國(guó)衛(wèi)人發(fā)〔2013〕35號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作的暫行辦法》

關(guān)于印發(fā)開(kāi)展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作暫行辦法的通知

國(guó)衛(wèi)人發(fā)〔2013〕35號(hào)

 

 

安徽省、湖南省、四川省、云南省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、中醫(yī)藥管理局、醫(yī)改辦：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào)）和《以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕561號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦制定了《關(guān)于開(kāi)展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作的暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
 

 

 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦（代章）

2013年12月5日

 

 

 

 

關(guān)于開(kāi)展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作的暫行辦法

 

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào)）和《以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕561號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)基層全科醫(yī)生（含中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生，下同）隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)和任務(wù)

全科醫(yī)生特設(shè)崗位是針對(duì)基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全科醫(yī)生緊缺的問(wèn)題，在縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)設(shè)置，并將所聘全科醫(yī)生派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的非常設(shè)崗位。通過(guò)實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)療工作，逐步解決基層全科醫(yī)生緊缺和無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師問(wèn)題，力爭(zhēng)試點(diǎn)地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。

2013年度首先在安徽、湖南、四川、云南等四個(gè)中西部省份開(kāi)展全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點(diǎn)工作，優(yōu)先解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生緊缺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的問(wèn)題。東部有條件的地區(qū)和其他中西部地區(qū)可自行開(kāi)展全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點(diǎn)工作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善試點(diǎn)工作及相關(guān)政策，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，激勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)。

二、崗位設(shè)置及職責(zé)

特崗全科醫(yī)生是崗位設(shè)置在縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)用于聘用派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的全科醫(yī)生。全科醫(yī)生特設(shè)崗位不受縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。

特崗全科醫(yī)生應(yīng)按服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求履行以下職責(zé)：

（一）承擔(dān)預(yù)防保健、常見(jiàn)病多發(fā)病的診療、病人康復(fù)與慢性病管理、健康教育與管理等連續(xù)性、綜合性、一體化服務(wù)。

（二）承擔(dān)專(zhuān)科疾病的識(shí)別、轉(zhuǎn)診以及危重情況的應(yīng)急處理任務(wù)。

（三）作為全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，幫助和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)其他醫(yī)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平，與居民簽約一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。

三、招聘與管理

（一）來(lái)源和資質(zhì)要求。

特崗全科醫(yī)生應(yīng)滿(mǎn)足下列條件之一：

1.具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，且執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)為臨床類(lèi)別全科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)或中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。

2.具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)過(guò)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)（含中醫(yī)藥管理部門(mén)，下同）認(rèn)可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或者崗位培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)務(wù)人員。

3.具有二級(jí)以上醫(yī)院工作經(jīng)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，多年從事臨床醫(yī)療工作，能夠勝任全科醫(yī)生崗位的醫(yī)務(wù)人員。

（二）人員招聘。

全科醫(yī)生特設(shè)崗位招聘工作遵循“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生或人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織人員招聘，并按下列程序進(jìn)行：

1.公布需求。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)的網(wǎng)站、媒體發(fā)布招聘公告。公布招聘步驟、聯(lián)系方式等。

2.自愿報(bào)名。采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和網(wǎng)上報(bào)名相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場(chǎng)報(bào)名人員需持有關(guān)證件資料，到指定地點(diǎn)報(bào)名。

3.考試考察。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織資格審查，實(shí)行考試或考察招聘，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則確定崗位人選。對(duì)應(yīng)聘前無(wú)工作單位的醫(yī)務(wù)人員，主要考查應(yīng)聘人員的臨床實(shí)踐能力等。

4.崗位培訓(xùn)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織安排未參加過(guò)全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

5.簽訂合同。設(shè)置全科醫(yī)生特設(shè)崗位的縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與特崗全科醫(yī)生簽訂聘用合同，合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）人員管理。

特崗全科醫(yī)生聘期為4年，上崗前必須注冊(cè)為全科醫(yī)師，服務(wù)單位負(fù)責(zé)按程序辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)手續(xù)或執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、范圍變更手續(xù)。聘期內(nèi)，特崗全科醫(yī)生的戶(hù)口可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保留在原戶(hù)籍所在地或原單位管理。

特崗全科醫(yī)生人事檔案可由服務(wù)所在地的縣（市）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)所在單位。績(jī)效考核（平時(shí)考核）和年度考核由服務(wù)所在單位負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案。對(duì)成績(jī)突出、考核優(yōu)秀者，在績(jī)效工資分配時(shí)予以考慮；對(duì)考核不合格者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序調(diào)整工作崗位，直至解除聘用合同。

特崗全科醫(yī)生聘期滿(mǎn)后，鼓勵(lì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可按有關(guān)規(guī)定將其聘任到領(lǐng)導(dǎo)崗位或納入常設(shè)崗位管理。應(yīng)聘前有工作單位的特崗全科醫(yī)生，可在公開(kāi)招聘的前提下，通過(guò)考核方式招聘回原單位工作，也可通過(guò)公開(kāi)招聘到其他醫(yī)院工作，招聘單位在同等條件下優(yōu)先聘用。

四、激勵(lì)與保障政策

聘期內(nèi)，特崗全科醫(yī)生執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，享受所在縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類(lèi)人員工資待遇。實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃所需資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于全科醫(yī)生符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資支出。如特崗全科醫(yī)生符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資性年收入水平高于中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分及其符合政策規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、培訓(xùn)等費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的特崗全科醫(yī)生按國(guó)家規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。2013年中央財(cái)政對(duì)中西部試點(diǎn)地區(qū)暫按年人均3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

聘期（服務(wù)期）內(nèi)，特崗全科醫(yī)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。服務(wù)單位要為特崗全科醫(yī)生提供相應(yīng)的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件。

特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作時(shí)間，計(jì)算為城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前，到基層累計(jì)服務(wù)的時(shí)間。

經(jīng)過(guò)規(guī)范化培養(yǎng)的全科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，可提前一年申請(qǐng)職稱(chēng)晉升，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可放寬外語(yǔ)要求，論文不作硬性規(guī)定，將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等作為特崗全科醫(yī)生晉升職稱(chēng)的重要因素。

積極開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)，為特崗全科醫(yī)生提供具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。特崗全科醫(yī)生按規(guī)定接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

五、組織實(shí)施

全科醫(yī)生特崗計(jì)劃是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的重要舉措，各地區(qū)要高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施。要健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)并抓好組織落實(shí)。要注意把握節(jié)奏，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍，確保順利推進(jìn)。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)全國(guó)特崗全科醫(yī)生工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。

省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）特崗全科醫(yī)生的組織工作和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)提出本?。▍^(qū)、市）年度需求，制訂本?。▍^(qū)、市）全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，包括崗位設(shè)置、人員招聘與管理、培訓(xùn)方案等內(nèi)容，實(shí)施細(xì)則報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦備案。

縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施縣域內(nèi)特崗全科醫(yī)生工作方案，負(fù)責(zé)提出本縣年度需求，負(fù)責(zé)特崗全科醫(yī)生在縣域內(nèi)的流動(dòng)配置、優(yōu)化整合等工作。

按照《以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕561號(hào)），鼓勵(lì)城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，補(bǔ)助水平參照特崗全科醫(yī)生。鼓勵(lì)和組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、高等院校和社會(huì)非營(yíng)利組織等參與全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)工作。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/12485.html

本文關(guān)鍵詞： 國(guó)衛(wèi)人發(fā), 全科醫(yī)生, 特設(shè)崗位, 計(jì)劃, 試點(diǎn), 暫行辦法