中組發(fā)〔2011〕23號 關于印發(fā)《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案》的通知

關于印發(fā)《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案》的通知

中組發(fā)〔2011〕23號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府教育廳(教委)、科技廳(科委)、民政廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、農業(yè)廳(局)、文化廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、扶貧辦，福建省公務員局，新疆生產建設兵團黨委組織部、教育局、科技局、民政局、財務局、人事局、勞動和社會保障局、農業(yè)局、文化廣播電視局、衛(wèi)生局、扶貧辦：

《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案》已經中央人才工作協(xié)調小組審議通過并報中央領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

2011年9月26日
 

 

 

邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案

 

 

為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提升邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)(以下簡稱“三區(qū)”)公共服務水平、改善民生為著力點，充分發(fā)揮政府主導作用，有計劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領域急需緊缺人才，為促進實現(xiàn)基本公共服務均等化目標、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供人才支持和智力服務。

二、目標任務

從2011年起至2020年，每年引導10萬名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務。每年重點扶持培養(yǎng)1萬名“三區(qū)”急需緊缺人才。

三、工作原則

1、統(tǒng)籌推進、分項實施。計劃實施實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌推進，分為教師專項、醫(yī)務工作者專項、科技人員專項、文化工作者專項、社會工作者專項等五個專項部分，在整合現(xiàn)有相關工作載體和政策措施的基礎上，統(tǒng)一部署，分頭實施。

2、條塊結合、上下聯(lián)動。各專項實行行業(yè)主導、地方落實，有關部門制定專項實施辦法和政策措施，各地結合實際具體落實。充分利用各級扶貧協(xié)作、對口支援、結對幫扶等工作渠道，把計劃實施與扶貧開發(fā)、經濟開發(fā)、科技開發(fā)緊密結合起來。

3、需求為本、形式靈活。堅持因地制宜、注重實效，以滿足“三區(qū)”公共服務領域人才需求為出發(fā)點和落腳點，結合實際開展形式多樣的人才選派和培養(yǎng)工作，促進長期工作與短期服務、個別選派與團隊選派、內部調配與外部支援等相結合。

四、基本要求

1、支持范圍。以縣為基本單元，主要是國家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣，以及新疆生產建設兵團困難團場。針對西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)實際，各專項可制定專門計劃，實行相對特殊的組織形式和政策措施。

2、人員范圍。參與選派和培養(yǎng)的人員主要是優(yōu)秀的科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會工作等公共服務領域專業(yè)技術人員，同時兼顧受援地急需緊缺的其他人才。選派的人員一般應具有中級以上專業(yè)技術職稱或職業(yè)水平。

3、選派范圍。以就近就便、本省調配的形式為主，調動省會城市、中心城市的人才資源和培訓資源支持省內受援地。對人才資源和培訓資源相對薄弱的省區(qū)，可依托扶貧協(xié)作、對口支援、結對幫扶等渠道組織跨省支持。

4、選派要求。選派人員到“三區(qū)”工作，應安排到縣、鄉(xiāng)一級有關單位一線的專業(yè)工作崗位，以全日工作形式為受援地提供服務，時間一般不少于1年。選派人員到“三區(qū)”開展短期服務，應設立必要的服務項目，提出明確的目標任務。

5、培養(yǎng)要求。為“三區(qū)”培養(yǎng)人才應依托行業(yè)培訓資源，安排到省會城市、中心城市有關單位參加脫產培訓或崗位鍛煉，根據實際需要靈活確定培訓時間。對在“三區(qū)”領導、創(chuàng)辦社會事業(yè)的重點人才，要納入培養(yǎng)范圍，并從各行業(yè)實際出發(fā)，采取政府購買服務、稅收減免、簡化登記程序等優(yōu)惠政策和扶持措施予以幫助。

五、組織實施

1、組織領導。本計劃在中央人才工作協(xié)調小組的領導下，由中央組織部、教育部、科技部、民政部、人力資源和社會保障部、農業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦共同組織實施。中央組織部會同各參與部門成立部際協(xié)調小組，負責計劃的設計、管理和監(jiān)督，向各專項分配選派(培養(yǎng))任務。協(xié)調小組建立各項必要的工作制度，加強宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決計劃實施過程中的重大問題。

2、責任分工。教育部、衛(wèi)生部、科技部、文化部、民政部分別牽頭負責教師專項、醫(yī)務工作者專項、科技人員專項、文化工作者專項、社會工作者專項的組織實施。牽頭實施部門負責研究制定各專項實施辦法和年度工作計劃，明確任務要求、組織形式、保障措施以及監(jiān)督評估等，指導本系統(tǒng)、本行業(yè)完成分配的選派(培養(yǎng))任務。人力資源和社會保障部會同各專項牽頭部門制定政策支持措施。

各有關省區(qū)市成立由組織部門牽頭，教育、科技、民政、人力資源和社會保障、農業(yè)、文化、衛(wèi)生、扶貧等部門參與的工作協(xié)調機構，統(tǒng)籌計劃及各專項在本轄區(qū)的組織實施，指導協(xié)調市、縣兩級有關部門抓好各項工作的組織落實。

接受選派(培養(yǎng))任務的單位在行業(yè)部門指導下，負責執(zhí)行選派(培養(yǎng))任務，落實各項優(yōu)惠政策和支持措施。受援單位在行業(yè)部門指導下，提出受援需求，負責安排工作(服務)崗位，為選派到受援單位的人員提供必要的工作和生活條件，并做好日常管理和考核工作。

3、任務分配。教師專項每年選派教師約3萬名，培養(yǎng)3000名；醫(yī)務工作者專項每年選派醫(yī)務工作者約3萬名，培養(yǎng)2500名；科技人員專項每年選派科技人員約2萬名，培養(yǎng)2500名；文化工作者專項每年選派文化工作者約1．9萬名，培養(yǎng)1500名；社會工作者專項每年選派社會工作者1000名，培養(yǎng)500名。各專項承擔的選派(培養(yǎng))任務，根據計劃實施情況適時調整。

4、實施步驟。計劃實施周期為2011年至2020年，計劃的目標任務、具體工作和政策措施實行年度部署、動態(tài)調整。2010年底，制定計劃總體實施方案。2011年，制定發(fā)布各專項實施辦法，選擇部分國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展集中選派(培養(yǎng))工作試點。2012年，對集中選派(培養(yǎng))工作試點情況進行評估，完善政策措施，全面部署實施。2015年，開展計劃實施情況的全面檢查評估，總結階段工作經驗，適時調整目標任務和政策措施，形成較完善的工作機制。2020年，對計劃十年實施情況進行全面總結和綜合評估，對后續(xù)工作進行研究部署。

六、保障措施

1、政策保障。對選派到“三區(qū)”的人員，符合條件的應在職務安排、職稱晉升、計算基層工作經歷、研究生考試等方面，認真執(zhí)行現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。各專項牽頭實施部門可會同有關部門，根據行業(yè)人才工作特點，制定完善引導政策。要與國家人才發(fā)展規(guī)劃“實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策”相銜接，及時調整完善本計劃能政策措施。制定表彰獎勵政策，有關地方和部門對業(yè)績突出、基層歡迎的優(yōu)秀人員，以及落實計劃成績突出的單位，可按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵，并享受相應政策。

2、經費保障。充分發(fā)揮政府主導作用，建立“三區(qū)”人才計劃的經費保障機制。各專項實施部門根據實際選派和培養(yǎng)的規(guī)模、服務和培養(yǎng)的具體形式等，合理核定各項費用，提出選派(培養(yǎng))工作的經費預算。中央和地方各級財政為實施各專項提供經費支持。

有關部門原有項目納入專項實施方案的，項目經費按原定辦法繼續(xù)執(zhí)行，并可根據實際情況適當調整標準。

選派工作經費由選派單位統(tǒng)籌安排，主要用于選派人員到艱苦地區(qū)的工作補助、交通差旅費用、保險及培訓費用等。培養(yǎng)工作經費由接收單位統(tǒng)籌安排，主要用于開展教育培訓和補助受訓人員食宿。加強對財政專項經費的監(jiān)督管理，按照國家有關財政政策，明確使用范圍，嚴格撥付程序，強化審計監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。

 

【文章來源 中國共產黨新聞網：http://cpc.people.com.cn/GB/244800/244856/18246324.html】

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