中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作規(guī)劃

中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作規(guī)劃

中華人民共和國政府（以下簡稱“中方”）與哈薩克斯坦共和國政府（以下簡稱“哈方”）為共同推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作，特制定本規(guī)劃。

一、合作背景

中哈兩國是友好鄰邦，共同致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強全方位平等互利合作，近年來合作領(lǐng)域不斷擴大，合作水平不斷提高。2013年9月，習近平主席對哈薩克斯坦進行國事訪問期間提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，哈方給予積極響應。2014年11月，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出“光明之路”新經(jīng)濟政策，中方給予充分支持。2015年12月，中哈兩國總理友好會談期間，簽署了《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府聯(lián)合公報》，提出“盡快啟動‘絲綢之路經(jīng)濟帶’建設(shè)與‘光明之路’新經(jīng)濟政策對接合作規(guī)劃聯(lián)合編制工作”。

中方提出的“一帶一路”倡議，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，致力于與沿線國家加強交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施對接，共同推進國際骨干通道建設(shè)；提升投資貿(mào)易便利化水平，形成高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；深化金融合作，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)；深入推進政治互信、人文交流合作。

哈方實施的“光明之路”新經(jīng)濟政策，致力于推進本國民生、交通、工業(yè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及進行制度建設(shè)等，以保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，并明確表示歡迎國際社會的參與。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議與“光明之路”新經(jīng)濟政策為基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、工業(yè)與交通、人文交流等諸多領(lǐng)域的雙邊合作提供了巨大潛力。中哈雙方認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議和“光明之路”新經(jīng)濟政策契合度高，互補性強，雙方愿加強對接合作。

二、合作原則

雙方本著平等合作、互利共贏的原則開展合作。

雙方尊重彼此關(guān)切，找準“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟政策的契合點，增加兩國人民福祉。

三、合作愿景

提高兩國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，推動投資貿(mào)易發(fā)展，加強交通運輸、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、新興產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域深度合作，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢和潛力，不斷拓展互利共贏的發(fā)展空間，促進共同繁榮，提升在國際市場上的聯(lián)合競爭力。

四、合作重點

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，雙方致力于繼續(xù)積極推動中國-哈薩克斯坦-西亞、中國-哈薩克斯坦-俄羅斯-西歐和中國-哈薩克斯坦-南高加索/土耳其-歐洲交通走廊建設(shè)，優(yōu)化中方西北邊疆至東南沿海一線交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高雙方公路、鐵路運輸能力。雙方愿為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

雙方愿積極鼓勵企業(yè)參與哈方公路建設(shè)和公路基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。建設(shè)和優(yōu)化升級自中國至歐洲的鐵路干線。

雙方愿積極鼓勵企業(yè)參與兩國及第三國境內(nèi)的物流終端建設(shè)和發(fā)展，以提高兩國進出口潛能。

雙方愿著力采取行動，在連云港國際物流園區(qū)進行物流終端設(shè)施建設(shè)，開展因謝布魯恩陸港、班達爾-阿巴斯港終端等港口碼頭建設(shè)。

雙方愿根據(jù)《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，積極推進霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)及口岸的發(fā)展，有效利用潛力和優(yōu)勢。

雙方愿加強機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空管合作，共同打造信息交流平臺，進一步為兩國航空企業(yè)運營創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境。積極推動建立健全兩國航空主管部門的溝通機制，加快航權(quán)談判，加密國際航線航班，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò)，提高航空通達水平。

中方將提高新疆物流基礎(chǔ)設(shè)施開放程度，加強新疆與哈方在倉儲、物流、信息平臺的建設(shè)和利用方面共同合作。

雙方愿協(xié)商簽署交通領(lǐng)域框架協(xié)議，包括旨在簡化行政機關(guān)程序的規(guī)定，共同打造有吸引力的過境條件，如多式聯(lián)運。

雙方愿加強鐵路運輸合作，創(chuàng)造良好鐵路運輸環(huán)境，通過做好貨源開發(fā)，降低物流費用，提高運行效率，增加分撥集散中心和經(jīng)營網(wǎng)點等，增強鐵路運輸?shù)母偁幜?。加快發(fā)展中歐、中亞鐵路貨運班列，包括發(fā)展中國-哈薩克斯坦-中亞、中國-哈薩克斯坦-歐洲、中國-哈薩克斯坦-海灣國家方向的集裝箱運輸。

（二）貿(mào)易領(lǐng)域

雙方愿拓展貿(mào)易合作領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易規(guī)模，并提高高新技術(shù)產(chǎn)品在雙邊貿(mào)易中所占比例。

雙方愿促進機電成套設(shè)備、電子信息、太陽能光伏、“兩自一高產(chǎn)品”、有色金屬、石油、天然氣、石油產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、化學產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品貿(mào)易。

雙方愿采取措施發(fā)展雙邊關(guān)系，以協(xié)調(diào)認證認可政策，并創(chuàng)造良好的認證結(jié)果互認條件。

雙方愿繼續(xù)開展食品藥品監(jiān)管合作。

雙方愿加強信息交換，促進兩國貿(mào)易投資合作。

（三）制造業(yè)領(lǐng)域

雙方愿鼓勵企業(yè)按照市場規(guī)則和互利共贏的原則在哈方經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)建設(shè)中哈產(chǎn)業(yè)合作平臺。

雙方愿積極鼓勵中方企業(yè)參與阿特勞州“國家石油化工工業(yè)園”和阿拉木圖州“霍爾果斯-東大門”經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的項目實施。

雙方愿在新一代生物、新能源及新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強合作，共同篩選并發(fā)展有潛力的產(chǎn)能合作項目，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。

雙方愿擴大在工程機械、汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作規(guī)模。

雙方愿推進建材領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵中方企業(yè)在哈投資建廠，滿足哈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

雙方愿加強紡織工業(yè)現(xiàn)代化合作。

雙方愿推進輕工、食品業(yè)合作，共同面向國際市場，發(fā)展具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化食品加工業(yè)。

（四）其他領(lǐng)域

雙方愿加強公共事業(yè)和供水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，中方積極支持哈城市供熱和供水網(wǎng)絡(luò)的改造升級。

雙方愿在2015年5月13日簽訂的中哈《證券期貨監(jiān)管合作諒解備忘錄》基礎(chǔ)上，加強在證券期貨領(lǐng)域的監(jiān)管交流合作，促進兩國資本市場健康發(fā)展。

雙方愿共同探索哈方在中國資本市場發(fā)行人民幣債券。中方歡迎符合條件的哈方機構(gòu)投資者投資中國銀行間債券市場。

雙方將致力于落實中哈環(huán)保合作委員會會議上達成的共識；歡迎將中哈環(huán)保合作委員會加入中哈合作委員會的決定。

在高層和其他各方面達成共識的基礎(chǔ)上，雙方繼續(xù)加強跨界河流水資源合理利用和保護領(lǐng)域的合作。

雙方愿加強傳染病疫情信息交流，包括在上海合作組織框架下建立傳染病防治合作機制。

雙方愿加強發(fā)展旅游業(yè)合作，開發(fā)具有本國特色的跨境旅游路線，研究和推廣共同旅游產(chǎn)品，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)雙方協(xié)商，雙方愿共同舉辦阿斯塔納經(jīng)濟論壇、中國-亞歐博覽會等框架下的活動。

中方積極支持2017年阿斯塔納專項世博會，哈方積極支持中國參與。

五、實施保障機制

中哈雙方“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議和“光明之路”新經(jīng)濟政策對接聯(lián)合工作組負責協(xié)調(diào)本規(guī)劃的落實工作。

雙方愿共同努力，提出必要的措施，推動實施具有良好經(jīng)濟和社會效益的合作項目。

雙方愿根據(jù)《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于加強產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》，加強和深化產(chǎn)能與投資合作。

雙方愿加強兩國稅務(wù)機關(guān)的溝通合作，對避免雙重征稅有關(guān)問題進行磋商，包括加強相關(guān)協(xié)定的執(zhí)行力度。

雙方愿進一步優(yōu)化雙邊貿(mào)易和雙向投資結(jié)構(gòu)，并繼續(xù)開展新版中哈鼓勵和保護相互投資協(xié)定草案的有關(guān)磋商工作。

為落實好本規(guī)劃，雙方將通過鼓勵人員往來和互訪、信息和法規(guī)文件交流互換等方式加強對話與合作。

在本規(guī)劃框架內(nèi)，雙方愿共同選擇并推動優(yōu)先合作領(lǐng)域及重點項目，形成示范效應。

雙方將繼續(xù)就重大合作項目實施風險的評估和預警問題進行磋商。

雙方繼續(xù)開展雙邊及多邊的密切合作，加強執(zhí)法機關(guān)在打擊跨境犯罪方面的溝通交流。

雙方共同落實好《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2015-2020年）》。

六、其他

本規(guī)劃并非國際條約，對雙方不產(chǎn)生受國際法管轄的權(quán)利和義務(wù)。

本規(guī)劃的簽署不影響雙方其他合作規(guī)劃。

經(jīng)雙方協(xié)商，可以對本規(guī)劃進行修改和補充。

本規(guī)劃自簽署之日起生效，有效期五年。有效期結(jié)束后，已實施的合作項目依然有效。

本規(guī)劃于二○一六年九月二日在杭州簽訂，一式兩份，每份均用中文、哈文、俄文書就，如有分歧，以俄文文本為準。

中華人民共和國政府代表     哈薩克斯坦共和國政府代表

徐紹史                    比希姆巴耶夫

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