您當(dāng)前的位置：豫政辦〔2016〕159號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案的通知
豫政辦〔2016〕159號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):
《河南省全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年9月8日
河南省全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》(人社部發(fā)〔2014〕40號(hào))精神,為推進(jìn)我省全民參保登記計(jì)劃順利實(shí)施,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、重要意義
黨的十八屆五中全會(huì)提出,實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。全民參保計(jì)劃已納入國(guó)家及我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、中央及省委黨的十八屆五中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）,是必須完成的重要改革任務(wù)。
全民參保登記是實(shí)施全民參保計(jì)劃的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作,是依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定,以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo),通過(guò)信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施,對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理,從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項(xiàng)行動(dòng)和重大舉措。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,有利于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo),推動(dòng)加快建立健全全民共享、公平可及的社會(huì)保障體系;有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)流動(dòng)性特征,更好維護(hù)各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的合法權(quán)益,促進(jìn)人力資源合理流動(dòng);有利于加強(qiáng)基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理,避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)享受待遇,提高公共資源使用效率,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民,失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有法定群體,實(shí)現(xiàn)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。
(二)具體任務(wù)。
1.全面開(kāi)展參保登記。對(duì)法律、法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個(gè)人參加城鄉(xiāng)各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行登記,核查比對(duì)相關(guān)基本信息,建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),形成每個(gè)人唯一的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)識(shí),并實(shí)現(xiàn)全省、全國(guó)聯(lián)網(wǎng),做到相關(guān)信息實(shí)時(shí)更新。
2.持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。將全民參保登記工作與擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面有機(jī)結(jié)合,在做好數(shù)據(jù)比對(duì)和信息采集工作的同時(shí),通過(guò)完善相關(guān)參保政策、優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)、加強(qiáng)政策宣傳等措施,以中小微企業(yè)就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)對(duì)象,引導(dǎo)各類符合條件的人群參加社會(huì)保險(xiǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。
3.完善社會(huì)保險(xiǎn)政策。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》,完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系,加強(qiáng)制度內(nèi)和制度間、地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,維護(hù)流動(dòng)人員合法權(quán)益,引導(dǎo)有條件的參保人員轉(zhuǎn)向可獲得更好權(quán)益保障的制度。
4.優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。轉(zhuǎn)變社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦理念和服務(wù)方式,加強(qiáng)政策宣傳和社會(huì)溝通,維護(hù)廣大人民群眾的社會(huì)保險(xiǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán);理順管理體制,整合服務(wù)資源,優(yōu)化經(jīng)辦流程,強(qiáng)化信息化手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的全員動(dòng)態(tài)管理、精確管理;推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門(mén)共享,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三、登記對(duì)象和內(nèi)容
全民參保登記的對(duì)象,包括本地戶籍人員、在本地參保的非本地戶籍人員。
全民參保登記的內(nèi)容,包括登記對(duì)象的姓名、公民身份證號(hào)碼、就業(yè)狀態(tài)、戶口所在地、常住所在地、聯(lián)系電話(手機(jī))、參保情況、未參保原因等基礎(chǔ)信息。
根據(jù)登記內(nèi)容,確定全民參保登記庫(kù)數(shù)據(jù)項(xiàng),全民參保登記庫(kù)數(shù)據(jù)項(xiàng)信息標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)指標(biāo)集與代碼(LD/T92-2013)》。
四、工作方法
全民參保登記采取數(shù)據(jù)比對(duì)、補(bǔ)正,再進(jìn)行入戶調(diào)查的方法進(jìn)行。首先對(duì)已有的社會(huì)保險(xiǎn)參保信息進(jìn)行比對(duì),對(duì)信息完整、準(zhǔn)確的,直接確認(rèn)參保登記;其次對(duì)缺失、錯(cuò)誤的信息,通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式補(bǔ)錄、改正后,確認(rèn)參保登記;最后是重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn),對(duì)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式難以有效采集、補(bǔ)正的信息,可采取上門(mén)走訪、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行調(diào)查,采集基本信息并錄入完整數(shù)據(jù)后,確認(rèn)參保登記,最終建立全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。具體方法是:
(一)各地對(duì)本地各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))參保信息進(jìn)行比對(duì),并與勞動(dòng)就業(yè)及勞動(dòng)保障監(jiān)察、人事人才、收入分配、公務(wù)員管理等信息比對(duì)、交換,進(jìn)一步完善人員基礎(chǔ)信息及其就業(yè)狀態(tài)、參保狀態(tài)等信息。
(二)各地將社會(huì)保險(xiǎn)信息與公安、衛(wèi)生計(jì)生、民政、工商、工業(yè)和信息化、編制等部門(mén)的戶籍人口等信息進(jìn)行比對(duì),進(jìn)一步完善人員身份、戶籍地址、聯(lián)系電話等相關(guān)信息。
(三)各地將全民參保登記信息上傳省級(jí)平臺(tái),省將各地未參保人員信息與其他地方上傳的參保信息比對(duì),產(chǎn)生省內(nèi)異地參保人員信息,并與人力資源社會(huì)保障部交換聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),產(chǎn)生在外省參保人員信息。
(四)各地從省級(jí)平臺(tái)取回本地戶籍出市、出省人員參保信息并進(jìn)行比對(duì),核實(shí)后將全面準(zhǔn)確的參保信息登記入庫(kù)。對(duì)重復(fù)參保的人員要予以標(biāo)識(shí),對(duì)未參保、未參全、信息不準(zhǔn)的人員標(biāo)識(shí)為“需調(diào)查登記人員”,作為下一步信息采集和入戶調(diào)查的對(duì)象。
(五)各地對(duì)通過(guò)信息比對(duì)等方式難以有效采集、修正的需調(diào)查登記人員信息,要分發(fā)至各縣(市、區(qū))的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái),由其組織工作人員或通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展入戶調(diào)查,逐一獲取、核實(shí)基本信息,并將信息及時(shí)錄入系統(tǒng),逐級(jí)上報(bào),最終形成全省全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)。
(六)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、社會(huì)保險(xiǎn)自助服務(wù)、基層平臺(tái)工作、部門(mén)信息實(shí)時(shí)交換等渠道,建立全民參保信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
(七)各地要充分利用全民參保登記成果,采取社會(huì)宣傳、勞動(dòng)保障監(jiān)察等措施,深入開(kāi)展擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面工作,促使未參保人員按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),努力做到應(yīng)保盡保。
五、實(shí)施步驟
按照國(guó)家統(tǒng)一部署,2016年我省全面啟動(dòng)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,2017年年底前要完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)截至2016年年底,要完成以下工作任務(wù):
1.根據(jù)本方案進(jìn)一步細(xì)化工作要求和時(shí)間安排。
2.開(kāi)發(fā)完成全省統(tǒng)一使用的全民參保登記信息管理系統(tǒng)。
3.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳。
4.完成人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)比對(duì),以及與公安、衛(wèi)生計(jì)生、民政、工商、工業(yè)和信息化、編制等有關(guān)部門(mén)間的數(shù)據(jù)比對(duì)。
5.完成跨地區(qū)數(shù)據(jù)比對(duì),確定入戶調(diào)查對(duì)象,有條件的地方開(kāi)始入戶調(diào)查工作。
(二)截至2017年上半年,要完成以下工作任務(wù):
1.完成入戶調(diào)查工作,建立全省全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)與各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)庫(kù)、公安部門(mén)人口庫(kù)及其他有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)鏈接,做到信息實(shí)時(shí)共享。
(三)2017年下半年,要對(duì)全省全民參保登記計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。建立省全民參保登記計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度,省人力資源社會(huì)保障廳、省委宣傳部、省編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位,聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳,具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和日常管理工作。
各省轄市、省直管縣(市)要盡快建立由政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的全民參保登記計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度,抓緊制定本地全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案,做到任務(wù)、措施、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備“五到位”,確保全民參保登記計(jì)劃順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,建立全省工作調(diào)度機(jī)制,掌握各地工作動(dòng)態(tài),通報(bào)各地推進(jìn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成合力,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源共享。
(三)加強(qiáng)督促檢查,確保按時(shí)完成。各地要將全民參保登記計(jì)劃實(shí)施情況納入政府年度工作目標(biāo)考核范圍,層層分解任務(wù),細(xì)化工作措施,強(qiáng)化激勵(lì)約束。各省轄市、省直管縣(市)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,及時(shí)進(jìn)行督促檢查,確保全民參保登記工作如期開(kāi)展、按時(shí)完成。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好氛圍。各地要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一支懂政策、善溝通、會(huì)宣傳的全民參保登記及社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳隊(duì)伍。要通過(guò)新聞媒體報(bào)道、組織召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)宣傳手冊(cè)、深入基層宣講等形式廣泛開(kāi)展宣傳工作,提升全民參保意識(shí),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
打印
關(guān)閉