文物保函〔2023〕327號《國家文物局關(guān)于云巖寺保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)》
國家文物局關(guān)于云巖寺保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)
文物保函〔2023〕327號
四川省文物管理局:
《四川省文物局關(guān)于報(bào)送〈云巖寺保護(hù)規(guī)劃〉的請示》(川文物〔2022〕26號)收悉。經(jīng)研究,我局原則同意所報(bào)規(guī)劃。
一、對所報(bào)規(guī)劃提出以下修改意見:
(一)加強(qiáng)歷史研究。與山地景觀結(jié)合的文物建筑組群是云巖寺的重要特征,應(yīng)進(jìn)一步梳理此前該區(qū)域的地形地貌、建筑格局及登山道路等環(huán)境要素的變化沿革,進(jìn)一步研究寺廟與山下村鎮(zhèn)的關(guān)系。
(二)深化現(xiàn)狀評估??陀^反映文物建筑保存現(xiàn)狀,評估歷次修繕效果。完善石刻及其賦存載體現(xiàn)狀評估。補(bǔ)充現(xiàn)狀非文物建筑建設(shè)年代、背景及功能必要性。完善環(huán)境評估,補(bǔ)充全面的地形地貌和景觀立體分析。細(xì)化消防設(shè)施現(xiàn)狀評估,補(bǔ)充說明此前東岳殿火災(zāi)相關(guān)情況。
(三)進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)劃及其管理規(guī)定?;跉v史研究與視線分析,進(jìn)一步強(qiáng)化文物建筑與山地景觀的內(nèi)在聯(lián)系。山寨門與寺廟間的步道、重點(diǎn)地貌保護(hù)區(qū)應(yīng)劃入保護(hù)范圍。加強(qiáng)與國家地質(zhì)公園管理規(guī)定及在編的國土空間規(guī)劃的銜接,明確一類、二類建設(shè)控制地帶與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系,建議將非建設(shè)用地與建設(shè)用地分別劃作一類、二類建設(shè)控制地帶。
(四)完善環(huán)境整治和展示利用規(guī)劃。重要點(diǎn)段建構(gòu)筑物整治應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體量、尺度和材質(zhì)。進(jìn)一步明確關(guān)于游客服務(wù)設(shè)施、入口區(qū)、展廳、停車場、配套拓展區(qū)等的改造內(nèi)容,改造規(guī)模不宜過大,在總量壓減的基礎(chǔ)上進(jìn)一步切分建筑和停車場體量,調(diào)整屋面和立面材質(zhì),增加綠化遮擋,盡可能遮蔽、消隱各類建構(gòu)筑物。做好相關(guān)綠化、道路、邊坡等整治措施與風(fēng)景名勝區(qū)的銜接。
(五)進(jìn)一步增強(qiáng)其他各專項(xiàng)規(guī)劃的針對性和可操作性。完善消防系統(tǒng)規(guī)劃,補(bǔ)充明確消防蓄水池、煙感探測器等設(shè)施的位置和參數(shù)。完善展示利用配套設(shè)施,明確增設(shè)公共衛(wèi)生間的選址及規(guī)模、風(fēng)貌要求。管理規(guī)劃中管理人員編制應(yīng)根據(jù)需求提出發(fā)展計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接。
(六)進(jìn)一步規(guī)范完善文本和圖紙,適當(dāng)補(bǔ)充反映山地景觀的航拍圖和數(shù)字高程模型分析。完善區(qū)位圖、規(guī)劃總圖、分期規(guī)劃圖,完整、規(guī)范使用區(qū)位圖中的中國地圖。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)按專項(xiàng)內(nèi)容、分圖繪制,標(biāo)注各文物建筑年代。補(bǔ)充土地利用性質(zhì)的相關(guān)圖紙,規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀非文物建筑高度、年代、景觀視廊分析圖,相關(guān)規(guī)劃銜接圖等。確保圖紙與文本內(nèi)容一一對應(yīng)。校正文物法等法律法規(guī)修訂時(shí)間等錯(cuò)漏之處,確保文本嚴(yán)謹(jǐn)無誤。
二、請你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位,按照上述意見,對規(guī)劃進(jìn)行完善后,按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕17號)、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕54號)和《自然資源部 國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)意見》(自然資發(fā)〔2021〕41號)的要求,對云巖寺保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行必要的核準(zhǔn)后,報(bào)請四川省人民政府公布,并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,積極組織有關(guān)部門逐步實(shí)施。
三、規(guī)劃中涉及的文物保護(hù)與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,實(shí)施前應(yīng)按程序報(bào)批。
四、請你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下,進(jìn)一步做好云巖寺文物保護(hù)的各項(xiàng)保護(hù)、管理工作,切實(shí)保護(hù)文物本體及周邊環(huán)境安全,確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
此復(fù)。
國家文物局
2023年4月11日