民函〔2016〕245號《民政部關(guān)于開展全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動的通知》

民政部關(guān)于開展全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動的通知

民函〔2016〕245號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局:

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕30號）精神，充分發(fā)揮典型引路、輻射帶動的作用，推動新形勢下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)再上新臺階，經(jīng)全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議第二次全體會議研究通過，民政部決定開展全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

本次示范創(chuàng)建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以農(nóng)村基層社會治理創(chuàng)新為引領(lǐng)，以構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體制機制為目標(biāo)，以增強農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能為重點，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為動力，著力打造一批管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點，為深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作積累經(jīng)驗、提供示范。

本次創(chuàng)建活動的原則是：堅持以人為本、服務(wù)居民。把解決農(nóng)村居民反映強烈的突出問題作為創(chuàng)建活動的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足農(nóng)村居民的多元化需求，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明程度。堅持標(biāo)準(zhǔn)先行、重心下移。依照《全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，把工作重點放在農(nóng)村社區(qū)，把人力、財力、物力資源投向農(nóng)村社區(qū)，切實減輕基層負擔(dān)。堅持科學(xué)規(guī)劃、有序推進。尊重農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，因地制宜、合理布局，從農(nóng)村發(fā)展和居民需求最迫切的事情做起，注重創(chuàng)新、分層部署、分步實施，努力構(gòu)建符合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)律的工作機制和工作模式。堅持獨立評審、全程透明。依托全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度和全國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專家委員會，對示范單位進行評估與驗收，確保創(chuàng)建工作的公平、公正、公開。

二、創(chuàng)建范圍

全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動原則上三年開展一次，本著優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，每次確認的全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位數(shù)量一般不超過100個。示范單位主要為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，也含少量示范縣（市、區(qū)）和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。創(chuàng)建活動重點是已開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的城中村、城邊村和農(nóng)村居民集中移居點。

三、創(chuàng)建條件

全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位的申報條件，執(zhí)行《全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1）。申報示范縣（市、區(qū)）和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需轄區(qū)范圍內(nèi)全部農(nóng)村社區(qū)符合示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不對縣、鄉(xiāng)層面有關(guān)工作另行申報、評估。

四、創(chuàng)建程序

（一）自愿申報。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村社區(qū)分別對照《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進行自我評價，符合條件的填寫申報表（見附件2）逐級上報。凡申報示范縣（市、區(qū)）或示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，轄區(qū)范圍內(nèi)不再申報下級層次的示范單位。申報工作應(yīng)于2016年12月底前完成。

（二）考察推薦。各省級民政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》對申報單位進行基礎(chǔ)評價，確定全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位推薦單位，并在當(dāng)?shù)孛襟w公示?；A(chǔ)評價應(yīng)邀請全國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專家委員會成員參加并撰寫意見。專家委員會成員參與基礎(chǔ)評價一律不得向地方收取勞務(wù)費，申報單位也不得向其支付或變相支付相關(guān)費用。各省級民政部門應(yīng)對公示無異議的推薦單位按得分高低進行排序，并將推薦單位申報表、省級民政部門基礎(chǔ)評價報告、公示情況和排名情況（包括電子文本）上報民政部?？疾焱扑]工作應(yīng)于2017年4月底前完成。

（三）遴選驗收。民政部依托全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位代表和全國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專家委員會成員組建全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位遴選委員會，認真審查上報材料，并通過聽取匯報、召開座談會、抽樣調(diào)查、實地走訪等方式進行遴選驗收。遴選驗收工作于2017年8月底前完成。

（四）公示確認。全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位遴選委員會根據(jù)遴選驗收情況，確定候選示范單位名單，在媒體和網(wǎng)站上進行公示，對公示無異議的示范單位予以確認。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要把示范創(chuàng)建活動作為一項重要任務(wù)，納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)議事機制議程，納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作重點，有針對性地確定創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建計劃以及實施安排，形成上下銜接的工作格局。要切實落實分工責(zé)任，廣泛深入宣傳發(fā)動，認真抓好跟蹤問效，使示范創(chuàng)建活動成為推動工作的有力抓手，確保取得實效。

（二）保證質(zhì)量。各地要深入調(diào)查研究，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、開通熱線電話等多種方式，征求社會各界和農(nóng)村居民的意見和建議。要嚴(yán)格創(chuàng)建要求，確保自查申報實實在在、考察推薦客觀公正，創(chuàng)建成果扎實有效。要加強政策供給，優(yōu)化相關(guān)體制機制，深化制度創(chuàng)新，落實好各項創(chuàng)建工作要求，提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。

（三）注重實效。各地在開展創(chuàng)建活動的過程應(yīng)嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”精神，不搞集中檢查，不搞命名表彰，力戒一哄而上和形式主義。要堅持居民為本、社區(qū)為基的創(chuàng)建工作思路，將示范創(chuàng)建的重心和遴選驗收的重點切實落到農(nóng)村社區(qū)，避免因示范創(chuàng)建活動為縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府增加新的工作負擔(dān)。通過實實在在的舉措，推動示范創(chuàng)建活動成為落實政策措施、解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程。
 

附件：

1.全國農(nóng)村社 區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

2.全國農(nóng)村社 區(qū)建設(shè)示范單位申報表

民政部

2016年8月30日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/13724.html

本文關(guān)鍵詞： 民函, 民政部, 農(nóng)村, 社區(qū), 建設(shè), 示范, 創(chuàng)建, 活動, 通知