廣發(fā)社字〔2004〕921號《廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告內(nèi)容管理的通知》

廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告內(nèi)容管理的通知

廣發(fā)社字〔2004〕921號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局（廳）：

根據(jù)總局17號令和《關(guān)于清理含有不良內(nèi)容廣告的通知》（中宣發(fā)〔2004〕10號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將進一步加強廣播電視廣告內(nèi)容管理的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格審查，確保廣告內(nèi)容導(dǎo)向正確。廣告與其他廣播電視節(jié)目一樣，具有很強的導(dǎo)向性，各級播出機構(gòu)要加強自律，堅持做好廣告內(nèi)容審查工作，進一步充實廣告審查力量，嚴(yán)把廣告內(nèi)容審查關(guān)。各播出機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人要對本機構(gòu)播放的廣告內(nèi)容導(dǎo)向負(fù)責(zé)。必須根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格審核擬播廣告的有關(guān)證明和批準(zhǔn)文件，凡手續(xù)不齊，或內(nèi)容違反法律法規(guī)的廣告一律不允許播放。對手續(xù)齊備，但格調(diào)不高、用語不當(dāng)、可能引起社會負(fù)面效應(yīng)的廣告，應(yīng)要求廣告主進行修改或撤換，否則不予播放。對未經(jīng)審查播放的不良廣告要追究當(dāng)事人的責(zé)任；對于嚴(yán)重違法違規(guī)的不良廣告要追究機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各級廣播電視行政部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)播出機構(gòu)所播廣告內(nèi)容導(dǎo)向的監(jiān)管，對違法違規(guī)和有不良內(nèi)容的廣告要及時向有關(guān)播出機構(gòu)提出警告，責(zé)成其整改；對問題嚴(yán)重的應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報上一級管理部門。

二、認(rèn)真自查，全面清理廣告內(nèi)容問題。近一個時期以來，出現(xiàn)了一些播出機構(gòu)對廣告內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，醫(yī)療類廣告比重過大、夸大療效、語言絕對，以及將電視屏幕右下角的企業(yè)或產(chǎn)品冠名欄目標(biāo)志變成了“掛角小廣告”等問題，違反了《中華人民共和國廣告法》和17號令等規(guī)定，引起社會不良反應(yīng)。

為進一步加強廣告播放管理，并切實解決新出現(xiàn)的問題，各播出機構(gòu)要在8月25日前，對本機構(gòu)所播廣告內(nèi)容進行一次全面自查。自查重點是：檢查醫(yī)療、藥品、保健食品等與人民群眾身體健康和日常生活密切相關(guān)的各類廣告，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的廣告應(yīng)予停播；根據(jù)工商和衛(wèi)生部門有關(guān)通知（工商廣字〔2003〕第7號）的要求，暫停播放各類性病、牛皮癬、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡等醫(yī)療廣告及其醫(yī)療專欄節(jié)目；根據(jù)17號令第二十二條的規(guī)定，凡以企業(yè)或產(chǎn)品冠名的電視節(jié)目、欄目（包括“劇場”等），其在屏幕右下角的企業(yè)或產(chǎn)品標(biāo)志不得大于本臺（頻道）標(biāo)志，不得遮蓋正常節(jié)目的字幕，不得出現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)范圍、項目、產(chǎn)品功能、聯(lián)系方式和形象代言人等文字及圖像；堅決制止“掛角小廣告”。自查自糾情況應(yīng)在8月27日前上報同級廣播電視行政部門，并由其匯總后逐級上報，各省自查自糾情況由省級管理部門在8月31日前上報總局社會管理司。

三、增強責(zé)任，保護未成年人健康成長。各級播出機構(gòu)要進一步增強社會責(zé)任感，特別要為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。要合理編播為特殊人群服務(wù)的廣告。治療婦科疾病、泌尿生殖系統(tǒng)疾病和介紹豐乳產(chǎn)品等不適宜未成年人收聽、觀看的廣告及其專欄節(jié)目，應(yīng)避開在未成年人相對較為集中的收視時間播放。教育電視臺和少兒、動畫頻道不宜播放上述廣告。要嚴(yán)格甄別介紹聲訊熱線電話的廣告，各播出機構(gòu)一律不得播出涉嫌黃色聲訊熱線的廣告和游動字幕廣告。

為進一步鞏固成果，持續(xù)貫徹執(zhí)行總局17號令，各播出機構(gòu)要繼續(xù)嚴(yán)格控制廣告播放比例，重視非黃金時段的廣告播放平衡，避免在非黃金時段某一單位時間內(nèi)廣告過長、過于集中的問題。堅決制止在黃金時間播放的電視劇中間插播廣告、就餐時間播放容易引起受眾反感的廣告、在轉(zhuǎn)播節(jié)目中飛播字幕廣告等問題。對有令不行、有禁不止，至今仍我行我素的播出、傳輸、轉(zhuǎn)播機構(gòu)，有關(guān)管理部門要依規(guī)對其認(rèn)真查處。要以全面貫徹執(zhí)行17號令為契機，進一步樹立正確的廣告經(jīng)營理念，改革經(jīng)營方式，大力提高節(jié)目質(zhì)量，合理開發(fā)利用廣告資源，要用優(yōu)秀的節(jié)目和精良的廣告爭取社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

請將本通知立即轉(zhuǎn)發(fā)各相關(guān)單位，并認(rèn)真執(zhí)行。各播出機構(gòu)接到本通知后，要妥善處理好原有合同修改、終止等問題，盡可能減少震動。各級管理部門應(yīng)進一步加大對廣告播放的監(jiān)管力度，使認(rèn)真執(zhí)行總局17號令這項得民心、順民意的好事做好，確保和促進廣播電視廣告健康有序發(fā)展。

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