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國家文物局關(guān)于湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)
文物革函〔2021〕870號(hào)
湖南省文物局：
你局《關(guān)于審批湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃（2020-2035）的請示》（湘文物報(bào)〔2020〕73號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局意見如下：
一、原則同意所報(bào)湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃。
二、該保護(hù)規(guī)劃尚需作以下調(diào)整和完善：
（一）加強(qiáng)革命史實(shí)研究，深化舊址價(jià)值評估。堅(jiān)持尊重歷史事實(shí)、準(zhǔn)確評價(jià)歷史，系統(tǒng)梳理每個(gè)舊址的獨(dú)特性和關(guān)聯(lián)性，明確湘南起義對于中國革命的歷史意義及每個(gè)舊址對于湘南起義的實(shí)證價(jià)值。
（二）保護(hù)區(qū)劃應(yīng)進(jìn)一步明確劃定原則與依據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)管控指標(biāo)和依據(jù)。部分舊址建設(shè)控制地帶范圍劃定不宜過大，應(yīng)結(jié)合實(shí)際予以調(diào)整優(yōu)化。位于傳統(tǒng)村落的舊址建筑，應(yīng)充分銜接傳統(tǒng)村落的管控要求，優(yōu)化周邊建筑高度的控制要求。
（三）摸清各舊址的保存現(xiàn)狀和病害因素，并根據(jù)各舊址的承載史實(shí)、功能性質(zhì)、所處環(huán)境、管理狀況，加強(qiáng)橫向?qū)Ρ?，提煉舊址群的共性問題和個(gè)性問題，提高規(guī)劃措施的針對性和有效性。建議區(qū)分規(guī)劃層次，突出整體規(guī)劃的內(nèi)容和措施，分類制定各舊址的保護(hù)措施和實(shí)施計(jì)劃。
（四）展示利用規(guī)劃應(yīng)圍繞舊址群的核心價(jià)值進(jìn)行整體展示、統(tǒng)籌規(guī)劃、連片打造，并分別明確各舊址的展示主題、內(nèi)容和方式。舊址展示利用應(yīng)堅(jiān)持串點(diǎn)聯(lián)線、突出特色，延續(xù)革命舊址及其周邊環(huán)境的真實(shí)性、完整性，避免大幅度改變革命舊址的周邊環(huán)境和歷史風(fēng)貌?；A(chǔ)設(shè)施、三防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與各舊址的展示利用需求相結(jié)合。
（五）環(huán)境整治措施應(yīng)加強(qiáng)對村莊歷史格局、環(huán)境要素的保護(hù)，延續(xù)舊址建筑的歷史環(huán)境，并注重與所處村莊環(huán)境和村莊保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的銜接。
（六）完善管理規(guī)劃，深入論證統(tǒng)一、規(guī)范管理機(jī)制建立健全的可行性，細(xì)化設(shè)定統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)制的具體內(nèi)容。
（七）按照《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》，規(guī)范文本、圖紙。
三、請你局指導(dǎo)地方人民政府組織有關(guān)單位，按照上述意見對湘南起義舊址群保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，將規(guī)劃報(bào)請湖南省人民政府公布，并督促地方人民政府將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督。
四、規(guī)劃所涉的文物保護(hù)、展示利用、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施前應(yīng)按程序另行報(bào)批。
專此函復(fù)。
國家文物局
2021年8月20日
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