食藥監(jiān)辦人〔2014〕211號 關于印發(fā)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局外聘專家管理辦法（試行）》的通知

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局外聘專家管理辦法（試行）》的通知

食藥監(jiān)辦人〔2014〕211號

 

 

總局機關各司局、各直屬單位:

《國家食品藥品監(jiān)督管理總局外聘專家管理辦法（試行）》已經總局局長辦公會議審議通過，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
 

 

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳

2014年12月24日
 

 

 

國家食品藥品監(jiān)督管理總局外聘專家管理辦法（試行）

 

 

第一章   總　則
 

第一條　為規(guī)范外聘專家管理，明確外聘專家責任、權利、義務和管理要求，引導外聘專家正確發(fā)揮作用，有力保障食品藥品監(jiān)管決策的科學性、權威性和公正性，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱外聘專家，是指由國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)依照既定程序選聘、參與食品藥品安全管理咨詢和技術咨詢等工作、納入總局專家?guī)旃芾淼娜藛T。

第三條　總局設立總局食品藥品安全管理咨詢專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q管理咨詢專家?guī)欤┖涂偩质称匪幤钒踩夹g咨詢專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q技術咨詢專家?guī)欤⒏鶕O(jiān)管事業(yè)發(fā)展和業(yè)務工作需要，分別下設若干子庫。

第四條　管理咨詢專家?guī)旄髯訋斓闹饕饔檬牵禾峁┍O(jiān)管決策參考、監(jiān)管理論指導、監(jiān)管政策建議，參與重大事件處置。相關司局負責各子庫的建設、使用和維護。各子庫人數原則上不超過50人。

技術咨詢專家?guī)旄髯訋斓闹饕饔檬牵涸谑称匪幤废嚓P產品技術審評、標準制修訂、風險評估監(jiān)測、現場審查核驗等工作中提供技術支持。相關直屬單位負責各子庫的建設、使用和維護。各子庫人數根據需要而定。

第五條　人事司負責建立統一的外聘專家管理信息系統，統籌外聘專家資源。

第六條　外聘專家管理堅持“統分結合、管用一致、資源共享、信息公開”的原則。
 

第二章  專家資格條件
 

第七條　外聘專家應當具備以下資格條件：

（一）具備良好的政治素質和職業(yè)道德，遵紀守法；

（二）具有食品科學、藥學、醫(yī)學、化學、法學、社會學、管理學、信息學、生物工程、新聞傳媒以及其他相關學科的專業(yè)特長；

（三）在相應專業(yè)領域具備較高學術水平和豐富實踐經驗，具有高級專業(yè)技術職務或同等專業(yè)水平；

（四）熟悉食品藥品法律法規(guī)和相關政策要求，了解食品藥品行業(yè)及相關科學技術領域發(fā)展趨勢；

（五）管理咨詢專家應當是所在領域的資深專家，一般應具有院士學術稱號或在本領域具有較強影響力、在社會上享有較高聲譽和威望；

（六）身體健康，年齡在65歲以下。院士年齡可適當放寬。
 

第三章  專家職責與任務
 

第八條　外聘專家的主要職責如下:

本著科學、客觀、中立的原則，參與各司局、直屬單位組織的論證、咨詢、決策等工作，為食品藥品監(jiān)管提供理論指導、政策建議、業(yè)務咨詢和技術支持。

第九條　外聘專家的主要任務如下：

（一）參與制定食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔相關課題研究工作；

（二）參與食品藥品相關產品的技術審評、安全評價、檢驗檢測及標準制修訂；

（三）參與食品藥品相關產品的認證檢查、監(jiān)督評審、風險監(jiān)測、風險預警和交流、風險評估及案件查處；

（四）參與食品藥品安全重大專項工作的監(jiān)督檢查；

（五）參與重特大食品藥品安全事故（事件）應急處置；

（六）參與食品藥品安全科普宣傳活動，傳播科學客觀的食品藥品安全觀念和知識；

（七）參加相關會議或調研；

（八）承擔各司局或直屬單位交辦的其他有關工作。
 

第四章  權利與義務
 

第十條　外聘專家在接受總局聘任時，享有以下權利:

（一）承擔食品藥品監(jiān)管相關工作；

（二）查閱有關資料，了解食品藥品監(jiān)管工作情況；

（三）獨立、充分發(fā)表個人意見與建議；

（四）接受總局的相關業(yè)務培訓；

（五）按照有關財務規(guī)定獲得相應勞動報酬；

（六）根據本人意愿提出辭職；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

第十一條　外聘專家在參與總局工作時，應當履行以下義務：

（一）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和相關工作管理規(guī)定；

（二）客觀公正、嚴謹負責地提供具體明確的專業(yè)意見和建議；

（三）嚴格遵守保密規(guī)定，未經同意，不得將有關事項擅自發(fā)布、抄錄和外傳；

（四）簽署無利益沖突聲明，對與本人有利害關系和利益關系的相關活動，主動提出回避；

（五）積極參加食品藥品安全公益活動；

（六）除總局同意或委托以外，不得以總局外聘專家名義參加商業(yè)及其他活動；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
 

第五章  聘任程序
 

第十二條　專家?guī)旄髯訋焓褂煤途S護的主體為牽頭組建司局或直屬單位，其他業(yè)務相關司局和直屬單位作為聯合組建單位參與組建工作。由直屬單位牽頭組建的，業(yè)務主管司局須加強指導。

第十三條　牽頭組建專家?guī)熳訋斓乃揪只蛑睂賳挝?，負責組織擬定組建工作方案，包括專家?guī)斓膶I(yè)結構和規(guī)模、遴選原則和程序以及使用管理的相關措施等，方案由人事司審核后，報總局分管領導批準。

第十四條　由各牽頭司局或直屬單位組織其他相關業(yè)務司局和直屬單位，共同開展推薦和遴選外聘專家候選人，并負責對申報者的資格和資料信息的真實性及合規(guī)性進行審查，提出建議名單。

各子庫專家不包括牽頭組建子庫的司局或直屬單位的工作人員。

第十五條　人事司負責對遴選程序進行復核，并將專家候選人主要信息在總局網站公示7個工作日且無異議后，報總局分管領導批準。

第十六條　外聘專家候選人采用單位或組織推薦的方式產生。在職人員須由其所在單位推薦，非在職人員應當由相關學會（協會）或其他組織推薦。

原則上，在職專家可申請進入不超過2個專家子庫，非在職專家可申請進入不超過3個專家子庫。

第十七條　外聘專家候選人需提交以下材料：

（一）教育背景及工作簡歷；

（二）學歷、學位及專業(yè)資格證書；

（三）研究或工作成就簡況，包括學術論文、科研成果、表彰獎勵等；

（四）本人所在單位、學會（協會）或其他組織出具的推薦意見；

（五）本人過去和目前在企業(yè)兼職或參與企業(yè)項目情況。

第十八條　外聘專家任期5年，任期內根據工作需要和實際，可以增聘和解聘，期滿后可續(xù)聘。

第十九條　人事司統一制發(fā)總局外聘專家聘書，聘書分為“食品藥品安全管理咨詢專家”和“食品藥品安全技術咨詢專家”兩類。

第二十條　外聘專家名單（工作涉密的除外）及相關信息應當在總局網站或指定的信息發(fā)布平臺上公告，供查詢并接受社會監(jiān)督。
 

第六章  使用管理
 

第二十一條　各牽頭司局或直屬單位根據本辦法以及相關法律法規(guī)，結合工作實際，制定相應專家?guī)熳訋旃芾磙k法，報人事司備案。

第二十二條　各專家?guī)熳訋旃芾磙k法應當包括：專家遴選、日常管理、培訓與考核、使用規(guī)則、增聘、解聘和續(xù)聘、監(jiān)督管理以及信息記錄與更新等內容。

第二十三條　用人單位應當記錄所使用外聘專家的工作情況，負責對其考核，并將使用情況和考核結果錄入總局外聘專家管理信息系統。

第二十四條　各司局或直屬單位開展工作需使用外聘專家時，應當依法從相應子庫中選?。环煞ㄒ?guī)及規(guī)章等沒有明確規(guī)定的，可從總局專家?guī)熘羞x用。

第二十五條　各牽頭司局或直屬單位應當對外聘專家開展必要的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關業(yè)務政策培訓，培訓項目列入總局年度培訓計劃。

第二十六條　外聘專家聘期屆滿的，經專家本人申請和使用單位考核合格的，可以續(xù)聘。

第二十七條　外聘專家出現以下情形的，由各有關司局或直屬單位提出建議，經人事司復核，報請總局分管領導批準，予以解聘，并收回聘書。被解聘的專家，不得重新聘任。

（一）因本人主客觀原因無法正常履職的；

（二）日常考核不合格的；

（三）不能客觀公正履行職責的；

（四）從事有損政府形象活動的；

（五）提供虛假個人材料的；

（六）違反國家法律、法規(guī)和相關管理規(guī)定的；

（七）未經總局同意或委托，以總局外聘專家名義參加商業(yè)及其他活動的；

（八）影響其正常履職的其他情形。
 

第七章   國（境）外專家管理
 

第二十八條　外聘專家來自國（境）外的，其聘任和使用應當首先符合國家外事、港澳臺事務及人員管理相關規(guī)定。

第二十九條　國（境）外專家管理中涉外及涉港澳臺事項，應按外事及港澳臺有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　符合國家引智條件，需要國家引智專項經費資助聘請國（境）外專家的單位，應當按國家有關計劃和規(guī)定向國際合作司（港澳臺辦公室）履行申報、報批手續(xù)。

第三十一條　擬聘用文教類國（境）外專家的單位，應當按照國家有關規(guī)定獲得《聘請外國專家單位資格認可證書》。

第三十二條　國（境）外專家需遵守中國相關法律法規(guī)，尊重中國國家政策和文化傳統，對中國友好，無犯罪記錄，應為相關領域的國際權威人士、學術帶頭人或業(yè)界知名人士。臺灣地區(qū)食品藥品領域專家應來自非官方專業(yè)學會、企業(yè)協會和教學科研機構。

第三十三條　經批準聘任的國（境）外專家，用人單位應當與專家就任務和待遇等有關事宜達成一致，并按有關規(guī)定簽訂合同或協議。

第三十四條　國（境）外專家來華工作期間，用人單位應當按照本辦法第十八條，做好相關情況的登記和信息管理。并根據需要為國（境）外專家申辦或協辦相關證件和手續(xù)。
 

第八章  薪資待遇
 

第三十五條　外聘專家承擔總局專項研究課題所需的工作經費，從相應項目經費中列支。

第三十六條　外聘專家參加總局相關工作的交通費、食宿費和勞務報酬由使用專家的各司局或直屬單位支付，并應符合國家有關規(guī)定。

第三十七條　國（境）外專家應邀在華履行相關職責期間，其交通費、食宿費和勞務報酬以及相關健康、人身財產安全、保險和獎勵按合同和協議執(zhí)行，并應符合國家有關規(guī)定。

第三十八條　對工作成績顯著和作出杰出貢獻的外聘專家，用人單位視情況給予表揚或獎勵。
 

第九章   附　則
 

第三十九條　本辦法由總局人事司負責解釋。

第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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