豫政辦文〔2016〕53號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年第二季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年第二季度政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)

豫政辦文〔2016〕53號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè),解決部分政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見(jiàn)建議不回應(yīng)的問(wèn)題,及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威發(fā)布各類政府信息,滿足社會(huì)公眾通過(guò)政府網(wǎng)站查閱政府信息的需求,推動(dòng)政府網(wǎng)站服務(wù)能力不斷提升,國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳于2016年6月分別開(kāi)展了政府網(wǎng)站抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、總體情況

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年第二次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》(國(guó)辦函〔2016〕68號(hào)),隨機(jī)抽查各級(jí)政府網(wǎng)站746個(gè),總體合格率85%。抽查發(fā)現(xiàn)我省不合格政府網(wǎng)站5個(gè),合格率75%,低于全國(guó)平均水平。

省政府辦公廳對(duì)全省政府網(wǎng)站進(jìn)行了隨機(jī)抽查,抽查網(wǎng)站52個(gè),發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站21個(gè),合格率61%,雖然較第一季度抽查合格率有所提高,但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。從本次抽查結(jié)果看,大部分政府網(wǎng)站內(nèi)容保障水平顯著提升,“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象有所減少,安陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、濮陽(yáng)市、許昌市、三門峽市、鞏義市、汝州市、滑縣、鄧州市、永城市、固始縣、地稅系統(tǒng)等網(wǎng)站合格率較高。同時(shí),我省仍存在個(gè)別網(wǎng)站更新不及時(shí)、關(guān)停整改不規(guī)范、政府網(wǎng)站基本信息表更新不及時(shí)、部分地方和部門對(duì)本轄區(qū)政府網(wǎng)站管理監(jiān)督不力等問(wèn)題。

二、主要問(wèn)題

(一)仍有網(wǎng)站存在嚴(yán)重問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳抽查共發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站26個(gè)。其中,“新鄭市八千鄉(xiāng)人民政府”“商城縣人民政府赤城街道辦事處”等網(wǎng)站首頁(yè)長(zhǎng)時(shí)間未更新,“開(kāi)封市尉氏縣教育體育局”“鄧州市衛(wèi)生局”“汝陽(yáng)水利網(wǎng)”等網(wǎng)站多個(gè)欄目長(zhǎng)期不更新;“寇店鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站”“平頂山市交通運(yùn)輸局”“鎮(zhèn)平衛(wèi)生網(wǎng)”“河南省招生辦公室”“鹿邑教育網(wǎng)”等網(wǎng)站存在大量空白欄目;“開(kāi)封人防門戶網(wǎng)站”“蘭考農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”“羅山縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)”等網(wǎng)站長(zhǎng)期無(wú)法訪問(wèn);“新蔡縣招商網(wǎng)”“河南省畜牧業(yè)信息網(wǎng)”“開(kāi)封縣人口計(jì)生網(wǎng)”“洛陽(yáng)吉利”“永城市地質(zhì)礦產(chǎn)局”等網(wǎng)站辦事指南要素缺失。此外,商丘市、周口市、蘭考縣、長(zhǎng)垣縣、鹿邑縣、新蔡縣等地抽查不合格率均較高。

(二)網(wǎng)站關(guān)停整改工作需進(jìn)一步規(guī)范。“民權(quán)縣司法局”網(wǎng)已申請(qǐng)關(guān)停超過(guò)半年但尚未完成遷移及關(guān)停工作,仍“帶病運(yùn)行”;“盧氏縣商務(wù)局”“盧氏縣財(cái)政局·政務(wù)”“潘河鄉(xiāng)人民政府”等網(wǎng)站申請(qǐng)關(guān)停整改到期后,仍未完成整改,網(wǎng)站存在不少問(wèn)題;個(gè)別網(wǎng)站違反規(guī)定一年內(nèi)多次申請(qǐng)關(guān)停整改、逃避抽查;個(gè)別網(wǎng)站在申請(qǐng)永久關(guān)停后,網(wǎng)站服務(wù)器一關(guān)了之,域名注冊(cè)信息等未及時(shí)注銷,被一些商業(yè)公司冒名注冊(cè)后,發(fā)布各類商業(yè)信息,造成不良影響。

(三)一些地方和部門忽視政府網(wǎng)站基本信息填報(bào)工作。從全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)看,一些地方、部門網(wǎng)站主管單位錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和未及時(shí)填報(bào)新版網(wǎng)站信息的情況依然存在。如,“清豐縣國(guó)土資源局”沒(méi)有按照規(guī)定在2015年完成第一次政府網(wǎng)站普查的各項(xiàng)工作,直至2016年7月19日才在報(bào)送系統(tǒng)中報(bào)送信息;“濟(jì)源市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)”“新鄭市郭店鎮(zhèn)政府網(wǎng)”“封丘金銀花網(wǎng)”“蘭考統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”“邵原鎮(zhèn)人民政府”等網(wǎng)站整改后恢復(fù)上線,但未及時(shí)在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)內(nèi)更新基本信息表、完成自查評(píng)分工作。網(wǎng)站基本情況得不到真實(shí)反映,降低了全國(guó)政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性,給做好政府網(wǎng)站管理工作帶來(lái)困難。

(四)個(gè)別地方和部門對(duì)本地、本部門政府網(wǎng)站管理監(jiān)督不力、組織抽查整改走過(guò)場(chǎng)。從2016年兩次抽查來(lái)看,個(gè)別地方和部門辦公室沒(méi)有承擔(dān)政府網(wǎng)站建設(shè)管理第一責(zé)任主體的責(zé)任,對(duì)政府網(wǎng)站管理工作不重視;個(gè)別地方和部門未對(duì)本地、本部門政府網(wǎng)站開(kāi)展抽查整改工作;個(gè)別地方和部門的政府網(wǎng)站兩次抽查的合格率出現(xiàn)下降趨勢(shì);部分單位報(bào)送的整改報(bào)告沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、套話連篇。“社旗縣發(fā)展和改革委員會(huì)”“社旗下洼鎮(zhèn)政府”等7家網(wǎng)站狀態(tài)長(zhǎng)期是“關(guān)停整改申請(qǐng)中”,表明社旗縣政府作為組織單位未及時(shí)審核處理本地政府網(wǎng)站的關(guān)停申請(qǐng)。

各地、各部門要高度重視政府網(wǎng)站管理工作,建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,在確保網(wǎng)站合格的前提下,切實(shí)提高本地、本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平和服務(wù)能力。

一是建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府辦公廳(室)是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省政府網(wǎng)站的監(jiān)管,縣級(jí)以上政府辦公室負(fù)責(zé)本地政府網(wǎng)站的監(jiān)管,省政府各部門辦公室負(fù)責(zé)本部門政府網(wǎng)站的監(jiān)管,省地稅局負(fù)責(zé)地稅系統(tǒng)政府網(wǎng)站的監(jiān)管。省政府辦公廳每季度要抽查全省10%以上的政府網(wǎng)站,并適時(shí)通報(bào)抽查情況;要建立全省政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)機(jī)制,經(jīng)常性對(duì)全省政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查,及時(shí)將問(wèn)題反饋至有關(guān)單位,督促及時(shí)整改。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題;建立季度抽查機(jī)制,抽查比例不低于10%,并于每季度第2個(gè)月末將抽查名單、抽查結(jié)果及有關(guān)網(wǎng)站整改情況報(bào)送省政府辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室。

二是加強(qiáng)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站與中國(guó)政府網(wǎng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息,各省轄市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載;涉及某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息,有關(guān)部門和地方網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載。各省轄市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在首頁(yè)顯著位置開(kāi)設(shè)專欄轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院重要政策信息,轉(zhuǎn)載內(nèi)容參見(jiàn)中國(guó)政府網(wǎng)“國(guó)務(wù)院信息”欄目(http://www.gov.cn/pushinfo/v150203/index.htm)。國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳將把各省轄市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況納入抽查范圍。

三是做好存在嚴(yán)重問(wèn)題網(wǎng)站的關(guān)停整改工作。嚴(yán)格政府網(wǎng)站關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)和程序,縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站不得申請(qǐng)關(guān)停,如需整改或改版升級(jí),應(yīng)在確保網(wǎng)站正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行;其他政府網(wǎng)站申請(qǐng)暫時(shí)關(guān)停每年不得超過(guò)1次,關(guān)停時(shí)間不超過(guò)60天;擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要做好內(nèi)容遷移和公告等工作。推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè),將沒(méi)有人力、財(cái)力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。做好全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)核查更新工作,新建、改版、關(guān)停網(wǎng)站要及時(shí)填報(bào)有關(guān)信息,確保本地、本部門政府網(wǎng)站信息的準(zhǔn)確性和完整性,避免錯(cuò)報(bào)漏報(bào)。

四是強(qiáng)化對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核。中國(guó)政府網(wǎng)已開(kāi)設(shè)了“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門網(wǎng)站要在首頁(yè)添加平臺(tái)入口(具體操作見(jiàn)全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)“政府網(wǎng)站找錯(cuò)平臺(tái)添加說(shuō)明”)。對(duì)網(wǎng)民舉報(bào)的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室將及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)和部門辦公廳(室)進(jìn)行處理。省政府辦公廳將把每季度政府網(wǎng)站抽查情況納入年度政府網(wǎng)站績(jī)效考核內(nèi)容,對(duì)抽查不合格的網(wǎng)站,酌情扣分;將進(jìn)一步加大對(duì)存在突出問(wèn)題政府網(wǎng)站的問(wèn)責(zé)力度,對(duì)累計(jì)兩次抽查不合格的網(wǎng)站,約談該單位分管政府網(wǎng)站的負(fù)責(zé)同志。各地、各部門要建立健全政府網(wǎng)站績(jī)效考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)成績(jī)突出的予以表?yè)P(yáng),對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題且長(zhǎng)期整改不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。對(duì)本次通報(bào)的問(wèn)題網(wǎng)站,各有關(guān)地方和部門要采取有力措施進(jìn)行整改,并于8月8日前將整改情況書面報(bào)送省政府辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室。

附件:抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的政府網(wǎng)站名單
 

河南省人民政府辦公廳

2016年7月30日

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