豫政辦明電〔2016〕33號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知

豫政辦明電〔2016〕33號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：  

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，依法依規(guī)解決環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目突出問(wèn)題，加快實(shí)施排污許可制管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作通知如下。  

一、充分認(rèn)識(shí)清理整改工作的重大意義

由于多方面歷史原因，我省各地普遍存在一些環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目妨礙了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等正常的環(huán)境管理秩序，對(duì)我省環(huán)境質(zhì)量、污染防治、監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境安全造成嚴(yán)重影響和諸多隱患。清理整改環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，是改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全的必然要求，是貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制的必然要求，也是正視現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法化解歷史遺留問(wèn)題的迫切需要。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中力量，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，切實(shí)做好清理整改工作。

二、基本要求

（一）總體思路。

在深入開(kāi)展環(huán)保大檢查、全面排查清理建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照國(guó)辦發(fā)〔2014〕 56號(hào)文件要求，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕 41號(hào)），參照《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于在化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)保管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕55號(hào)）和《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案>的函》（環(huán)辦函〔2015〕1426號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，區(qū)別不同情況，明確清理整改時(shí)限，依法依規(guī)，分類處理，分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整改，確保2016年12月31日前全面完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）工作原則

1.鞏固成果，認(rèn)真核查。各地要以2015年環(huán)保大檢查清查出的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，逐一進(jìn)行認(rèn)真核查，全面了解違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目及所在相關(guān)企業(yè)的基本情況，摸清違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的底數(shù)，建立準(zhǔn)確的清查臺(tái)賬，真正做到排查清理無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)。

2.依法依規(guī)，分類處理。對(duì)清理出的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)進(jìn)行分類處理。對(duì)2015年1月1日前已正式建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，以及仍在建設(shè)或建成未投產(chǎn)的項(xiàng)目，分別按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十條、第六十一條、第六十三條進(jìn)行處理。

3.分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)整改。按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)審批和排污許可證分級(jí)發(fā)放的有關(guān)規(guī)定，對(duì)屬于環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)屬于省及以下環(huán)保部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)放排污許可證的排污單位，按照現(xiàn)行環(huán)境管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)整改。

（三）整改要求

1.關(guān)停一批對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當(dāng)、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、群眾反映強(qiáng)烈、不滿足環(huán)保要求的，已建成項(xiàng)目依法實(shí)施關(guān)停，在建項(xiàng)目依法停止建設(shè)。各地要對(duì)上述各類環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐一制定關(guān)停方案，明確督導(dǎo)部門(mén)，落實(shí)責(zé)任到人。該項(xiàng)工作于2016年12月31日前完成。

2.整改一批。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策但達(dá)不到環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求的已建成項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要開(kāi)展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估。通過(guò)評(píng)估提出達(dá)標(biāo)排放且不降低當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的措施，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)認(rèn)可后，限期進(jìn)行整改。整改后委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，確認(rèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，環(huán)保部門(mén)對(duì)其進(jìn)行備案，并辦理排污許可證。逾期未完成整改任務(wù)的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令關(guān)停。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策但達(dá)不到環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求的在建項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣婪ㄌ幚?，按照環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求，限期報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。各地要對(duì)上述環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐一制定具體整改方案，明確督導(dǎo)部門(mén)，落實(shí)責(zé)任到人。已建成項(xiàng)目要于2016年12月31日前完成整改及完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)工作。在建項(xiàng)目要于2016年9月30日前完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

3.完善一批。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且滿足穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等環(huán)保要求的已建成項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開(kāi)展現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估后，環(huán)保部門(mén)對(duì)其進(jìn)行備案，辦理排污許可證。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響小、納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免管理名錄的已建成項(xiàng)目，實(shí)行豁免管理。上述環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保手續(xù)完善工作要于2016年9月30日前完成。

三、切實(shí)做好清理整改工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各省轄市、省直管縣（市）政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)本通知確定的工作原則和整改要求，科學(xué)制定本轄區(qū)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展清理整改工作，于2016年3月31日前將本轄區(qū)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改實(shí)施方案報(bào)省環(huán)保廳備案。

（二）密切協(xié)作配合。

環(huán)保、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、工商、金融、電力等有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)清理整改工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，合力推動(dòng)清理整改工作深入開(kāi)展。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改工作的督導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，促進(jìn)清理整改工作有效開(kāi)展。省環(huán)保廳要定期調(diào)度和通報(bào)各地政府環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作進(jìn)展情況，對(duì)清理整改工作不認(rèn)真、任務(wù)不落實(shí)及不作為、慢作為、懶政怠政、包庇環(huán)境違法行為的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年3月1日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦明電, 河南省, 辦公廳, 清理, 整改, 環(huán)保, 違法, 違規(guī), 建設(shè)項(xiàng)目, 通知