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《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物局2022年工作要點(diǎn)〉的通知》
文物辦發(fā)〔2022〕4號
機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位：
《國家文物局2022年工作要點(diǎn)》已經(jīng)國家文物局黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國家文物局
2022年2月8日
國家文物局2022年工作要點(diǎn)
2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，我們黨將召開第二十次全國代表大會(huì)。國家文物局要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想
1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，豐富學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持學(xué)思悟貫通，知信行統(tǒng)一，提升學(xué)習(xí)效果，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”制度有效落實(shí)，確保理論武裝全覆蓋。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述、重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于文物工作的決策部署，將其中蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵、核心要義轉(zhuǎn)化成文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循?；I備召開全國文物工作會(huì)議，部署新時(shí)代文物工作。開展文物領(lǐng)域新發(fā)展理念專項(xiàng)調(diào)研。完成定點(diǎn)幫扶工作任務(wù)。
3.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。組織做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神引向深入。
4.鞏固拓展中央巡視成果。堅(jiān)持落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，持之以恒抓好中央巡視整改落實(shí)，深化巡視整改成果運(yùn)用。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組對巡視工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展2022年度黨組巡視，實(shí)現(xiàn)對直屬單位巡視的全覆蓋。
5.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，整治官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”問題。全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。完成直屬機(jī)關(guān)黨委換屆工作。
二、持續(xù)深化文物保護(hù)利用改革
6.加大改革統(tǒng)籌和推進(jìn)落實(shí)力度。完善國家文物局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。建立健全中長期規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃《綱要》、《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》等規(guī)劃重要任務(wù)舉措和重大工程項(xiàng)目落實(shí)落地。
7.強(qiáng)化文物法治建設(shè)。積極配合有關(guān)部門加快推進(jìn)《文物保護(hù)法》修訂，及早將修訂草案報(bào)送中央審議。做好新修訂《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》釋法普法和貫徹執(zhí)行，推進(jìn)《長城保護(hù)條例》修訂和大運(yùn)河保護(hù)、長征文物保護(hù)等法規(guī)研究。加強(qiáng)文物系統(tǒng)法治政府建設(shè)，健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
8.推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革。全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，修訂發(fā)布行政許可服務(wù)指南，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)“證照分離”改革和自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等改革要求，穩(wěn)步推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，開展文物領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
9.加強(qiáng)文物督察和執(zhí)法工作。選取重點(diǎn)區(qū)域開展文物遙感督察和執(zhí)法監(jiān)測，督察督辦、約談、曝光一批文物違法典型案件。指導(dǎo)各地落實(shí)文物行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，會(huì)同文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)評估檢查。推動(dòng)文物行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善涉刑案件移送程序。開展文物行政處罰案卷評查。會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布一批文物保護(hù)公益訴訟典型案例。
10.推進(jìn)文物資源資產(chǎn)保護(hù)管理。推進(jìn)建立文物登錄制度，開展國家文物資源大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，編制國家文物資源數(shù)據(jù)管理辦法。推進(jìn)《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》落實(shí)，探索建立文物資源資產(chǎn)報(bào)告制度。
11.深化博物館改革發(fā)展。指導(dǎo)各地出臺博物館改革發(fā)展實(shí)施意見。組織中國特色世界一流博物館創(chuàng)建工作，開展行業(yè)博物館聯(lián)合認(rèn)證、類博物館培育試點(diǎn)。實(shí)施館藏一級文物備案復(fù)核，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。召開第九屆中國博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會(huì)。
12.推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革和干部人事工作。落實(shí)國家文物局“三定”規(guī)定。優(yōu)化局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，做好干部選拔任用工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。積極爭取有關(guān)部門支持，合理核定局直屬事業(yè)單位績效工資總量。編制《國家文物局權(quán)責(zé)清單》。
13.加強(qiáng)文博機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。積極推進(jìn)國家和地方文物部門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)資格管理制度建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代文物人才建設(shè)工程，促進(jìn)新時(shí)代文物保護(hù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)《文物修復(fù)師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施。舉辦2022年全國文物職業(yè)技能競賽。
三、穩(wěn)步提升基礎(chǔ)工作管理效能
14.強(qiáng)化文物安全管理。聯(lián)合開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。開展文物安全專項(xiàng)檢查。落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)部署，持續(xù)開展火災(zāi)隱患整治三年行動(dòng)。出臺文物安全工作規(guī)劃，指導(dǎo)各地加強(qiáng)文物安全防護(hù)工程建設(shè)。做好文物違法舉報(bào)工作，組織開展“尋找最美文物安全守護(hù)人”活動(dòng)。
15.加強(qiáng)文物資源保護(hù)管理。建立不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫，發(fā)布省級、市縣級文物保護(hù)單位名錄。以世界文化遺產(chǎn)、大遺址、重要石窟寺等為重點(diǎn)，開展全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位空間信息納入國土空間規(guī)劃試點(diǎn)。
16.做好考古工作。持續(xù)實(shí)施“考古中國”重大項(xiàng)目，推進(jìn)中華文明起源、夏文化研究等重大歷史問題研究，培育2至3項(xiàng)重大課題。做好“考古中國”進(jìn)展成果宣傳推廣，揭示中華文明的歷史文化價(jià)值和核心特質(zhì)。加強(qiáng)基本建設(shè)考古勘探管理。指導(dǎo)地方落實(shí)“先考古、后出讓”配套措施。組織建設(shè)國家重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫房。
17.推動(dòng)示范區(qū)、大遺址、文化公園建設(shè)。啟動(dòng)第二批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推進(jìn)前兩批示范區(qū)創(chuàng)建工作。依托文物資源研究推介一批國家文化地標(biāo)。評定第四批國家考古遺址公園，培育長江三峽考古遺址公園等一批立項(xiàng)單位。協(xié)同推進(jìn)長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江國家文化公園建設(shè)，發(fā)布《長征文物和文化資源保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃》，編制《長江文物保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃綱要》。
18.提升文物建筑保護(hù)能力。加強(qiáng)文物保護(hù)工程制度體系建設(shè)，完善文物保護(hù)工程臺賬管理和跟蹤機(jī)制，推動(dòng)建立文物保護(hù)工程全流程監(jiān)管平臺。開展文物防災(zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃前期研究。持續(xù)實(shí)施文物建筑預(yù)防性保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)文物建筑保護(hù)研究示范項(xiàng)目。
19.做好石窟寺保護(hù)利用工作。推進(jìn)石窟寺滲水治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施莫高窟、云岡石窟、龍門石窟、大足石刻等重要石窟寺保護(hù)利用示范工程，指導(dǎo)做好中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo(hù)。加強(qiáng)價(jià)值研究和展示傳播，啟動(dòng)川渝、河西走廊石窟寺國家文化遺產(chǎn)線路和國家遺址公園建設(shè)。編制完成石窟寺開放管理導(dǎo)則。
20.推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和管理。穩(wěn)步推進(jìn)“普洱景邁山古茶林文化景觀”申遺工作，推動(dòng)“海上絲綢之路”跨國聯(lián)合申遺，指導(dǎo)推進(jìn)“北京中軸線”申遺項(xiàng)目，更新中國《世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。參加第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，籌備召開“絲綢之路”跨國申遺協(xié)調(diào)委員會(huì)第七次會(huì)議。
21.加強(qiáng)革命文物保護(hù)管理。完成第二批革命文物名錄的核定公布，開展革命文物資源專項(xiàng)調(diào)查。推動(dòng)革命文物保護(hù)利用片區(qū)工作規(guī)劃編制，統(tǒng)籌實(shí)施一批連片保護(hù)和整體展示工程。實(shí)施革命文物主題保護(hù)展示工程和省級以下革命文物保護(hù)工程。發(fā)布革命文物保護(hù)利用白皮書。
22.加大革命文化弘揚(yáng)傳承力度。研究確定一批見證革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的重要標(biāo)識地。組織主題宣傳活動(dòng)，推介一批革命文物精品展覽，推出革命文物“三個(gè)百集”微視頻。建設(shè)一批革命文物協(xié)同研究中心。
23.優(yōu)化社會(huì)文物管理服務(wù)。深入調(diào)研國家文物鑒定管理體系構(gòu)建，推動(dòng)建立文物公益鑒定服務(wù)常態(tài)機(jī)制，完善文物進(jìn)出境審核標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺文物市場行政執(zhí)法政策文件。持續(xù)深入推動(dòng)社會(huì)文物管理綜合改革上海試點(diǎn)，做好第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)文物藝術(shù)品展示交易。
四、不斷擴(kuò)大中華文化國際影響力
24.持續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)國際合作。落實(shí)《關(guān)于讓文物活起來 擴(kuò)大中華文化國際影響力的實(shí)施意見》，充分發(fā)動(dòng)中華文物交流協(xié)會(huì)、中國文物保護(hù)基金會(huì)等社會(huì)資源和力量，加大文化遺產(chǎn)國際傳播能力建設(shè)。以實(shí)施亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)為核心，推進(jìn)雙邊聯(lián)合聲明簽署和聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施基金項(xiàng)目和青年項(xiàng)目。推進(jìn)“一帶一路”人文交流合作，商簽相關(guān)雙邊協(xié)議，務(wù)實(shí)開展聯(lián)合考古、歷史古跡保護(hù)修復(fù)等各領(lǐng)域合作。參與文化遺產(chǎn)全球治理和國際規(guī)則制定。參加國際博物館協(xié)會(huì)第26屆大會(huì)。
25.推動(dòng)流失文物追索返還工作常態(tài)化。健全部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專門力量建設(shè)。完善流失海外文物數(shù)據(jù)庫，啟動(dòng)流散海外文物數(shù)字復(fù)原工程，爭取追索更多流失文物回歸祖國。
26.穩(wěn)步落實(shí)對港澳臺機(jī)制性合作。開展慶祝香港回歸25周年文化遺產(chǎn)系列活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)對港澳臺青少年工作和海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇等機(jī)制性合作項(xiàng)目。
五、全面提高支撐保障水平
27.加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新。推動(dòng)出臺《關(guān)于加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新的意見》。實(shí)施“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃研究任務(wù)。召開全國文物科技工作會(huì)議。開展第八批國家文物局重點(diǎn)科研基地遴選。加強(qiáng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
28.提升文物宣傳傳播影響力。深化實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃。組織文物重點(diǎn)工作新聞發(fā)布，開展主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)推出《中國考古大會(huì)》《如果國寶會(huì)說話》等文物宣傳傳播精品。壓實(shí)意識形態(tài)陣地管理責(zé)任，健全完善文物重大輿情應(yīng)對機(jī)制。
29.做好財(cái)務(wù)保障工作。重點(diǎn)保障考古、文物科技、革命文物、石窟寺和援藏援疆等重大文保項(xiàng)目資金。積極推動(dòng)國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落實(shí)落地。健全績效管理制度。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《文物領(lǐng)域政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》。研究制定《國家文物局行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》。開展直屬單位內(nèi)部審計(jì)工作。
30.加強(qiáng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。加大重大事項(xiàng)統(tǒng)籌督辦力度，全力保障黨組議事決策。加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力建設(shè)。提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。做好局系統(tǒng)國家安全工作。統(tǒng)籌做好疫情防控工作。
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