水電〔2004〕308號《水利部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收管理的通知》(全文)
水利部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:
農(nóng)村水電是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,農(nóng)村水電站工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮,還直接關(guān)系到社會(huì)公共安全。農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收是農(nóng)村水電基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),是確保農(nóng)村水電站工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施。近年來,大量社會(huì)資金積極投資農(nóng)村水電,農(nóng)村水電建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。但是,一些投資者違反基本建設(shè)程序和法律法規(guī),無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無驗(yàn)收、無管理的“四無”水電站在各地不同程度地存在,特別是一些水電站不經(jīng)驗(yàn)收就投入運(yùn)行,留下安全隱患,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅,加強(qiáng)農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收管理刻不容緩為了明確職責(zé),保證農(nóng)村水電站工程建設(shè)質(zhì)量,確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)商國家發(fā)展和改革委員會(huì),現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收管理通知如下:
一、農(nóng)村水電站(單站裝機(jī)容量50MW及以下)工程驗(yàn)收包括階段(中間)驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、竣工初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。農(nóng)村水電站工程施工達(dá)到一定的關(guān)鍵階段時(shí)應(yīng)進(jìn)行階段(中間)驗(yàn)收。農(nóng)村水電站工程的階段性(中間)驗(yàn)收主要包括截流前驗(yàn)收、重要隱蔽工程及基礎(chǔ)處理工程驗(yàn)收、工程蓄水驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收。每一臺(tái)機(jī)組及其附屬設(shè)備安裝完畢,并具備生產(chǎn)條件后,必須進(jìn)行機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收。農(nóng)村水電站工程已經(jīng)具備生產(chǎn)運(yùn)行條件,在提交生產(chǎn)單位運(yùn)行前,要先進(jìn)行竣工初驗(yàn),竣工初驗(yàn)在階段(中間)驗(yàn)收和機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。農(nóng)村水電站工程具備竣工驗(yàn)收條件后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。農(nóng)村水電站各項(xiàng)驗(yàn)收未進(jìn)行或驗(yàn)收不合格的,工程不準(zhǔn)進(jìn)入下一階段。
二、農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收實(shí)行分類驗(yàn)收制度。農(nóng)村水電站工程的各項(xiàng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況適時(shí)提出或負(fù)責(zé)進(jìn)行。截流前驗(yàn)收、重要隱蔽工程及基礎(chǔ)處理工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),水行政主管部門參加;工程蓄水驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與水行政主管部門共同組織;機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同組織,水行政主管部門參加;竣工初驗(yàn)由水行政主管部門負(fù)責(zé);竣工驗(yàn)收可根據(jù)各地實(shí)際情況,由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的部門負(fù)責(zé)。
三、嚴(yán)格做好大壩安全鑒定工作。大壩安全鑒定是農(nóng)村水電站工程蓄水驗(yàn)收的重要條件,是確保工程安全的重要措施,必須認(rèn)真做好。大壩蓄水前安全鑒定由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行,并將鑒定結(jié)果報(bào)水行政主管部門備案。
四、庫區(qū)移民、水土保持、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收是農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容,要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行??紤]到農(nóng)村水電站工程的特點(diǎn),為加快驗(yàn)收工作,可在竣工初驗(yàn)前組織聯(lián)合驗(yàn)收。
五、農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收實(shí)行誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)的制度。驗(yàn)收負(fù)責(zé)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)管理,選派政治素質(zhì)好,技術(shù)水平高,實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的人員,認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定做好驗(yàn)收工作。對于違反驗(yàn)收制度和程序,不負(fù)責(zé)任,驗(yàn)收走過場造成責(zé)任事故的要從嚴(yán)追究責(zé)任。項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合有關(guān)單位開展工作,并將所有驗(yàn)收資料和報(bào)告整理歸檔,保證工程資料的完整可靠。
六、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)和《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL168-96)與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。庫容1000萬m3及以上或總裝機(jī)容量50MW及以下、2MW及以上的農(nóng)村水電站工程的各項(xiàng)驗(yàn)收,要嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行,其它農(nóng)村水電站工程的驗(yàn)收可突出重點(diǎn)適當(dāng)簡化,但必須保證安全,具體規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門制定。
七、各地要認(rèn)真貫徹本通知精神,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際提出加強(qiáng)農(nóng)村水電站工程驗(yàn)收管理的具體辦法,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水電管理的機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè),保證農(nóng)村水電站工程各項(xiàng)驗(yàn)收工作有序進(jìn)行,確保農(nóng)村水電站工程質(zhì)量,維護(hù)公共利益和安全。