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民政部關于印發(fā)《民政部國家科技項目管理暫行辦法》的通知
民發(fā)〔2011〕194號
各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：
《民政部國家科技項目管理暫行辦法》已經(jīng)2011年11月10日第14次部長辦公會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年十一月二十二日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民政部國家科技項目管理，根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》及相關科技計劃管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民政部國家科技項目，是指由民政部組織與管理的、國家相關部委批準立項的各類科技計劃項目（含課題）。
第三條 本辦法主要適用于民政部國家科技項目申報立項、組織實施、驗收評估、成果推廣等環(huán)節(jié)管理工作。
第四條 民政部國家科技項目管理堅持依法管理、程序規(guī)范、注重實效的原則。
第五條 人事司為民政部科學技術管理職能部門，負責民政部國家科技項目組織實施與日常管理。
第二章 項目申報
第六條 人事司根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃與有關要求,結合民政事業(yè)發(fā)展需求和民政科技發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標與重點領域，征集民政部國家科技項目建議并適時組織申報。
第七條 項目申報應符合以下條件：
（一）項目選題與民政工作職能一致，預期成果能夠滿足民政事業(yè)發(fā)展需求；
（二）項目內(nèi)容符合民政科技發(fā)展要求，具有創(chuàng)新思維和合理可行的研究路線或者技術方案；
（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術裝備，能夠充分利用現(xiàn)有技術平臺和工作基礎開展研究；
（四）項目承擔單位和項目主要負責人具有良好的組織協(xié)調(diào)能力和科研誠信；
（五）符合國家科技計劃項目有關要求。
第八條 民政部國家科技項目原則上由部屬事業(yè)單位或民政系統(tǒng)科研機構牽頭申報。人事司根據(jù)國家科技計劃管理有關規(guī)定,組織專家對申報項目進行評議。通過評議的,向科技部等有關部門申報立項。
第三章 項目組織與實施
第九條 民政部國家科技項目立項后，項目承擔單位應當在規(guī)定期限內(nèi)按國家科技計劃項目管理有關要求簽署科技項目任務書。逾期未簽者視為自動放棄。
第十條 民政部國家科技項目實行承擔單位法人管理負責制。項目承擔單位兩個以上的，由項目第一承擔單位對項目實施負責。項目各承擔單位根據(jù)項目任務分工承擔相應職責。
第十一條 跨年度的民政部國家科技項目實行年度執(zhí)行情況報告制。項目承擔單位應當于每年11月中旬將項目當年執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況經(jīng)由第一承擔單位匯總，以書面形式報送人事司，同時將財務預算執(zhí)行情況抄報規(guī)劃財務司。
第十二條 在民政部國家科技項目執(zhí)行過程中，擬對項目考核目標、研究內(nèi)容、關鍵技術方案、負責人、預算等事項作調(diào)整和變更的，應當由項目第一承擔單位向人事司作書面報告，人事司按程序向國家科技項目管理部門報批。未經(jīng)批準，不得隨意變更任務書既定安排。
第十三條 民政部國家科技項目的經(jīng)費使用，嚴格遵守國家有關財務規(guī)章制度要求。項目承擔單位應當加強項目經(jīng)費使用管理，健全科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度，按照批準預算及相關支出標準執(zhí)行項目經(jīng)費，并配合有關部門做好財務監(jiān)督與審計。科技項目經(jīng)費要?？顚Ｓ茫瑖澜撟骷佟⑴灿没驍D占。
第十四條 民政部國家科技項目管理以實現(xiàn)項目任務為重要目標，兼顧人才團隊培養(yǎng)和研究開發(fā)基地建設工作。
第四章 項目驗收
第十五條 民政部國家科技項目承擔單位應當在項目期滿后3個月內(nèi)完成項目結題驗收準備工作，并向人事司提交驗收申請、研究成果及科研經(jīng)費審計報告。逾期不報的，其成果不予驗收。
第十六條 經(jīng)形式審查符合驗收條件的，人事司對項目課題組織前期驗收。對不符合項目驗收條件的，責令項目承擔單位限期整改后再次提出驗收申請。
第十七條 民政部國家科技項目驗收一般采取會議審查方式，也可采取網(wǎng)絡評審驗收、實地考核驗收、函審等方式。
第十八條 民政部國家科技項目驗收以項目任務書確定的研究內(nèi)容和考核目標為基本依據(jù)，主要對項目完成情況、實施技術路線、攻克的關鍵技術、科技成果應用及對經(jīng)濟社會的影響、知識產(chǎn)權形成與管理、項目組織管理經(jīng)驗、人才培養(yǎng)情況以及經(jīng)費使用的合理性等方面作出實事求是評價。
第十九條 民政部國家科技項目課題驗收由人事司組織有關技術和財務專家進行。課題驗收組專家人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于9人，其中財務專家不少于2人。
第二十條 驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提問的基礎上，獨立提出意見，討論后形成驗收結論意見。
第二十一條 項目課題驗收結論分為通過驗收、不通過驗收兩種。凡有下列情況之一的，為不通過驗收：
課題目標任務完成不到85%；
提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，有弄虛作假和剽竊他人科技成果行為的；
擅自變更課題承擔單位、課題負責人、考核指標、研究內(nèi)容、技術路線的；
超過項目批復規(guī)定的執(zhí)行期半年以上未完成，且事先未做說明的；
經(jīng)費使用存在嚴重問題的。
通過驗收的，由人事司向有關部門申報項目結項。未通過驗收的，應在驗收后3個月內(nèi)完成整改工作，再次提出驗收申請。
第二十二條 因提供的驗收文件資料不翔實、不準確等原因?qū)е买炇找庖姞幾h較大，或者研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，需要復議的項目，應在首次驗收后3個月內(nèi)，針對存在問題進行改進或補充材料后，再次組織驗收。未按規(guī)定時限要求進行改進或補充材料的，視同不通過驗收。
第五章 成果管理
第二十三條 民政部國家科技項目在驗收結項后須辦理科技成果登記?？萍汲晒椿A理論、應用技術和軟科學研究成果進行分類登記并由人事司出具登記證明。凡申請有關國家科技獎勵及民政部科學技術成果創(chuàng)新獎的，應當持有相關科技成果登記證明。
第二十四條 加強民政部國家科技項目檔案管理。項目第一承擔單位負責對科技成果檔案進行編號編目與妥善保管，并將相關材料報送人事司。涉密檔案應當按照有關保密規(guī)定進行保管。
第二十五條 加強科技成果知識產(chǎn)權管理與保護。項目承擔單位應當及時對科技成果采取知識產(chǎn)權保護措施，依法取得相關知識產(chǎn)權，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權等行為。
第二十六條 建立科技成果資源共享機制。建立健全民政部國家科技項目成果庫和信息宣傳平臺，支持和鼓勵項目承擔單位組建或參建產(chǎn)學研用聯(lián)盟，促進民政科技成果轉(zhuǎn)化、應用與推廣。
第六章 專家?guī)旃芾?
第二十七條 建立民政部科技專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的咨詢參謀作用，提高科技項目管理的科學性、公正性及社會參與程度。專家實行聘任制，每屆聘期三年。聘期屆滿后，根據(jù)需要及專家工作實績續(xù)聘或者調(diào)整。
第二十八條 開展民政部國家科技項目可行性論證、立項審查、中期檢查、課題驗收等工作，原則上從民政部科技專家?guī)戾噙x或者推薦人員參加評審。專家對評審結果的公正性、科學性負責。
第二十九條 評審專家應具備的基本條件是：
（一）具有良好的科學道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；
（二）熟悉民政工作及民政科技發(fā)展狀況，了解民政科技活動的特點與規(guī)律；
（三）具有副高級以上職稱，在民政相關專業(yè)技術領域具有較高的權威。
評審專家組成應當具有代表性和互補性，人數(shù)、年齡和知識構成應具有相對合理性。與科技項目或承擔單位有利益關系人員不得參與項目評審工作。
第三十條 評審專家在項目評審過程中，必須遵守以下要求：
堅持實事求是原則，獨立、客觀、公正、負責地提供意見；
維護評審對象知識產(chǎn)權與技術秘密，妥善保存評審材料，不得擅自披露、傳播、擴散有關信息；
自覺回避與評審對象存在利害關系的項目評審或其他可能妨礙公正的活動；
不得利用評審專家身份與影響力提供項目立項、評審驗收等便利條件。
第七章 附 則
第三十一條 鼓勵自籌資金開展民政科研工作。自籌資金開展的民政科研工作，可簡化程序，參照本辦法有關規(guī)定實施。
第三十二條 本辦法由民政部人事司負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。此前關于科技項目管理的相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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