國衛(wèi)發(fā)明電〔2016〕48號《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于切實加強防汛抗洪衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知》

國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于切實加強防汛抗洪衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知

國衛(wèi)發(fā)明電〔2016〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，疾控中心，委屬（管）醫(yī)院：

當(dāng)前，我國已進入主汛期，安徽、湖北、湖南等地出現(xiàn)大范圍強降雨過程，導(dǎo)致多地遭受洪澇災(zāi)害。為進一步做好防汛抗洪衛(wèi)生應(yīng)急工作，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好衛(wèi)生應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作

各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視，充分認(rèn)識防汛抗洪衛(wèi)生應(yīng)急工作的嚴(yán)峻性和重要性，進一步強化責(zé)任意識和政治敏感性，本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)的觀念，克服麻痹思想，增強工作的緊迫感。衛(wèi)生計生行政部門主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。要明確任務(wù)分工，健全工作制度，完善協(xié)調(diào)機制，確保人員、技術(shù)、物資、交通、通訊等各項措施落到實處，確保防汛抗洪各項工作規(guī)范有序開展。

二、強化防災(zāi)減災(zāi)，做好醫(yī)療救治保障

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立防災(zāi)減災(zāi)工作機制，開展風(fēng)險評估、隱患排查和綜合治理，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全度汛督導(dǎo)檢查，確保在汛期基礎(chǔ)設(shè)施遭受一定程度破壞且能源供應(yīng)緊張的情況下，有能力繼續(xù)堅持提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一旦發(fā)生險情，要按照“洪水到哪里，醫(yī)療保障就到哪里；災(zāi)民到哪里，醫(yī)療保障就到哪里；搶險隊伍到哪里，醫(yī)療保障就到哪里”的要求，迅速組織醫(yī)療救援力量及專家在群眾臨時安置點、救災(zāi)部隊、武警官兵和各類搶險救援人員聚集地設(shè)置臨時醫(yī)療點，及時開展傷病員救治和巡回醫(yī)療等服務(wù)，重點強化淹溺傷、浸漬性皮炎、腹瀉、呼吸道感染、肺水腫、電解質(zhì)紊亂、機械性創(chuàng)傷和不明原因發(fā)熱等洪澇災(zāi)區(qū)常見病、多發(fā)病的治療和護理，保障醫(yī)療服務(wù)供給。如災(zāi)害造成大批量危重傷員，應(yīng)按照“集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，將危重傷病員集中到醫(yī)療條件好、救治水平高的醫(yī)院搶救，盡最大限度減少因傷死亡和殘疾。

三、強化措施落實，做好衛(wèi)生防疫工作

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報告工作。災(zāi)區(qū)要統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，加強腸道、呼吸道、蟲媒等傳染病，以及人畜共患病、寄生蟲病等的監(jiān)測和防控，重點做好血吸蟲病、鉤端螺旋體病和霍亂等傳染病的預(yù)防控制工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險，及時實施健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種措施。同時，大力開展愛國衛(wèi)生運動，強化水源、群眾安置點、垃圾糞便點、被淹場所等環(huán)境的消毒、殺蟲、滅鼠等措施，協(xié)助有關(guān)單位做好人畜尸體的消毒處理。加強食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和傳染病防治的監(jiān)督檢查，防范食源性疾病和介水傳染病的發(fā)生。災(zāi)區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件苗頭，要立即組織核實診斷、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集檢測、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控等工作。同時，要采取有效措施，切實做好救災(zāi)部隊、武警官兵和各類救援人員的疾病控制工作，減少洪澇災(zāi)害可能對災(zāi)害救援人員造成的健康危害，確保災(zāi)區(qū)大災(zāi)之后無大疫。

四、做好心理援助和宣傳教育工作

各級衛(wèi)生計生行政部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，以電視、廣播、宣傳單、宣傳板、手機短信、微信、網(wǎng)站等多種形式，向災(zāi)區(qū)群眾普及洪澇災(zāi)害可能造成的公共衛(wèi)生危害和衛(wèi)生防病知識，向媒體和公眾做好災(zāi)害風(fēng)險溝通，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成“不喝生水、不食病死動物”等良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強群眾自我保護意識。加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生工作宣傳力度，按照及時、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，主動發(fā)布衛(wèi)生計生工作信息，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線在抗洪搶險工作中涌現(xiàn)出的典型人物和典型事跡。各級衛(wèi)生計生行政部門要組織專業(yè)心理援助人員對災(zāi)民、傷病員、遇難者家屬和搶險救援人員，開展心理疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)等工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒，保障災(zāi)區(qū)群眾心理健康。

五、強化部門協(xié)作，加強信息報送和應(yīng)急值守

各級衛(wèi)生計生行政部門要主動加強與氣象、民政、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，完善信息通報和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息和相關(guān)部門工作動態(tài)，組織專家分析研判洪澇災(zāi)害可能對公眾健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)造成的不利影響，切實做好洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對工作。各地要切實加強汛期應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和衛(wèi)生應(yīng)急24小時值班值守制度。中國疾控中心、委屬（管）醫(yī)院和國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍所在機構(gòu)要做好戰(zhàn)前動員，確保藥品器械準(zhǔn)備到位、設(shè)備設(shè)施處于良好運行狀態(tài)，根據(jù)我委指令能迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)情的地區(qū)，衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定做好災(zāi)區(qū)傷病情、傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生計生系統(tǒng)受損情況、災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作情況和相關(guān)需求的信息報告。各省份依據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)后，要嚴(yán)格實行日報告制度，及時將有關(guān)工作信息報送我委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。
 

聯(lián)系人：仲崇利、李正懋

聯(lián)系電話：010-68792582、68792890

傳真：010-68792557
 

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2016年7月6日

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