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中華人民共和國民政部令第54號
《家庭寄養(yǎng)管理辦法》已經2014年9月14日民政部部務會議通過，現予公布，自2014年12月1日起施行。
部 長：李立國
2014年9月24日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作，促進寄養(yǎng)兒童身心健康成長，根據《中華人民共和國未成年人保護法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱家庭寄養(yǎng)，是指經過規(guī)定的程序，將民政部門監(jiān)護的兒童委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的照料模式。
第三條 家庭寄養(yǎng)應當有利于寄養(yǎng)兒童的撫育、成長，保障寄養(yǎng)兒童的合法權益不受侵犯。
第四條 國務院民政部門負責全國家庭寄養(yǎng)監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內家庭寄養(yǎng)監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門設立的兒童福利機構負責家庭寄養(yǎng)工作的組織實施。
第六條 縣級以上人民政府民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持符合條件的家庭參與家庭寄養(yǎng)工作。
第二章 寄養(yǎng)條件
第七條 未滿十八周歲、監(jiān)護權在縣級以上地方人民政府民政部門的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以被寄養(yǎng)。
需要長期依靠醫(yī)療康復、特殊教育等專業(yè)技術照料的重度殘疾兒童，不宜安排家庭寄養(yǎng)。
第八條 寄養(yǎng)家庭應當同時具備下列條件：
（一）有兒童福利機構所在地的常住戶口和固定住所。寄養(yǎng)兒童入住后，人均居住面積不低于當地人均居住水平；
（二）有穩(wěn)定的經濟收入，家庭成員人均收入在當地處于中等水平以上；
（三）家庭成員未患有傳染病或者精神疾病，以及其他不利于寄養(yǎng)兒童撫育、成長的疾??；
（四）家庭成員無犯罪記錄，無不良生活嗜好，關系和睦，與鄰里關系融洽；
（五）主要照料人的年齡在三十周歲以上六十五周歲以下，身體健康，具有照料兒童的能力、經驗，初中以上文化程度。
具有社會工作、醫(yī)療康復、心理健康、文化教育等專業(yè)知識的家庭和自愿無償奉獻愛心的家庭，同等條件下優(yōu)先考慮。
第九條 每個寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童的人數不得超過二人，且該家庭無未滿六周歲的兒童。
第十條 寄養(yǎng)殘疾兒童，應當優(yōu)先在具備醫(yī)療、特殊教育、康復訓練條件的社區(qū)中為其選擇寄養(yǎng)家庭。
第十一條 寄養(yǎng)年滿十周歲以上兒童的，應當征得寄養(yǎng)兒童的同意。
第三章 寄養(yǎng)關系的確立
第十二條 確立家庭寄養(yǎng)關系，應當經過以下程序：
（一）申請。擬開展寄養(yǎng)的家庭應當向兒童福利機構提出書面申請，并提供戶口簿、身份證復印件，家庭經濟收入和住房情況、家庭成員健康狀況以及一致同意申請等證明材料；
（二）評估。兒童福利機構應當組織專業(yè)人員或者委托社會工作服務機構等第三方專業(yè)機構對提出申請的家庭進行實地調查，核實申請家庭是否具備寄養(yǎng)條件和撫育能力，了解其鄰里關系、社會交往、有無犯罪記錄、社區(qū)環(huán)境等情況，并根據調查結果提出評估意見；
（三）審核。兒童福利機構應當根據評估意見對申請家庭進行審核，確定后報主管民政部門備案；
（四）培訓。兒童福利機構應當對寄養(yǎng)家庭主要照料人進行培訓；
（五）簽約。兒童福利機構應當與寄養(yǎng)家庭主要照料人簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確寄養(yǎng)期限、寄養(yǎng)雙方的權利義務、寄養(yǎng)家庭的主要照料人、寄養(yǎng)融合期限、違約責任及處理等事項。家庭寄養(yǎng)協(xié)議自雙方簽字（蓋章）之日起生效。
第十三條 寄養(yǎng)家庭應當履行下列義務：
（一）保障寄養(yǎng)兒童人身安全，尊重寄養(yǎng)兒童人格尊嚴；
（二）為寄養(yǎng)兒童提供生活照料，滿足日常營養(yǎng)需要，幫助其提高生活自理能力；
（三）培養(yǎng)寄養(yǎng)兒童健康的心理素質，樹立良好的思想道德觀念；
（四）按照國家規(guī)定安排寄養(yǎng)兒童接受學齡前教育和義務教育。負責與學校溝通，配合學校做好寄養(yǎng)兒童的學校教育；
（五）對患病的寄養(yǎng)兒童及時安排醫(yī)治。寄養(yǎng)兒童發(fā)生急癥、重癥等情況時，應當及時進行醫(yī)治，并向兒童福利機構報告；
（六）配合兒童福利機構為寄養(yǎng)的殘疾兒童提供輔助矯治、肢體功能康復訓練、聾兒語言康復訓練等方面的服務；
（七）配合兒童福利機構做好寄養(yǎng)兒童的送養(yǎng)工作；
（八）定期向兒童福利機構反映寄養(yǎng)兒童的成長狀況，并接受其探訪、培訓、監(jiān)督和指導；
（九）及時向兒童福利機構報告家庭住所變更情況；
（十）保障寄養(yǎng)兒童應予保障的其他權益。
第十四條 兒童福利機構主要承擔以下職責：
（一）制定家庭寄養(yǎng)工作計劃并組織實施；
（二）負責寄養(yǎng)家庭的招募、調查、審核和簽約；
（三）培訓寄養(yǎng)家庭中的主要照料人，組織寄養(yǎng)工作經驗交流活動；
（四）定期探訪寄養(yǎng)兒童，及時處理存在的問題；
（五）監(jiān)督、評估寄養(yǎng)家庭的養(yǎng)育工作；
（六）建立家庭寄養(yǎng)服務檔案并妥善保管；
（七）根據協(xié)議規(guī)定發(fā)放寄養(yǎng)兒童所需款物；
（八）向主管民政部門及時反映家庭寄養(yǎng)工作情況并提出建議。
第十五條 寄養(yǎng)協(xié)議約定的主要照料人不得隨意變更。確需變更的，應當經兒童福利機構同意，經培訓后在家庭寄養(yǎng)協(xié)議主要照料人一欄中變更。
第十六條 寄養(yǎng)融合期的時間不得少于六十日。
第十七條 寄養(yǎng)家庭有協(xié)議約定的事由在短期內不能照料寄養(yǎng)兒童的，兒童福利機構應當為寄養(yǎng)兒童提供短期養(yǎng)育服務。短期養(yǎng)育服務時間一般不超過三十日。
第十八條 寄養(yǎng)兒童在寄養(yǎng)期間不辦理戶口遷移手續(xù)，不改變與民政部門的監(jiān)護關系。
第四章 寄養(yǎng)關系的解除
第十九條 寄養(yǎng)家庭提出解除寄養(yǎng)關系的，應當提前一個月向兒童福利機構書面提出解除寄養(yǎng)關系的申請，兒童福利機構應當予以解除。但在融合期內提出解除寄養(yǎng)關系的除外。
第二十條 寄養(yǎng)家庭有下列情形之一的，兒童福利機構應當解除寄養(yǎng)關系：
（一）寄養(yǎng)家庭及其成員有歧視、虐待寄養(yǎng)兒童行為的；
（二）寄養(yǎng)家庭成員的健康、品行不符合本辦法第八條第（三）和（四）項規(guī)定的；
（三）寄養(yǎng)家庭發(fā)生重大變故，導致無法履行寄養(yǎng)義務的；
（四）寄養(yǎng)家庭變更住所后不符合本辦法第八條規(guī)定的；
（五）寄養(yǎng)家庭借機對外募款斂財的；
（六）寄養(yǎng)家庭不履行協(xié)議約定的其他情形。
第二十一條 寄養(yǎng)兒童有下列情形之一的，兒童福利機構應當解除寄養(yǎng)關系：
（一）寄養(yǎng)兒童與寄養(yǎng)家庭關系惡化，確實無法共同生活的；
（二）寄養(yǎng)兒童依法被收養(yǎng)、被親生父母或者其他監(jiān)護人認領的；
（三）寄養(yǎng)兒童因就醫(yī)、就學等特殊原因需要解除寄養(yǎng)關系的。
第二十二條 解除家庭寄養(yǎng)關系，兒童福利機構應當以書面形式通知寄養(yǎng)家庭，并報其主管民政部門備案。家庭寄養(yǎng)關系的解除以兒童福利機構批準時間為準。
第二十三條 兒童福利機構擬送養(yǎng)寄養(yǎng)兒童時，應當在報送被送養(yǎng)人材料的同時通知寄養(yǎng)家庭。
第二十四條 家庭寄養(yǎng)關系解除后，兒童福利機構應當妥善安置寄養(yǎng)兒童，并安排社會工作、醫(yī)療康復、心理健康教育等專業(yè)技術人員對其進行輔導、照料。
第二十五條 符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿的寄養(yǎng)家庭，可以依法優(yōu)先收養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 縣級以上地方人民政府民政部門對家庭寄養(yǎng)工作負有以下監(jiān)督管理職責：
（一）制定本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作政策；
（二）指導、檢查本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作；
（三）負責寄養(yǎng)協(xié)議的備案，監(jiān)督寄養(yǎng)協(xié)議的履行；
（四）協(xié)調解決兒童福利機構與寄養(yǎng)家庭之間的爭議；
（五）與有關部門協(xié)商，及時處理家庭寄養(yǎng)工作中存在的問題。
第二十七條 開展跨縣級或者設區(qū)的市級行政區(qū)域的家庭寄養(yǎng)，應當經過共同上一級人民政府民政部門同意。
不得跨省、自治區(qū)、直轄市開展家庭寄養(yǎng)。
第二十八條 兒童福利機構應當聘用具有社會工作、醫(yī)療康復、心理健康教育等專業(yè)知識的專職工作人員。
第二十九條 家庭寄養(yǎng)經費，包括寄養(yǎng)兒童的養(yǎng)育費用補貼、寄養(yǎng)家庭的勞務補貼和寄養(yǎng)工作經費等。
寄養(yǎng)兒童養(yǎng)育費用補貼按照國家有關規(guī)定列支。寄養(yǎng)家庭勞務補貼、寄養(yǎng)工作經費等由當地人民政府予以保障。
第三十條 家庭寄養(yǎng)經費必須?？顚Ｓ茫瑑和＠麢C構不得截留或者挪用。
第三十一條 兒童福利機構可以依法通過與社會組織合作、通過接受社會捐贈獲得資助。
與境外社會組織或者個人開展同家庭寄養(yǎng)有關的合作項目，應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第六章 法律責任
第三十二條 寄養(yǎng)家庭不履行本辦法規(guī)定的義務，或者未經同意變更主要照料人的，兒童福利機構可以督促其改正，情節(jié)嚴重的，可以解除寄養(yǎng)協(xié)議。
寄養(yǎng)家庭成員侵害寄養(yǎng)兒童的合法權益，造成人身財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 兒童福利機構有下列情形之一的，由設立該機構的民政部門進行批評教育，并責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）不按照本辦法的規(guī)定承擔職責的；
（二）在辦理家庭寄養(yǎng)工作中牟取利益，損害寄養(yǎng)兒童權益的；
（三）玩忽職守導致寄養(yǎng)協(xié)議不能正常履行的；
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市開展家庭寄養(yǎng)，或者未經上級部門同意擅自開展跨縣級或者設區(qū)的市級行政區(qū)域家庭寄養(yǎng)的；
（五）未按照有關規(guī)定辦理手續(xù)，擅自與境外社會組織或者個人開展家庭寄養(yǎng)合作項目的。
第三十四條 縣級以上地方人民政府民政部門不履行家庭寄養(yǎng)工作職責，由上一級人民政府民政部門責令其改正。情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七章 附 則
第三十五條 對流浪乞討等生活無著未成年人承擔臨時監(jiān)護責任的未成年人救助保護機構開展家庭寄養(yǎng)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 尚未設立兒童福利機構的，由縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內家庭寄養(yǎng)的組織實施，具體工作參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自2014年12月1日起施行，2003年頒布的《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》（民發(fā)〔2003〕144號）同時廢止。
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