報報業(yè)集團,要通過聯(lián)合召開新聞發(fā)布會等形式,根據(jù)職責分工,向社會宣傳解讀我省燃煤污染攻堅治理的目標任務和主要攻堅措施,充分展示我省治理燃煤污染的決心。各地要在當?shù)刂饕襟w上向社會作出燃煤污染治理的公開承諾,號召廣大群眾廣泛參與,切實發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用,形成良好的輿論氛圍和強大的工作合力。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)管。認真落實新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》,進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,堅持零容忍、全覆蓋,嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為,保障各項燃煤污染治理任務順利完成。對違法排污的企業(yè)依法從嚴從重處罰,對不能達標排放的企業(yè)堅決依法予以取締。對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法移送追究刑事責任。落實執(zhí)法責任,對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,依法依規(guī)追究有關部門和人員的責任。省環(huán)保廳負責對燃煤鍋爐拆除改造、燃煤鍋爐達標排放、重點工業(yè)企業(yè)燃煤使用情況及高污染燃料區(qū)燃用高污染燃料設施情況組織開展專項檢查;省工商局、質(zhì)監(jiān)局負責對散煤銷售點燃煤購銷情況、高污染燃料區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料組織開展專項檢查,取締劣質(zhì)散煤銷售點。
（三）定期調(diào)度通報。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將依據(jù)本方案確定的各項目標任務,定期進行調(diào)度通報,及時掌握工作進度,查找存在的問題,明確整改要求,加強督辦考核,確保完成任務。各省轄市、省直管縣（市）政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議有關成員單位要于每月25日前,將有關任務進展情況報省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將每月在河南日報、河南電視臺等主要媒體對各項任務完成情況進行通報,并公布任務完成良好、較差的省轄市、省直管縣（市）名單。
（四）嚴格問責。本方案所列各項目標任務納入各省轄市、省直管縣（市）藍天工程和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位的年度考核內(nèi)容,省監(jiān)察廳、環(huán)保廳將對各項目標任務完成情況進行聯(lián)合考核,對目標任務未完成、工作推進不力的省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位,將依據(jù)《河南省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位藍天工程行動計劃考核辦法（試行）》有關規(guī)定,由省大氣污染防治聯(lián)席會議召集人對其分管領導進行誡勉談話,對責任部門領導實施問責。對未能認真履行“黨政同責、一崗雙責”要求,未完成燃煤鍋爐拆改、燃煤鍋爐提標治理任務,散煤銷售點取締、監(jiān)管不到位,“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代散煤工作開展不力,高污染燃料禁燃區(qū)未按要求劃定,造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化或被國家有關部門通報批評的地方,將啟動失職追責程序并在全省通報批評,同時依據(jù)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》給予當?shù)卣拖嚓P部門責任人組織處理或黨政紀處分,特別是對目標任務弄虛作假、騙取防治資金的,將嚴肅追究有關單位和人員的責任。
（五）強化獎懲。各省轄市、省直管縣（市）政府是實施本方案的責任主體,要進一步強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”意識,認真組織抓好落實,確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。對嚴格履行監(jiān)管職責、治理措施落實到位、目標任務完成良好的省轄市、省直管縣（市）政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位,將以省政府名義予以表彰;對本方案所列及各地新排查發(fā)現(xiàn)的需拆改的燃煤鍋爐,在2016年年底前完成拆改的,從2017年大氣污染防治專項資金中予以安排獎補;對本方案所列目標任務完成良好、工作推進有力的省轄市、省直管縣（市）,將在2017年度大氣污染防治專項資金安排上予以傾斜。對未完成燃煤鍋爐拆改、燃煤鍋爐提標治理等工作任務的地方,將取消當?shù)卣柏熑螁挝画h(huán)保評先評優(yōu)資格,并扣減2017年度大氣污染防治專項資金。
附件:1.全省燃煤鍋爐拆除改造任務表
2.全省燃煤鍋爐提標治理任務表
3.全省散煤銷售點基本情況匯總表
河南省治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）
為深入貫徹《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,有效遏制我省揮發(fā)性有機物（VOCS）污染,降低VOCS排放總量,特制定本實施方案。
一、總體要求
加強重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全過程管理,通過改進生產(chǎn)工藝、實行清潔原料、安裝治理設施等措施,有效減少VOCs排放。重點推進石油煉制、石油化學、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs治理;全面完成儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理;強力推進規(guī)模餐飲場所油煙治理。堅持突出重點、加快推進,注重過程控制與末端治理相結(jié)合,大幅減少重點行業(yè)VOCs排放,為完成全省空氣質(zhì)量改善目標提供有力支撐。
二、工作目標
完成15家石油煉制、159家石油化學、245家表面涂裝、157家包裝印刷企業(yè)VOCs治理;完成304座儲油庫、5089座加油站、957輛油罐車油氣回收治理,強力推進8119家規(guī)?；惋媹鏊蜔熤卫?確保2016年年底前,全省可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達到115微克/立方米以下,細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到78微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)達到190天以上,重污染天數(shù)大幅減少。
三、時間安排
2016年7月4日至2016年12月31日為攻堅階段,2017年為鞏固提高和建立長效機制階段。
四、主要任務
（一）石油煉制與石油化學行業(yè)VOCs治理。2016年10月底前,完成各地排查上報的15家石油煉制、159家石油化學企業(yè)VOCs治理,分別達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準（GB31570-2015）》和《石油化學行業(yè)污染物排放標準（GB31571-2015）》要求。
1.全面推行“泄漏檢測與修復（LDAR）”。建立“泄漏檢測與修復”管理體系,細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素,對泵、壓縮機、閥門、法蘭等易發(fā)生泄漏的設備與管線組件,設置編號和標識,定期檢測、及時修復,防止或減少跑、冒、滴、漏。
2.加強有組織工藝廢氣排放控制。工藝廢氣應優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用,難以回收利用的,應采用催化燃燒、熱力焚燒等方式凈化處理后達標排放。采取適當措施盡可能回收排入火炬系統(tǒng)的廢氣;火炬應按照相關要求設置規(guī)范的點火系統(tǒng),確保通過火炬排放的VOCs點燃,并盡可能充分燃燒。
3.嚴格控制儲存裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設施應在符合安全等相關規(guī)范的前提下,采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐,其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應在采用內(nèi)浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式,嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關產(chǎn)品應采用具備油氣回收接口的運輸工具。
4.加強廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水廢液廢渣收集、儲存和處理處置過程中,應對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集措施,確保廢氣經(jīng)收集處理后達到相關標準要求,禁止稀釋排放。
5.加強非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施,非正常工況下生產(chǎn)裝置排出的含揮發(fā)性有機物的物料、廢氣和檢修前清掃氣應接入回收或凈化處理裝置。
6.建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。重點石油煉制與石油化學企業(yè)的有組織廢氣排放,要逐步安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備和廠界特征污染物環(huán)境監(jiān)測設施,并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
7.大力推進清潔生產(chǎn)。優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、先進密閉的生產(chǎn)工藝,加強生產(chǎn)、輸送、進出料、干燥以及采樣等易泄露環(huán)節(jié)的密閉性和安全性,加強無組織廢氣的收集和有效處理。
各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查漏補缺,確保所有石油煉制和石油化學企業(yè)完成VOCs治理。對不能按期完成治理任務的企業(yè),自2016年11月1日起,依法實施停產(chǎn)治理。各級環(huán)保部門要對照本方案所列企業(yè)清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一家、核定一家、銷號一家,確保按時完成治理任務。
（二）表面涂裝行業(yè)VOCs治理。2016年10月底前,完成各地排查上報的245家表面涂裝企業(yè)VOCs治理,重點整治范圍為使用溶劑型涂料的汽車制造、集裝箱制造企業(yè)和有噴涂車間的汽車4S店等汽車維修保養(yǎng)單位。
1.提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例。根據(jù)涂裝工藝的不同,鼓勵使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量的環(huán)保型涂料,限制使用溶劑型涂料,其中汽車制造、家具制造、電子和電器產(chǎn)品制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例達到50%以上。
2.積極推廣綠色涂裝工藝。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝效率較高的涂裝工藝,降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物排放量。汽車制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料VOCs含量應符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409-2009）的規(guī)定,集裝箱制造生產(chǎn)過程使用的涂料應符合《集裝箱涂料》（JH/TE01-2008）的規(guī)定。
3.加強工藝廢氣逸散控制。涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應儲存或設置于密封容器或密閉工作間內(nèi),以減少VOCs的無組織排放。各類表面涂裝和烘干等產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)工藝應盡可能設置于密閉工作間內(nèi),集中排風并導入VOCs污染控制設備進行處理;無法設置密閉工作間的生產(chǎn)線,VOCs排放工段應盡可能設置集氣罩、排風管道組成的排氣系統(tǒng)。使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率應不低于95%,其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線VOCs廢氣收集率應達到90%以上。
4.開展工藝廢氣治理。烘干廢氣應收集后采用焚燒方式處理,流平廢氣原則上納入烘干廢氣處理系統(tǒng)一并處理。噴漆廢氣宜在高效除漆霧的基礎上采用“吸附濃縮+焚燒”的方式處理,宜采用干式過濾高效除漆霧,也可采用“濕式水簾+多級過濾除濕”聯(lián)合裝置。規(guī)模不大、不至于擾民的小型涂裝企業(yè)也可采用低溫等離子技術、活性炭吸附等方式凈化后達標排放。VOCs污染控制裝置應與工藝設施同步運轉(zhuǎn),使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上。
各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查漏補缺,確保所有重點表面涂裝企業(yè)全部完成VOCs治理。對不能按期完成治理任務的企業(yè),自2016年11月1日起,依法實施停產(chǎn)整治。各級環(huán)保部門要對照本方案所列企業(yè)清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一家、核定一家、銷號一家,確保按時完成治理任務。
（三）包裝印刷行業(yè)VOCs治理。2016年10月底前,完成各地排查上報的157家包裝印刷企業(yè)VOCs治理,重點整治范圍為書及報刊印刷、本冊印制、包裝裝潢和其他印刷企業(yè)。
1.注重源頭污染預防。推廣使用中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型油墨、膠粘劑,禁止使用不符合環(huán)保要求的油墨、膠粘劑。印刷過程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、輻射固化油墨（EB油墨）、醇溶性油墨、植物基油墨（例如大豆油墨）等低VOCs低毒的原輔材料,復合、包裝過程推廣使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑,推廣無溶劑復合技術,書刊印刷行業(yè)推廣使用預涂膜技術。鼓勵采用環(huán)保性能較優(yōu)的柔版印刷工藝和無溶劑復合工藝,逐步減少凹版印刷工藝、干式復合工藝,對凹版印刷機械設備的烘干系統(tǒng)等進行技術革新或工藝改進,以匹配所使用的水性油墨、水性膠黏劑等低VOCs或無VOCs的環(huán)保材料。
2.加強工藝廢氣逸散控制。嚴格控制印刷企業(yè)有機物料逸散,油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發(fā)性原輔材料應密封貯藏,沸點較低的有機物料應配置氮封裝置。產(chǎn)生VOCs廢氣的工藝線應盡可能設置于密閉工作間內(nèi),集中排風并導入VOCs控制設備進行處理。無法設置密閉工作間的生產(chǎn)線,VOCs排放工段應設置集氣罩、排風管道組成的排氣系統(tǒng)。使用溶劑型油墨的單張印刷應避免無組織排放,利用車間換氣系統(tǒng)的收集廢氣;輪轉(zhuǎn)印刷應在所有VOCs排放點設立廢氣收集裝置;使用溶劑型膠粘劑的復合過程應密閉干燥段,在工藝線上安裝廢氣收集設施。
3.開展工藝廢氣治理。根據(jù)印刷行業(yè)廢氣組成、濃度、風量等參數(shù)選擇適宜的技術,對車間有機廢氣進行凈化處理。在油墨、膠黏劑稀釋、印刷、覆膜、烘干等工段建立密閉式負壓廢氣收集系統(tǒng),并與生產(chǎn)過程同步運行,確保含VOCs廢氣收集率不低于95%,并配套建設廢氣治理設施,VOCs總凈化率不低于90%。對高濃度、溶劑種類單一的有機廢氣,如出版物凹版印刷、軟包裝復合工藝排放的甲苯、乙酸乙酯溶劑廢氣,采取吸附法進行回收利用;對高濃度但難以回收利用的有機廢氣,采取熱力燃燒法;對于低濃度、大風量的印刷廢氣,采用吸附濃縮—蓄熱燃燒或吸附濃縮—催化燃燒法,并可根據(jù)成分、規(guī)模和環(huán)境敏感性等情況,選用吸附法、吸收法或生物法。烘干車間必須安裝吸附裝置對有機溶劑進行回收。清洗用溶劑應進行回收。
各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查漏補缺,確保所有重點包裝印刷企業(yè)全部完成VOCs治理。對不能按期完成治理任務的企業(yè),自2016年11月1日起,依法實施停產(chǎn)整治。各級環(huán)保部門要對照本方案所列企業(yè)清單,建立工作臺賬,加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管,治理一家、核定一家、銷號一家,確保按時完成治理任務。
（四）加強儲油庫加油站油罐車管理。2016年10月底前,完成各地排查上報的304座儲油庫、5089座加油站、957輛油罐車油氣回收治理,分別達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）要求。
1.新改擴建的儲油庫、加油站及新投運的油罐車,必須同步實施油氣回收治理;在建或試運行的加油站、儲油庫應在竣工環(huán)境保護驗收前,完成油氣回收治理工作;在營加油站、儲油庫必須完成油氣回收治理改造。
2.對未安裝油氣回收裝置或達不到治理標準要求的儲油庫、加油站、油罐車,依法實施停業(yè)整改,拒不停業(yè)整改的,由商務部門吊銷其成品油零售經(jīng)營資質(zhì),交通運輸部門依法進行查處直至吊銷道路運輸證。
各省轄市、省直管縣（市）政府要在本方案所列治理任務的基礎上,繼續(xù)開展排查,查漏補缺,確保所有儲油庫、加油站、油罐車完成VOCs治理,同時將未取得資質(zhì)的黑加油站（點）予以取締。各級環(huán)保部門負責儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工作的環(huán)保驗收及監(jiān)督管理;各級交通運輸部門負責油罐車運輸企業(yè)、油罐車輛的資質(zhì)審查認定工作;各級發(fā)展改革、商務部門負責成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,嚴厲打擊非法渠道成品油,并牽頭取締黑加油站（點）;各級能源主管部門負責儲油庫項目核準工作。
（五）加強規(guī)模餐飲服務經(jīng)營場所油煙治理。2016年10月底前,各地排查上報的8119家規(guī)模餐飲服務經(jīng)營場所（基準灶頭數(shù)大于等于6個）均要加裝集氣罩,建設密閉的油煙排放管道,安裝高效油煙凈化設施,達到《飲食業(yè)油煙排放標準（GB18483—2001）》要求。
1.規(guī)模餐飲場所產(chǎn)生的油煙、廢氣應當通過專門的內(nèi)置或者結(jié)合建筑主體外墻設置的煙道高空排放,不得排入城市地下管道。位于環(huán)境敏感區(qū)、未通過專用煙道高空排放的餐飲場所,須安裝油煙異味處理設施。
2.規(guī)模餐飲場所不得擅自加設外置煙管,確需加設的,必須征得規(guī)劃部門、煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管周圍20米范圍內(nèi)所有建筑物業(yè)主同意,并符合以下基本條件:油煙排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應不小于20米;煙管高度應高出餐飲場所所在建筑物及四周20米范圍內(nèi)的建筑物3米以上。
3.規(guī)模餐飲業(yè)單位油煙凈化設施必須根據(jù)技術要求定期進行清潔維護保養(yǎng),并建立臺賬,保證設施正常運行。
自2016年11月1日起,所有未安裝治理設施或治理設施不正常運行的規(guī)模餐飲企業(yè),依法責令實施停業(yè)治理。
各省轄市、省直管縣（市）政府對本轄區(qū)規(guī)模餐飲場所油煙治理工作負總責,由當?shù)卣_定的職能部門牽頭負責規(guī)模餐飲場所的油煙治理,要建立工作臺賬,加強執(zhí)法監(jiān)管,確保治理一家、核定一家、銷號一家,按期完成治理任務。
五、保障措施
（一）廣泛宣傳發(fā)動。省環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、新聞出版廣電局和河南日報報業(yè)集團,要通過聯(lián)合召開新聞發(fā)布會等形式,根據(jù)職責分工,向社會宣傳解讀我省VOCs攻堅治理的目標任務和主要措施,展示我省治理大氣污染的決心。同時,積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施,提升全民環(huán)境保護意識,不斷增強公眾參與環(huán)境保護的能力。各省轄市、縣（市）要向社會作出公開承諾,號召廣大群眾廣泛參與,充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用,形成VOCs攻堅治理的良好輿論氛圍和強大工作合力。
（二）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。認真落實新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》,進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,保障各項VOCs治理任務順利完成。各級環(huán)保部門要加大VOCs治理設施運行情況的現(xiàn)場執(zhí)法力度,對不穩(wěn)定達標排放、不正常運行治理設施等行為依法嚴厲查處,對惡意偷排等性質(zhì)惡劣的行為堅決依法予以取締;對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,依法依規(guī)追究有關部門和人員的責任。
（三）加強調(diào)度通報。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要依據(jù)本方案確定的各項目標任務,定期進行調(diào)度通報,及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整改要求,加強督辦考核,確保完成任務。各省轄市、省直管縣（市）政府和省大氣污染防治聯(lián)席會議有關成員單位,要于每月25日前將有關任務進展情況報省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每月對各項任務完成情況進行通報,并在河南日報、河南電視臺等主要媒體公布任務完成良好、較差的省轄市、縣（市）名單。
（四）嚴格獎懲問責。各省轄市、省直管縣（市）政府是實施本方案的責任主體。省政府將對嚴格落實大氣污染治理監(jiān)管職責、治理措施落實到位、VOCs排放量明顯減少、大氣環(huán)境持續(xù)改善的省轄市、省直管縣（市）予以表彰,并在2017年度大氣污染防治專項資金分配上給予傾斜。對未按時完成VOCs治理、油庫、加油站、油罐車油氣回收治理和餐飲油煙治理任務的省轄市、省直管縣（市）,將在全省通報批評,取消當?shù)卣柏熑螁挝画h(huán)保評先評優(yōu)資格,并扣減其2017年度大氣污染防治專項資金。
本方案所列各項目標任務納入各省轄市、省直管縣（市）和省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位的藍天工程年度考核內(nèi)容,省監(jiān)察廳、環(huán)保廳將對各項目標任務完成情況進行聯(lián)合考核,對目標任務未完成、工作推進不力的省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位,將執(zhí)行《河南省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位藍天工程行動計劃考核辦法（試行）》有關規(guī)定。對未全面完成VOCs治理任務,造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化或被國家有關部門通報批評的地方,將啟動失職追責程序,依據(jù)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》,給予當?shù)卣拖嚓P部門領導成員組織處理或黨政紀處分。
附件:各省轄市、省直管縣（市）和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物基本情況表
河南省淘汰黃標車和老舊車及治理機動車污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）
為認真貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,加快推進黃標車和老舊車淘汰,有效減少高污染車輛污染排放,切實加強機動車污染治理,持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“任務導向、集中整治、獎懲兼并、確保完成”的原則,采取徹底排查車源、嚴格注銷報廢、全面限行禁行、加大淘汰補貼等有力措施,加強調(diào)度通報,明確工作責任,強化部門聯(lián)動,嚴格問責追責,確保全面完成2016年度黃標車和老舊車淘汰任務;同時,全面加強機動車尾氣檢驗管理,開展高污染排放車輛篩查治理和非道路移動機械治理,全面提升油品質(zhì)量,大幅削減機動車尾氣污染,為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供重要保障。
二、目標任務
（一）2016年10月底前,全面淘汰40.2941萬輛黃標車和老舊車,其中黃標車20.9408萬輛、老舊車19.3533萬輛。
（二）全面加強機動車污染防治,開展高污染車輛和非道路移動機械的篩查治理工作,全面提升油品質(zhì)量和機動車排放標準。
三、時間安排
2016年7月4日至2016年12月31日為攻堅階段,2017年為鞏固提高和建立長效機制階段。
四、工作措施
（一）黃標車和老舊車淘汰措施。
1.徹底排查車源。各省轄市、省直管縣（市）依據(jù)省政府下達的淘汰任務,進一步排查核準黃標車淘汰車源,列出淘汰任務清單,逐輛進行摸排核對,查明車輛去向和狀況,查清車主最新居住地址及聯(lián)系電話,做到“四個具體”:具體到車牌地址、具體到車主信息、具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任人、具體到獎懲措施。
責任落實:省公安廳負責提供淘汰車輛明細信息;各省轄市、省直管縣（市）政府逐一排查車源,列出淘汰任務清單。
2.嚴格車輛注銷業(yè)務。嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》、《機動車登記規(guī)定》等規(guī)定辦法的要求,辦理黃標車和老舊車注銷業(yè)務,對達到國家強制報廢標準和法定滅失情形的機動車,所有人或報廢機動車回收拆解企業(yè)要按規(guī)定到公安機關辦理注銷登記業(yè)務,公安機關依法予以注銷。具體包括:達到國家規(guī)定使用年限的;經(jīng)維修和調(diào)整仍不符合國家機動車安全技術標準的;經(jīng)維修和調(diào)整或者采取控制技術后,向大氣排放污染物仍不符合國家標準的;在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的;法定情形證明因自然災害、失火、交通事故造成滅失的。對達到國家強制報廢標準,或已辦理公告牌證作廢強制注銷業(yè)務,仍非法上路行駛的機動車,公安機關依法收繳并強制報廢,并辦理注銷手續(xù)。對達到國家強制報廢標準的機動車,所有人逾期不辦理注銷登記業(yè)務,或無法交付車輛,或無法定情形證明滅失的,由省轄市、省直管縣（市）公安機關車輛管理部門發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告,公告期滿仍未辦理注銷業(yè)務的,由公安機關車輛管理部門辦理公告牌證作廢強制辦理注銷業(yè)務,并按照車輛登記信息查找車主并依法扣押收繳淘汰車輛。
責任落實:省公安廳負責指導各地開展黃標車和老舊車淘汰注銷工作;各省轄市、省直管縣（市）政府具體落實淘汰措施,辦理注銷業(yè)務。
3.嚴格車輛拆解。要嚴格按照《報廢汽車回收管理辦法》、《機動車強制報廢標準規(guī)定》的要求,強化對報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)管,做好經(jīng)常性檢查,形成常態(tài)化機制,督促和引導企業(yè)規(guī)范回收拆解行為,如實登記回收車輛信息,及時拆解報廢車輛,防止已淘汰的黃標車、老舊車重新流入社會。要指導企業(yè)優(yōu)化回收拆解流程,提升服務質(zhì)量和效率,確保淘汰車輛及時回收拆解,并向車主出具回收證明。
責任落實:省商務廳負責加強拆解企業(yè)管理,提升拆解效率。
4.實施限行禁行。各省轄市、省直管縣（市）要在轄區(qū)全境開展黃標車和其他高污染車輛（冒黑煙車輛）限行、城市建成區(qū)全面禁行工作,全省高速公路和國省干線全時段禁止黃標車和其他高污染車輛通行。各地政府要依法發(fā)布實施黃標車限行、禁行通告,完善交通標識、標線,加大黃標車和其他高污染車輛路檢、路查執(zhí)法力度,對于闖禁行的黃標車和高污染車輛做到發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、處理一輛。
責任落實:省公安廳負責指導、監(jiān)督各地落實黃標車和高污染車輛限行、禁行工作;各省轄市、省直管縣（市）政府負責具體落實禁行、限行措施;省環(huán)保廳負責指導各地鑒別確認黃標車和高污染車輛。
5.強化淘汰補貼。各省轄市、省直管縣（市）政府應當按照國家劃定的黃標車和老舊車淘汰范圍,強制淘汰不達標車輛,鼓勵更換使用節(jié)能和新能源汽車,制定合理的獎勵補貼政策,引導車主主動或提前淘汰高污染車輛。
責任落實:各省轄市、省直管縣（市）政府出臺財政獎勵補貼政策,制定實施細則并予以落實。
（二）機動車污染治理工作措施。
1.加強檢驗管理。全面貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定,嚴格落實機動車尾氣排放檢驗制度,未經(jīng)環(huán)保檢驗合格的車輛,公安機關交通管理部門不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志。年底前完成機動車尾氣檢驗監(jiān)控平臺建設,加大營運黃標車安全技術檢測、綜合性能檢測和排放檢驗頻度,每季度檢測1次,尾氣排放檢驗不合格的,不得參加機動車安全技術檢驗和綜合性能檢測。對違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志、安全技術檢驗合格標志和辦理營運機動車定期審驗手續(xù)的檢驗機構(gòu),檢驗機構(gòu)主管部門要暫停其檢驗資格,依法進行處罰并追究檢驗機構(gòu)人員責任。
責任落實:省公安廳負責出臺安全技術檢驗管理規(guī)定,確保未經(jīng)環(huán)保檢驗合格的車輛,不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志;省環(huán)保廳負責對檢驗機構(gòu)環(huán)保檢測進行監(jiān)督管理,依法查處違規(guī)檢測行為并向質(zhì)量技術監(jiān)管部門通報;省質(zhì)監(jiān)局負責對違規(guī)檢驗機構(gòu)吊銷或暫停檢驗資質(zhì)并依法進行經(jīng)濟處罰。
2.開展冒黑煙車輛集中整治。全面開展冒黑煙車輛查處與治理工作,各省轄市、省直管縣（市）政府加強冒黑煙車輛篩查排查,重點篩查大型柴油運輸車輛和公交車。凡發(fā)現(xiàn)冒黑煙車輛,現(xiàn)場對車輛信息進行核查,對屬于違法拼裝車輛以及達到強制注銷條件的車輛現(xiàn)場予以扣押,并強制報廢拆解;對其他冒黑煙車輛暫扣行駛證,由環(huán)保部門責令車主限期對尾氣進行治理,經(jīng)檢測達標后方可恢復行駛,無法治理達標的依法予以報廢。
責任落實:省公安廳負責出臺冒黑煙車輛專項執(zhí)法整治工作方案;省環(huán)保廳負責指導冒黑煙車輛檢驗管理;各省轄市、省直管縣（市）政府負責組織實施。
3.加強非道路移動機械污染防治。2016年10月底前,研究試行河南省非道路移動機械國三標準管理辦法,同步開展非道路移動機械保有情況摸底調(diào)查,研究我省非道路移動機械排放管理措施。2016年年底前,對我省重點區(qū)域分階段實施非道路移動機械國三標準,對廢氣排放不達標的進行強制治理或淘汰,未經(jīng)檢驗合格的不得開展施工作業(yè),建設單位或施工單位不得使用、轉(zhuǎn)讓不達標的非道路移動機械。
責任落實:省環(huán)保廳會同省質(zhì)監(jiān)局研究非道路移動機械國三標準檢測標準,出臺檢測治理管理方案;省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳組織開展施工機械摸底調(diào)查。
4.推進油品和車輛排放標準升級。2016年10月底前,全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油和柴油;自2016年11月1日起,達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的機動車（不含農(nóng)用車和摩托車）,一律不得在省內(nèi)銷售。
責任單位:省能源局負責組織實施國五車用汽油和柴油供應工作;省工業(yè)和信息化委會同省環(huán)保廳負責印發(fā)銷售國五汽車公告。
（三）保障措施。
1.強化責任落實。省大氣污染防治聯(lián)席會議負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標車和老舊車淘汰工作,督導各省轄市、縣（市、區(qū)）政府落實淘汰相關措施,協(xié)調(diào)解決重大問題;省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室負責具體督導檢查、調(diào)度通報淘汰黃標車和老舊車進展情況。各省轄市、省直管縣（市）政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機動車污染防治工作,明確車輛報廢拆解、車籍注銷、淘汰補貼等相關事項和程序,并提供必要的人力、物力、財力保障。各有關部門要嚴格按照職責分工,切實履行工作責任,形成上下通力合作、部門齊抓共管的工作格局。
2.強化調(diào)度通報。全面加強調(diào)度通報,從2016年6月起,省公安廳每月30日前統(tǒng)計一次各省轄市、省直管縣（市）黃標車和老舊車淘汰工作進展情況,并于次月2日前向省政府書面報告上月各省轄市、省直管縣（市）工作進展情況,同時抄送省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室;省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每月5日前通報上月各地工作進展情況,必要時在主要媒體上公布。
3.加強獎懲問責。各級政府對機動車防治工作負總責,各省轄市、省直管縣（市）政府和省直各相關部門主要負責人是第一責任人,分管負責人為直接責任人。省政府對各省轄市、省直管縣（市）政府和相關部門黃標車和老舊車淘汰及機動車污染治理責任目標完成情況進行評估和考核,對嚴守監(jiān)管職責、超額完成淘汰任務、治理措施落實到位、大氣環(huán)境持續(xù)改善的地方和部門在全省通報表揚,在大氣污染防治專項資金分配上予以傾斜。對未能認真履行污染治理“黨政同責、一崗雙責”要求,未按期完成淘汰任務和機動車污染治理任務,造成空氣質(zhì)量急劇惡化或被國家有關部門通報批評的地方和部門,在全省通報批評;對第一責任人和直接責任人進行約談,并依照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》,給予組織處理或黨紀政紀處分;對弄虛作假或篡改、偽造有關數(shù)據(jù)的,嚴肅追究有關單位和人員的責任。
4.強化宣傳引導。利用各類新聞媒體,廣泛宣傳黃標車和老舊車高污染、高排放的危害性和淘汰工作的相關政策,深入細致地做好政策解釋工作,爭取廣大車主的理解、支持和配合,增強主動淘汰的自覺性,倡導綠色出行、低碳出行,在全社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。
附件:1.2016年各省轄市、省直管縣（市）黃標車淘汰任務表
2.2016年各省轄市、省直管縣（市）老舊車淘汰任務表
河南省秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)實施方案（2016-2017年）
為認真貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,扎實有效推進我省秸稈禁燒工作,持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本實施方案。
一、總體要求
疏堵結(jié)合,綜合施策,有效解決多年來秸稈焚燒屢禁不止的突出問題;標本兼治,多措并舉,全面提高秸稈禁燒和綜合利用水平;統(tǒng)籌兼顧,全面推進,嚴控秸桿焚燒、落葉焚燒等面源造成的大氣污染,切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量;建立健全秸稈禁燒和綜合利用長效管理機制,實現(xiàn)從治標到治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,基本消除秸稈焚燒對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
二、目標任務
全面落實各級政府和相關部門職責,強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任,形成全省18個省轄市、157個縣（市、區(qū)）、2433個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、47556個村莊和104429個村民組秸稈禁燒網(wǎng)格化管理體系,加快實現(xiàn)全省基本“零火點”目標,努力在全省消除秸稈焚燒現(xiàn)象;強化秸稈綜合利用和秸稈禁燒有機結(jié)合,加快提高全省秸稈綜合利用率,今年秸稈綜合利用率全省平均達到85%以上,基礎條件好的地方達到90%以上;加強宣傳引導和政策扶持,提高村民秸稈禁燒自覺意識,建立秸稈禁燒監(jiān)督管理長效機制,使秸稈禁燒常態(tài)化制度化;嚴格監(jiān)督管理和責任追究,嚴懲各類秸稈焚燒行為,把秸稈焚燒產(chǎn)生的可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度降到最低限度,確保2016年年底前全省PM10平均濃度達到115微克/立方米以下,PM2.5平均濃度達到78微克/立方米以下,優(yōu)良天數(shù)達到190天以上,重污染天數(shù)大幅減少。
三、工作步驟
在全省全年實行秸稈禁燒,禁止各類露天焚燒。重點禁燒階段為夏收、夏種（5月20日至6月30日）和秋收、秋種（9月5日至11月5日）時節(jié)。做到秸稈禁燒全覆蓋,秸稈綜合利用取得扎實成效。
（一）籌備組織階段（1月1日至5月19日、8月16日至9月4日）。召開全省秸稈禁燒和綜合利用工作動員會,部署全年秸稈禁燒和綜合利用工作。完善秸稈禁燒監(jiān)管機構(gòu)和工作措施,建立完善各項工作制度。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義,形成全社會廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。
（二）重點禁燒階段（5月20日至6月30日、9月5日至11月5日）。各級政府、各相關部門按照實施方案和動員會要求,各司其職、各負其責,積極溝通、密切配合,及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處焚燒秸稈行為,組織開展秸稈禁燒工作督導檢查,確保禁燒全天候、監(jiān)管全覆蓋、查處無死角。
（三）總結(jié)考評階段（7月1日至8月15日、11月6日至12月31日）。對各省轄市、省直管縣（市）秸稈禁燒和綜合利用工作進行年度考評,總結(jié)全省秸稈禁燒和綜合利用工作,兌現(xiàn)獎懲措施。
四、工作措施
（一）強化宣傳引導。省秸稈禁燒和綜合利用辦公室牽頭,利用新聞發(fā)布平臺等多種形式,通過省各大新聞媒體和各類新媒體,充分展示省政府及相關省直部門,以及各省轄市、縣（市、區(qū)）政府秸稈禁燒和綜合利用的堅定決心和信心;廣泛宣傳焚燒秸稈的危害性和秸稈綜合利用的好處,以及有關秸稈禁燒、綜合利用的技術措施和扶持政策;各級政府及農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)辦）、宣傳部門等部門要綜合運用張貼標語、設立禁燒標牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等宣傳手段,利用網(wǎng)絡、短信、微博、微信等現(xiàn)代傳播途徑,努力提高公眾對秸稈禁燒和綜合利用的認識水平和參與意識,在全社會營造“禁燒秸稈、利國利民、美化家園”的輿論氛圍。新聞單位要對各地秸稈焚燒行為進行曝光,并追根求源,追蹤報道地方政府和相關部門監(jiān)督管理方面存在的問題和應當承擔的責任。
責任單位:各省轄市、省直管縣（市）政府,省農(nóng)業(yè)廳、新聞出版廣電局、河南日報報業(yè)集團。
（二）強化責任落實。強化各級政府屬地管理主體責任和相關行業(yè)部門管理直接責任,各省轄市、省直管縣（市）政府是秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體。省秸稈禁燒和綜合利用辦公室全面負責全省秸稈禁燒和綜合利用的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和整體推進工作;各省轄市、縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負總責,政府主要負責人為第一責任人,分管負責人為主要責任人。各級、各部門層層制定秸桿禁燒和綜合利用工作方案,逐級簽訂責任狀,強化縣（市、區(qū)）干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)絡化管理,形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任體系。建立“政府負責、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機制,以地定人,以火查人,嚴防死守,嚴厲處罰,嚴格問責,保證秸稈禁燒工作全覆蓋、全過程、無死角。
省直相關部門要把秸稈禁燒和綜合利用工作擺在突出位置,做好本系統(tǒng)組織指導、監(jiān)督檢查工作。省農(nóng)業(yè)廳負責組織、推進全省秸稈禁燒和綜合利用的實施工作;省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳等部門負責積極開展秸稈綜合利用項目規(guī)劃和立項工作,更多爭取國家秸稈綜合利用項目資金;省財政廳負責落實財政支持政策,會同有關部門加大資金統(tǒng)籌整合力度,加大秸稈禁燒和綜合利用投入,負責落實相關財政獎懲政策;省環(huán)保廳負責加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預警預報和信息發(fā)布;省氣象局負責加強關鍵農(nóng)時季節(jié)的氣象預警,及時及早提示各級政府、各相關部門采取防范措施;省新聞出版廣電局、河南日報報業(yè)集團負責加強秸稈禁燒和綜合利用的輿論宣傳;省公安廳負責組織指導打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為;省監(jiān)察廳負責督查和追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門有關責任人的責任;省消防總隊負責組織指導全省消防系統(tǒng)及時處置危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全的秸稈焚燒事件。
責任單位:各省轄市、省直管縣（市）政府,省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、環(huán)保廳、氣象局、公安廳、監(jiān)察廳、消防總隊、新聞出版廣電局、河南日報報業(yè)集團。
（三）強化綜合利用。綜合利用是做好秸稈禁燒工作的根本途徑。各省轄市、縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、科技等相關部門要積極推進秸稈綜合利用工作,推廣綜合利用先進技術,落實和綜合利用秸稈禁燒及財政支持和獎罰政策,努力從源頭解決焚燒秸稈問題;大力促進秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈燃料、秸稈工業(yè)原料、秸稈食用菌基料、秸稈沼氣和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動秸稈資源化和商品化,變廢為寶,變害為利,切實解決秸稈廢棄、焚燒造成的資源浪費和大氣環(huán)境污染問題,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益同步增長。
責任單位:各省轄市、省直管縣（市）政府,省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳。
（四）強化執(zhí)法監(jiān)管。各省轄市、縣（市、區(qū)）政府要切實保障秸稈禁燒和綜合利用工作機構(gòu)、人員、車輛、經(jīng)費“四到位”;“三夏”、“三秋”期間,要積極組織人員成立秸稈禁燒督導組、執(zhí)法隊、巡邏隊等,深入農(nóng)村農(nóng)戶、田間地頭,全天候督導巡查。關鍵時期要全民動員、全體動員,晝夜值班巡邏,及時發(fā)現(xiàn)處置秸稈禁燒行為。對故意縱火焚燒秸稈、尋釁滋事、擾亂社會安定的人員,公安部門要依法予以嚴厲打擊。要設立舉報電話,及時核實查處每一起秸稈焚燒事件,廣泛接受社會監(jiān)督。
責任單位:各省轄市、省直管縣（市）政府,省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、環(huán)保廳。
（五）強化監(jiān)測預警。各級環(huán)保部門和氣象部門要切實加強“三夏”、“三秋”期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和天氣預報工作,密切關注火點遙感監(jiān)測信息及環(huán)境空氣質(zhì)量變化動態(tài),實行會商制度,及時向當?shù)卣坝嘘P部門提供空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢分析等監(jiān)測信息,為大氣污染防治提供支持。省環(huán)保廳、氣象局要加強與國家環(huán)境衛(wèi)星中心和氣象衛(wèi)星中心溝通聯(lián)系,依據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測火點情況,匯總公布全省秸稈焚燒火點數(shù),及時通報各地依法查處。
責任單位:各省轄市、省直管縣（市）政府,省環(huán)保廳、氣象局。
（六）強化執(zhí)紀問責。“三夏”、“三秋”期間,對全省首次出現(xiàn)著火點的地方,由省政府約談著火縣（市、區(qū)）的主要負責人;凡發(fā)現(xiàn)5個以上著火點的,由省秸稈禁燒和綜合利用辦公室約談著火縣（市、區(qū)）政府主要負責人;凡發(fā)現(xiàn)10個以上著火點的,且著火縣（市、區(qū)）數(shù)較多、其比例超過所屬省轄市所轄縣（市、區(qū)）50%以上的,省政府約談省轄市政府分管負責人以及著火縣（市、區(qū)）政府主要負責人;凡發(fā)現(xiàn)20個以上著火點的,且著火縣（市、區(qū)）數(shù)較多、其比例超過所屬省轄市所轄縣（市、區(qū)）80%以上的,省政府約談省轄市政府主要負責人以及著火縣（市、區(qū)）主要負責人。對無視約談效果,秸稈禁燒和綜合利用工作組織推進不力,兩次成為約談對象的,將對市、縣級政府主要負責人及相關責任人給予行政紀律處分;對因焚燒秸稈造成重大社會不良影響或發(fā)生重大安全事故的,將依法追究相關責任人的法律責任。
按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,對發(fā)現(xiàn)30個以上著火點的省轄市和10個以上著火點的縣（市、區(qū)）,以及造成大面積秸稈焚燒、空氣質(zhì)量急劇惡化、被國家有關部門通報批評的省轄市、縣（市、區(qū)）政府和相關部門,由省監(jiān)察廳會同省環(huán)保廳,依法依規(guī)追究有關責任人的責任,全省通報批評,并在省主要媒體上公開曝光。對因焚燒秸稈造成嚴重社會不良影響或發(fā)生重大安全事故的,將依法追究相關責任人的法律責任。對嚴守監(jiān)管職責、禁燒措施落實到位、秸稈焚燒“零火點”、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的省轄市、縣（市、區(qū)）政府和相關部門,全省通報表揚,并在省主要媒體上宣傳報道。
責任單位:各省轄市、省直管縣（市）政府、省監(jiān)察廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳。
（七）實施獎罰和通報制度。以環(huán)保部公布的秸稈焚燒著火點數(shù)和精確經(jīng)緯度為依據(jù),以縣（市、區(qū)）為單位,每一個著火點,由省財政直接扣撥相關縣（市、區(qū)）財力50萬元;扣撥資金除用于獎勵秸稈禁燒工作開展較好的省轄市、縣（市、區(qū)）外,其余納入大氣污染防治資金統(tǒng)籌使用;省秸稈禁燒和綜合利用辦公室要在河南日報、河南電視臺和河南人民廣播電臺等新聞媒體上,對全省各地秸稈焚燒情況、處罰情況、責任追究情況等進行實時通報。
責任單位:省財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、新聞出版廣電局、河南日報報業(yè)集團。
附件:各省轄市、省直管縣（市）和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)秸稈禁燒責任制監(jiān)管責任清單
河南省重污染天氣應急應對攻堅戰(zhàn)實施方案
為認真貫徹落實國家《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,扎實有效做好我省重污染天氣應急應對工作,持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,制定本實施方案。
一、總體要求
按照“以人為本、預防為主,統(tǒng)一領導、屬地管理,加強預警、提前響應,部門聯(lián)動、社會參與”的原則,將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,加強組織領導,突出部門協(xié)同,細化應對措施,狠抓責任落實,全面強化重污染天氣預防、預警和應對,有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風險和危害,保障全省環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、目標任務
（一）強化重污染天氣應急應對工作。將重污染天氣應急應對作為大氣污染防治的重要手段,實施統(tǒng)一的重污染天氣預警標準,進一步加強監(jiān)測預警和分析研判,及時啟動應急響應,采取更加嚴格、更加具體、更加有針對性的應急減排措施,強化重點時段污染物排放的限制和管控。借助應急期間社會各界容易達成共識的契機,使應急期間嚴格的管理措施逐漸提升為日常必須遵守的行為規(guī)范,減少區(qū)域污染物排放總量,降低污染物濃度,確保完成全年環(huán)境空氣質(zhì)量目標。
（二）圓滿完成G20峰會空氣質(zhì)量保障工作。2016年8月20日至9月6日期間,鄭州、濮陽、許昌、漯河、商丘、南陽、信陽、周口、駐馬店等9市采取嚴格管控措施,減少大氣污染物排放,確保環(huán)境空氣質(zhì)量達到優(yōu)良級別。
三、時間安排
2016年7月4日至2016年12月31日。全省各地重污染天氣的應急應對,要按照空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限級別啟動預警,并執(zhí)行相應等級應急減排措施。
四、主要措施
（一）編制應急減排清單。各省轄市、省直管縣（市）政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會要按照重污染天氣響應級別分別編制各級別的具體企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)和工地停工、機動車限行、道路揚塵控制等應急減排清單,經(jīng)政府主要負責人審核后,于2016年7月底前報省環(huán)保廳備案,同時,分別報省級相關主管部門備案。
省發(fā)展改革委負責編制燃煤發(fā)電企業(yè)限產(chǎn)清單并進行備案;省工業(yè)和信息化委負責編制工業(yè)大氣污染限產(chǎn)減排企業(yè)清單并進行備案;省公安廳負責督辦各地公安部門按照同級政府要求,劃定限行區(qū)域,啟動應急限行方案,編制限行車輛類型清單并進行備案;省住房城鄉(xiāng)建設廳負責編制建筑施工工地停工清單并進行備案;省交通運輸廳負責編制公路道路施工停工和城市外公路揚塵控制區(qū)域清單并進行備案;省水利廳負責編制水利工程停工清單并進行備案。
（二）修訂完善重污染天氣應急預案。按照國家部署要求,實行與京津冀統(tǒng)一的預警標準,修訂《河南省重污染天氣應急預案》,科學確定不同響應級別的應急減排措施。各省轄市、省直管縣（市）政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會要同步修訂重污染天氣應急預案,嚴格按照省級預案統(tǒng)一預警分級標準,因地制宜制定應急減排措施,細化影響公眾生活的措施,規(guī)范預警發(fā)布,細化響應流程。同時,組織相關部門和企業(yè)公別編制實施方案和操作方案,將各項任務細化為“誰來做”、“何時做”、“如何做”,并做到可量化、可考核、可追責。各地要于2016年9月底前,將新修訂的政府重污染天氣應急預案、各部門實施方案和相關企業(yè)操作方案一并報省環(huán)保廳備案,各部門的實施方案要同時報省級相關主管部門備案,并依法依規(guī)向社會公開。
（三）加強重點時段管控。全力做好夏收、秋收、冬季采暖、重大活動等重點時段的空氣質(zhì)量保障工作。省工業(yè)和信息化委負責督促各地制定2016年11月至2017年1月31日期間企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案、并督導落實;省公安廳負責督促各地制定完善城市建成區(qū)煙花爆竹禁燃禁放管理辦法,并督導落實;省農(nóng)業(yè)廳負責督促各地制定夏收、秋收期間秸稈禁燒實施方案,并督導落實。2016年8月20日至9月6日,鄭州、濮陽、許昌、漯河、商丘、南陽、信陽、周口、駐馬店等9市作為G20峰會空氣質(zhì)量保障協(xié)作區(qū)域,要按照G20峰會空氣質(zhì)量保障指揮部的統(tǒng)一指揮,采取嚴格措施,減少大氣污染物排放,在此期間預測可能發(fā)生重污染天氣時,要按照預警級別,執(zhí)行高一等級的應急減排措施,確保環(huán)境空氣質(zhì)量達到優(yōu)良級別。
（四）加強監(jiān)測預警和分析研判。省級和省轄市、省直管縣（市）環(huán)保、氣象部門應當建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡,建立信息資源交換平臺,實現(xiàn)信息資源共享;嚴格按照有關規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測,并對發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進行收集和匯總,做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作;建立會商研判機制,重污染天氣過程每日要進行空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）分析、研判,及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據(jù)。
（五）及時啟動應急響應。各省轄市、省直管縣（市）政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會要根據(jù)監(jiān)測預警和分析研判結(jié)果,及時啟動重污染天氣應急預案,發(fā)布預警信息。通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施和建議性減排措施;立即組織有關部門、單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài),采取相應級別的減排措施。同時,可根據(jù)本地大氣污染實際,視情采取更有針對性、更加嚴格的減排措施,切實把重污染天氣的不利影響降到最低。
（六）加強督導檢查。各省轄市、省直管縣（市）政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會要根據(jù)重污染天氣應急預案啟動情況,及時組織成立督導督查組,對各項應急響應措施落實情況進行督導檢查。發(fā)展改革部門負責督導檢查燃煤發(fā)電企業(yè)落實應急減排措施情況;工業(yè)和信息化部門負責督導檢查工業(yè)企業(yè)落實應急減排措施情況;公安部門負責督導檢查機動車輛限行、禁止燃放煙花爆竹等措施落實情況;住房城鄉(xiāng)建設和城市管理部門負責督導檢查建筑施工工地、城市道路揚塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、燒烤等措施落實情況;交通運輸部門負責督導檢查公共交通運力應急保障和城市外公路、高速公路施工等揚塵控制措施落實情況;水利部門負責督導檢查水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制措施落實情況;農(nóng)業(yè)部門負責督導檢查禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施落實情況;環(huán)保部門負責開展督查,加強監(jiān)管執(zhí)法,嚴懲違法排污企業(yè)。
當啟動省級重污染天氣應急預案時,省直有關部門要對照有關應急減排清單和實施方案,及時組織開展現(xiàn)場督導,確保地方政府和本系統(tǒng)各項應急減排措施落實到位。同時,將督導情況報省重污染天氣應急指揮部辦公室（省環(huán)保廳）存檔備查。省監(jiān)察廳、環(huán)保廳組織對各地政府應急減排措施落實情況和省直有關部門督導情況進行綜合督查,并向省重污染天氣應急指揮部報告有關情況。
（七）加強信息公開。重污染天氣應對期間,各省轄市、省直管縣（市）政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會要及時通過電視、廣播、報紙、新媒體等媒介向社會公開有關信息。信息公開內(nèi)容應當包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度,已采取的措施,可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。新聞媒體單位要加大宣傳報道力度,有效保障公眾信息知情權(quán),指導公眾及時采取健康防護措施減少身體危害;要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用,適時公布專項檢查情況,公開曝光一批偷排直排、超標排放、不正常使用污染治理設施的違法企業(yè),接受社會監(jiān)督。
（八）加強信息報告。重污染天氣應急應對實行信息日報制,為全省統(tǒng)一協(xié)同開展重污染天氣應急應對工作提供保障。各省轄市、省直管縣（市）政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會要及時將重污染天氣預警啟動、級別調(diào)整和解除等情況報告省環(huán)保廳。報告分為初報、續(xù)報、終報。初報應在預警信息發(fā)布后2小時內(nèi)上報,內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布情況等內(nèi)容;續(xù)報應在初報后每天12時前上報,內(nèi)容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等;終報在預警解除后及時上報,內(nèi)容包括應急響應終止情況。
（九）認真開展應急總結(jié)評估。各省轄市、省直管縣（市）政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會要在重污染天氣I級、Ⅱ級應急響應終止后10日內(nèi),組織開展總結(jié)評估,并報省環(huán)保廳。重點評估應急預案實施情況、應急措施落實情況及環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟成本,以及預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。通過開展總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足、持續(xù)改進,進一步提升重污染天氣應對水平。
（十）嚴格考核獎懲。省監(jiān)察廳、環(huán)保廳根據(jù)各地總結(jié)評估報告,結(jié)合信息調(diào)度、現(xiàn)場督導、綜合督查等情況,對各地、省直有關部門重污染天氣應急應對工作進行考核,并提出獎懲建議。重點考核各地預案編制、監(jiān)測預警、預警發(fā)布、應急響應、信息公布報告、總結(jié)評估、清單編制等情況;考核省直有關部門現(xiàn)場督導、信息報告等情況。
對及時啟動重污染天氣預警響應、應急應對措施嚴格落實到位、重污染天氣得到大幅減少、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的,特別是圓滿完成G20峰會空氣質(zhì)量保障等重大政治任務的省轄市、縣（市、區(qū)）政府和相關部門,在全省通報表揚,并在省主要媒體上宣傳,在省大氣污染防治專項資金分配上給予傾斜。
對未能認真履行“黨政同責、一崗雙責”要求,不按規(guī)定啟動重污染天氣預警響應并落實應急減排措施,空氣質(zhì)量急劇惡化,造成重大政治影響和群眾集體上訪等不穩(wěn)定事件發(fā)生的省轄市、縣（市、區(qū)）政府和相關部門,在全省通報批評,在省主要媒體上公開曝光;暫停審批新增排放大氣污染物建設項目的環(huán)境影響評價文件;對相關責任人進行約談、誡勉談話,責令其通過河南電視臺檢討道歉,并依照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》,給予組織處理或黨紀政紀處分?！?/p>
附件:河南省重污染天氣應急減排措施
附 件
河南省重污染天氣應急減排措施
啟動重污染天氣應急響應后,各地要立即采取但不僅限于以下相應級別的應急減排措施:
1.Ⅳ級應急減排措施。主要是建議性污染減排措施,由各級政府負責組織宣傳,新聞出版廣電部門負責督導協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域向公眾發(fā)布以下建議信息:盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛;盡量減少機動車日間加油;盡量減少能源消耗,夏季空調(diào)溫度調(diào)高2至4攝氏度,冬季調(diào)低2至4攝氏度;盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用;減少散燒煤使用量。排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放;鼓勵化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè),根據(jù)大氣污染情況適當調(diào)整產(chǎn)能,減少污染物排放。
2.Ⅲ級應急減排措施。在Ⅳ級應急減排措施的基礎上,強化以下措施:
（1）工業(yè)減排措施。應按照重污染天氣應急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,實施Ⅲ級響應減排措施。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門按照職能分工負責督導各企業(yè)落實限產(chǎn)、停產(chǎn),確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量在達標排放基礎上再削減20%以上,督導各企業(yè)10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用;發(fā)展改革部門負責督導未建成超低排放的燃煤發(fā)電企業(yè)使用應急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn);環(huán)保部門增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,確保其大氣污染防治設施高效運轉(zhuǎn),減排措施落實到位。
（2）機動車減排措施。公安部門負責在主城區(qū)實行非綠標車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行,引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。
（3）揚塵污染控制措施。住房城鄉(xiāng)建設部門負責督導建筑施工單位嚴格落實工地圍擋措施,各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料應100%覆蓋,裸露場地增加灑水降塵頻次。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上,增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次（非冰凍期）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵治理。
（4）其他措施。農(nóng)業(yè)部門嚴禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。城市管理部門嚴禁城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等,嚴禁露天燒烤,督導未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業(yè)。公安部門嚴禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。
3.Ⅱ級應急減排措施。在Ⅲ級應急減排措施的基礎上,強化以下措施:
（1）工業(yè)減排措施。按照重污染天氣應急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,實施Ⅱ級響應減排措施。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門按照職能分工負責督導各企業(yè)落實限產(chǎn)、停產(chǎn),確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量在達標排放基礎上再削減30%以上;督導各企業(yè)20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用;發(fā)展改革部門負責督導燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實施分階段輪流限制發(fā)電,未建成超低排放的機組使用應急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn);環(huán)保部門應增加重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,確保其大氣污染防治設施高效運轉(zhuǎn),減排措施落實到位。
（2）機動車減排措施。公安部門負責在主城區(qū)實行非綠標車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行,引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。事發(fā)地政府負責督導機關和事業(yè)單位公務車停駛30%。
（3）揚塵污染控制措施。住房城鄉(xiāng)建設部門負責督導施工單位立即停止建筑工地室外作業(yè),施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè),停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè),裸露場地應進一步增加灑水降塵頻次。城市管理部門要進一步增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次（非冰凍期）。交通運輸部門負責國省干線和高速公路建設工地停工監(jiān)管檢查。水利部門負責水利工程施工場地停工監(jiān)管檢查。
（4）其他措施。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力,保障市民出行。監(jiān)察部門會同有關部門加大監(jiān)督檢查力度,對應對工作不力藕的部門或單位采取約談、問責、組織處理、黨政紀責任追究等措施。
4.I級應急減排措施。在Ⅱ級應急減排措施基礎上,結(jié)合本地大氣污染實際,強化以下措施:
公安部門負責督導實施社會車輛在城區(qū)內(nèi)單、雙號限行,特殊公共保障車輛除外。事發(fā)地政府應按照重污染天氣應急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單,督導大氣污染物排放量大的企業(yè)加大減排力度,督導排放揮發(fā)性有機化合物的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè),并根據(jù)本地實際,采取其他更加針對性、更加嚴格的減排措施。
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