自然資辦函〔2023〕215號(hào)《自然資源部辦公廳關(guān)于2022年度國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)情況的通報(bào)》

自然資源部辦公廳關(guān)于2022年度國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)情況的通報(bào)






自然資辦函〔2023〕215號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：

為及時(shí)掌握國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，促進(jìn)提高節(jié)約集約用地水平，根據(jù)部有關(guān)工作安排，全國31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成了2022年度開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作?，F(xiàn)將結(jié)果通報(bào)如下：

一、基本情況

本次監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為2021年12月31日，共涉及579個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。按區(qū)域分，東部地區(qū)263個(gè)，中部地區(qū)122個(gè)，西部地區(qū)140個(gè)，東北地區(qū)54個(gè)；按審批類型分，經(jīng)濟(jì)類開發(fā)區(qū)261個(gè)，高新類開發(fā)區(qū)165個(gè)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域153個(gè)。579個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)審批范圍面積52.53萬公頃，平均每個(gè)開發(fā)區(qū)面積907.19公頃；規(guī)劃建設(shè)用地面積50.25萬公頃，其中，已批準(zhǔn)征收土地面積35.98萬公頃、占71.59%，已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用土地面積31.13萬公頃、占61.95%。累計(jì)完成工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資20.00萬億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)（物流）企業(yè)總收入26.14萬億元，二、三產(chǎn)業(yè)稅收總額2.41萬億元，工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額1.42萬億元。

截至2021年12月31日，579個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)率89.66%、土地供應(yīng)率92.84%、土地建成率92.47%，分別比上年度提高0.23個(gè)、0.33個(gè)和0.13個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用地率47.78%，提高0.74個(gè)百分點(diǎn)；開發(fā)區(qū)綜合容積率1.02、工業(yè)用地綜合容積率0.95，分別提高0.02、0.01；建筑密度33.42%、工業(yè)用地建筑系數(shù)53.61%，分別提高0.71個(gè)和0.37個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度10711.51萬元/公頃、工業(yè)用地地均稅收760.90萬元/公頃，分別提高9.04%、9.17%。

二、主要問題

監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映，國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用總體狀況持續(xù)向好，各項(xiàng)指標(biāo)均較上年度有所提升，但也存在一些問題。一是部分開發(fā)區(qū)土地利用程度偏低。16個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)率低于60%，29個(gè)土地供應(yīng)率低于60%，24個(gè)土地建成率低于60%；邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)土地開發(fā)率平均約為80%，比全國平均水平低了近10個(gè)百分點(diǎn)。二是部分開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度有待提高。96個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的綜合容積率低于0.6，近4成邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的綜合容積率不到0.6，近6成國家級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地綜合容積率不到0.6。三是存量挖潛空間較大。579個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)批而未供土地1.57萬公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地面積的3.11%；閑置土地0.06萬公頃，占已供應(yīng)國有建設(shè)用地的0.14%，土地閑置率比上年度增加了1倍，西部地區(qū)增加了3倍。

此外，部分開發(fā)區(qū)還存在實(shí)際管理范圍規(guī)模過大問題，并且閑置土地（0.46萬公頃）和批而未供土地（11.07萬公頃）規(guī)模不小。

三、工作要求

各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的一系列重要講話精神，高度重視開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)反映的情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用，督促和指導(dǎo)開發(fā)區(qū)加大開發(fā)利用力度，提升土地利用效率。一是防止開發(fā)區(qū)用地粗放浪費(fèi)。嚴(yán)控新設(shè)開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格限定開發(fā)區(qū)用地范圍和規(guī)模。加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推動(dòng)新上項(xiàng)目達(dá)到國內(nèi)節(jié)地先進(jìn)水平。探索完善土地復(fù)合利用標(biāo)準(zhǔn)和政策，推進(jìn)多層廠房建設(shè)。二是加快開發(fā)區(qū)存量用地盤活利用。推進(jìn)開發(fā)區(qū)閑置土地處置與批而未供用地盤活，促進(jìn)土地集約用地。探索建立嚴(yán)控新增、盤活存量、考核退出的全周期節(jié)約集約用地機(jī)制。同時(shí)，各地要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步嚴(yán)格用地管理，加強(qiáng)對(duì)已有實(shí)際管理范圍的土地利用監(jiān)管、評(píng)價(jià)與考核，促進(jìn)開發(fā)區(qū)用地規(guī)模與開發(fā)區(qū)發(fā)展階段、土地節(jié)約集約利用水平相適應(yīng)。





 

自然資源部辦公廳

2023年2月3日

附件  :

1. 國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)基本情況表

2. 國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果排序

3. 各?。▍^(qū)、市）國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用省內(nèi)排序及主要指標(biāo)數(shù)據(jù)

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本文關(guān)鍵詞： 自然資辦函, 自然資源部, 辦公廳, 2022年度, 國家級(jí), 開發(fā)區(qū), 土地, 集約, 利用, 監(jiān)測(cè), 統(tǒng)計(jì), 情況, 通報(bào)