豫政辦〔2016〕154號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省化解過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省化解過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實施方案的通知

豫政辦〔2016〕154號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省化解過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年8月29日
 

 

 

河南省化解過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實施方案
 

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作的決策部署,切實做好我省化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦關(guān)閉退出,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)規(guī)定,按照《河南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》要求,制定本實施方案。

一、關(guān)閉對象

按照國發(fā)〔2016〕7號文件及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際,存在下列情況之一的煤礦應(yīng)予關(guān)閉退出:

(一)采用國家明令禁止使用采煤方法、工藝的。

(二)采礦許可證過期未按規(guī)定申請延續(xù)的。

(三)高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦瓦斯防治能力沒有通過評估,且拒不停產(chǎn)整頓的。

(四)開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的。

(五)與大型煤礦井田平面投影重疊的。

(六)煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜,且經(jīng)縣級以上政府組織專家進(jìn)行論證,在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的。

(七)產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,產(chǎn)能15萬噸/年且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。

(八)技術(shù)改造礦井未按批復(fù)設(shè)計施工或未在批準(zhǔn)工期內(nèi)完成技改任務(wù)的。

(九)未按《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見的通知》(豫政〔2010〕32號)要求完成兼并重組任務(wù)的。

(十)長期停產(chǎn)或停而不整,2015年年底前達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的。

(十一)未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號)要求主動整改,2016年6月底前未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的。

(十二)生產(chǎn)能力為15萬噸/年且剩余服務(wù)年限不足3年的。

(十三)縣級以上政府規(guī)定應(yīng)依法予以關(guān)閉的。

(十四)其他自愿退出的。

二、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)

煤礦關(guān)閉退出應(yīng)達(dá)到下列要求:

(一)收繳、注銷、吊銷相關(guān)證照。

(二)停止供應(yīng)并依法妥善處置剩余民用爆炸物品。

(三)停止供電,拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路。

(四)封閉礦井井筒。

(五)妥善安置從業(yè)人員。

三、關(guān)閉程序

(一)依法依規(guī)作出關(guān)閉決定。省轄市、省直管縣(市)政府和省屬煤炭企業(yè)要按照煤礦關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)和化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能計劃對所屬煤礦作出關(guān)閉決定,組織制定關(guān)閉回撤方案和安全技術(shù)措施,落實關(guān)閉責(zé)任和全過程監(jiān)督責(zé)任,確保按計劃完成關(guān)閉任務(wù)。關(guān)閉煤礦名單要在當(dāng)?shù)卣褪“l(fā)展改革委、省政府國資委門戶網(wǎng)站公告。

(二)收繳或吊(注)銷相關(guān)證照。煤礦安全監(jiān)察、工商、國土資源等部門要依法依規(guī)收繳或吊(注)銷安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證并在部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

(三)組織實施關(guān)閉。省屬煤炭企業(yè)直屬煤礦的關(guān)閉實施由省屬煤炭企業(yè)負(fù)責(zé);兼并重組煤礦的關(guān)閉實施由所在地省轄市、縣(市、區(qū))政府會同省屬煤炭企業(yè)負(fù)責(zé);地方煤礦的關(guān)閉實施由煤礦所在地省轄市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)。

(四)建立關(guān)閉檔案。省轄市、縣(市、區(qū))政府及省屬煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)完善關(guān)閉煤礦的檔案資料,要將關(guān)閉煤礦基本情況、反映煤礦關(guān)閉前井下采掘活動的有關(guān)圖紙(井上下對照圖、采掘工程平面圖、煤層底板等高線和資源/儲量估算圖、水文地質(zhì)圖等)、關(guān)閉煤礦影像等相關(guān)資料逐礦整理成卷,存檔備查。

(五)檢查驗收。省屬煤炭企業(yè)直管煤礦由省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收,出具書面驗收意見(見附件1),報省化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府國資委、省工業(yè)和信息化委;兼并重組煤礦由所在地省轄市、縣(市、區(qū))政府會同省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收,出具書面驗收意見(見附件2),報省化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府國資委、省工業(yè)和信息化委;地方煤礦由煤礦所在地省轄市、省直管縣(市)政府進(jìn)行現(xiàn)場檢查和驗收,出具書面驗收意見(見附件3),報省化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省工業(yè)和信息化委。

(六)組織審核。省工業(yè)和信息化委組織對關(guān)閉退出煤礦進(jìn)行審核,并出具審核意見。

四、時間節(jié)點

列入2016、2017、2018年關(guān)閉退出計劃的煤礦,要于當(dāng)年11月底前完成關(guān)閉工作,12月底前完成驗收審核工作。

五、部門職責(zé)

(一)省化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省煤礦關(guān)閉退出日常工作,組織、協(xié)調(diào)、解決煤礦關(guān)閉過程中的有關(guān)問題,負(fù)責(zé)與國家化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展部際聯(lián)席會議溝通銜接,爭取國家政策支持。

(二)省轄市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方煤礦及兼并重組煤礦關(guān)閉退出組織實施工作。

(三)省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)全省煤礦關(guān)閉退出推動、督促指導(dǎo)工作,制定關(guān)閉退出標(biāo)準(zhǔn)和程序;協(xié)調(diào)各地政府和省屬煤炭企業(yè)對關(guān)閉煤礦進(jìn)行檢查驗收并組織進(jìn)行審核;監(jiān)督煤礦嚴(yán)格按照公告能力組織生產(chǎn)。

(四)省政府國資委負(fù)責(zé)省屬煤炭企業(yè)所屬煤礦關(guān)閉退出,協(xié)調(diào)處置相關(guān)遺留問題。

(五)公安部門負(fù)責(zé)收繳關(guān)閉退出煤礦剩余的民用爆炸物品。

(六)國土資源部門負(fù)責(zé)吊(注)銷關(guān)閉退出煤礦的采礦許可證,配合財政部門做好關(guān)閉退出煤礦剩余可采儲量采礦權(quán)價款退還工作。

(七)財政部門負(fù)責(zé)辦理關(guān)閉退出煤礦剩余可采儲量采礦權(quán)價款退庫工作。

(八)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)關(guān)閉退出煤礦做好職工安置、從業(yè)人員培訓(xùn)和再就業(yè)工作。

(九)工商部門負(fù)責(zé)依法注銷關(guān)閉退出煤礦的營業(yè)執(zhí)照。

(十)河南煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)吊(注)銷或收繳關(guān)閉退出煤礦的安全生產(chǎn)許可證,嚴(yán)格做好安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。

(十一)電力部門負(fù)責(zé)依法辦理停電手續(xù),協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位拆除關(guān)閉退出煤礦供電設(shè)施,并做好告知、備案工作。

(十二)省屬煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)直管煤礦關(guān)閉退出的組織實施,并配合煤礦所在地政府做好兼并重組煤礦關(guān)閉退出工作。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省轄市、縣(市、區(qū))政府和省屬煤炭企業(yè)要高度重視煤礦關(guān)閉退出工作,制定完善工作方案,落實工作職責(zé),及時研究解決重大問題,確保按期完成化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

(二)落實部門責(zé)任。省直相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé),加強督促檢查,協(xié)助各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府和省屬煤炭企業(yè)做好煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,加快煤礦關(guān)閉退出。

(三)維護(hù)社會穩(wěn)定。省轄市、縣(市、區(qū))政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任,及時研判風(fēng)險,化解矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。

(四)強化督促檢查。省政府將根據(jù)關(guān)閉退出工作進(jìn)展情況,組織省直有關(guān)部門對關(guān)閉退出工作開展重點督查,對未按期完成煤礦關(guān)閉退出任務(wù)的地方和單位嚴(yán)肅問責(zé)。
 

 

附件1:

 

河南省煤礦關(guān)閉驗收表(省屬煤炭企業(yè)直管煤礦)

 

附件2:

 

河南省煤礦關(guān)閉驗收表(兼并重組煤礦)

 

附件3:

 

河南省煤礦關(guān)閉驗收表(地方煤礦)

 

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