文物保函〔2022〕200號(hào)《國(guó)家文物局關(guān)于璦琿新城遺址保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)》

國(guó)家文物局關(guān)于璦琿新城遺址保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)






文物保函〔2022〕200號(hào)

黑龍江省文物管理局：

你局《關(guān)于上報(bào)璦琿新城遺址保護(hù)規(guī)劃的請(qǐng)示》（黑文管字〔2021〕41號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報(bào)規(guī)劃。

一、所報(bào)規(guī)劃需做以下修改：

（一）進(jìn)一步完善文物構(gòu)成與價(jià)值評(píng)估。應(yīng)注意區(qū)分保護(hù)對(duì)象與文物構(gòu)成的區(qū)別，“璦琿新城遺址文物構(gòu)成列表”中的“城址格局”“歷史環(huán)境要素”“可能遺存”等可作為保護(hù)對(duì)象，但不宜列入文物構(gòu)成。對(duì)已列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位檔案而不列入璦琿新城遺址文物構(gòu)成的，應(yīng)逐一說(shuō)明理由；特別是對(duì)已列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位檔案、“遺存經(jīng)確認(rèn)”而“三普未登錄”的遺存，從文物構(gòu)成中剔除后其文物身份如何認(rèn)定，需審慎論證并明確處置方案。補(bǔ)充對(duì)海關(guān)緝私房子建筑藝術(shù)價(jià)值的評(píng)估。

（二）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化保護(hù)區(qū)劃與管理規(guī)定。適當(dāng)擴(kuò)大JKⅠ-3至JKⅠ-8等建設(shè)控制地帶的范圍，以達(dá)到對(duì)周邊環(huán)境的有效控制。對(duì)分割較為零碎的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，應(yīng)盡可能單獨(dú)繪制細(xì)部圖紙（含轉(zhuǎn)折點(diǎn)坐標(biāo)），為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施提供明確依據(jù)。設(shè)置“環(huán)境控制區(qū)”的法規(guī)依據(jù)不足，如確需對(duì)“環(huán)境控制區(qū)”進(jìn)行控制，可考慮全部或部分納入建設(shè)控制地帶；劃定文物埋藏區(qū)的法規(guī)依據(jù)不足，“公共墓地”已列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位檔案，且規(guī)劃提出將其納入文物構(gòu)成，應(yīng)在考古工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究“公共墓地”與璦琿新城遺址的關(guān)聯(lián)，重點(diǎn)考慮將其納入保護(hù)范圍。結(jié)合現(xiàn)有建筑高度分析，補(bǔ)充論證二類建設(shè)控制地帶限高6米的可行性，或作出適當(dāng)調(diào)整。

（三）補(bǔ)充論證另址新建遺址博物館的必要性及其與現(xiàn)有璦琿歷史陳列館的關(guān)系。

（四）認(rèn)真校核圖文。保護(hù)區(qū)劃圖與遺存分布圖應(yīng)分開(kāi)繪制，或另行補(bǔ)充保護(hù)區(qū)劃圖，以提高保護(hù)區(qū)劃圖的可讀性。校核“鎮(zhèn)威將軍”與“振威將軍”“滿代墓葬”等。

二、請(qǐng)你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行完善后，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)），《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）和自然資源部、國(guó)家文物局《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2021〕41號(hào)）的要求，對(duì)璦琿新城遺址保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行必要的核準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)黑龍江省人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門(mén)逐步實(shí)施。

三、規(guī)劃中涉及的文物保護(hù)與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施前應(yīng)按程序報(bào)批。

四、請(qǐng)你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好璦琿新城遺址文物保護(hù)的各項(xiàng)保護(hù)、管理工作，切實(shí)保護(hù)文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

此復(fù)。






 

國(guó)家文物局

2022年3月17日

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本文關(guān)鍵詞： 文物保函, 國(guó)家文物局, 璦琿, 新城, 遺址, 保護(hù), 規(guī)劃, 批復(fù)