辦監(jiān)督函〔2021〕867號《水利部辦公廳關(guān)于黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故情況的通報》

水利部辦公廳關(guān)于黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故情況的通報





辦監(jiān)督函〔2021〕867號

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

今年以來，黑河黃藏寺水利樞紐工程已發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故。5月27日，1輛鏟車在行進過程中碰撞翻車，導(dǎo)致1名司機死亡；9月17日，1名施工人員在拆除模板作業(yè)過程中從高處墜落，經(jīng)搶救無效死亡；9月22日，施工人員在砂石料篩分系統(tǒng)檢修皮帶機配重滾筒時，控制室內(nèi)工人啟動皮帶機，導(dǎo)致1名施工人員垂直卷入配重滾筒內(nèi)當(dāng)場死亡。特別是9月份，在不到一周時間內(nèi)，接連發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故，影響惡劣，教訓(xùn)極其深刻。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步強化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，現(xiàn)將黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故通報全水利行業(yè)，并就貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神切實做好中秋國慶假期交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2021〕30號）部署安排，提出要求如下。

一、深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制事故抬頭趨勢

當(dāng)前，水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但事故反彈勢頭比較明顯，2020年水利行業(yè)全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起，今年以來已發(fā)生生產(chǎn)安全事故13起。黑河黃藏寺水利樞紐工程近期連續(xù)發(fā)生事故等情況，反映出當(dāng)前水利生產(chǎn)經(jīng)營單位仍然存在安全意識淡漠、安全責(zé)任落實不到位、安全防范措施不到位等突出問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各地區(qū)各單位要深刻吸取近期生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持底線思維和紅線意識，堅決克服麻痹思想，杜絕僥幸心理，從思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任措施等方面真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，迅速對本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)工作進行再強化、再部署、再跟進，抓緊抓實抓好各項防范措施落實，堅決防止類似事故再次發(fā)生。黃河水利委員會要加強對黑河黃藏寺水利樞紐工程事故調(diào)查處理工作的督導(dǎo)，依法追究事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，落實事故防范和整改措施，于10月31日前將有關(guān)整改情況報送水利部監(jiān)督司。

二、樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任體系

各地區(qū)各單位要進一步提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，將防范化解安全風(fēng)險擺在重要突出位置，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，進一步壓緊壓實水行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)，盯緊看牢本地區(qū)本單位的重大風(fēng)險和突出隱患，采取切實有效的措施和監(jiān)管手段，從水利工程建設(shè)及運行的各個環(huán)節(jié)強化安全監(jiān)管。要依法落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和水利工程建設(shè)項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各參建方的主體責(zé)任，健全完善機構(gòu)，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，細化安全措施，將安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、崗位和個人。各地區(qū)各單位主要負責(zé)人要自覺擔(dān)負起安全防范政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，親自過問、親自部署、親自檢查安全防范工作，其他班子成員也要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，確保安全防范責(zé)任到位、措施到位、督導(dǎo)到位。部直屬各單位要帶頭落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷強化安全管理，努力提升本質(zhì)安全水平，堅決守住安全生產(chǎn)底線。

三、緊盯重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，迅速開展督導(dǎo)檢查和執(zhí)法

工程建設(shè)已經(jīng)成為目前水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故最集中的領(lǐng)域，今年已發(fā)生的13起生產(chǎn)安全事故中，工程建設(shè)領(lǐng)域占10起，同時，一些已建工程也進入年末維修檢修階段，各種風(fēng)險增多。各地區(qū)各單位要切實履行水利工程建設(shè)及運行監(jiān)管責(zé)任，緊盯高邊坡、深基坑、圍堰、爆破、隧洞施工等以及水利工程維修檢修中的有限空間作業(yè)、重大危險源等事故易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，強化對近年來發(fā)生過險情事故、有違法違規(guī)記錄、檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的重點地區(qū)、重點單位、重點工程的督導(dǎo)檢查，加強水政執(zhí)法力度，持續(xù)保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患必須責(zé)令整改，重大隱患要落實掛牌督辦制度，確保排查不走過場，整改不打折扣，防止檢查中的形式主義、官僚主義；對于發(fā)現(xiàn)隱患拒不整改、弄虛作假的企業(yè)，要堅持零容忍、強震懾，加強責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實。部直屬單位和企業(yè)要主動自覺接受屬地政府、部門的監(jiān)管，確保不留死角，防止“燈下黑”。

四、做好國慶假期和秋冬季安全防范，妥善應(yīng)對突發(fā)事件

今年即將進入第四季度，國慶假期臨近，正是水利工程建設(shè)施工趕工期、抓進度的高峰期，也是各類生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期。各地區(qū)各單位要牢牢把握當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點，系統(tǒng)全面梳理排查本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步完善水利建設(shè)工程冬季施工和水利設(shè)施預(yù)防強降雪、冰凍等冬季災(zāi)害性天氣以及防凌汛、防凍、防滑、防火、防爆的各項防護措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件，防止因處置不力導(dǎo)致?lián)p失加大或發(fā)生次生災(zāi)害。





 

水利部辦公廳

2021年9月26日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/121911.html

本文關(guān)鍵詞： 辦監(jiān)督函, 水利部, 辦公廳, 黑河, 水利樞紐, 工程, 生產(chǎn), 安全, 事故, 情況, 通報