中組發(fā)〔2015〕16號(hào)《關(guān)于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）》

中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）》的通知

中組發(fā)〔2015〕16號(hào)            2015年9月11日

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，解放軍總政治部組織部：

現(xiàn)將《關(guān)于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤是中央重大決策，是全國(guó)深化改革的重要內(nèi)容。加強(qiáng)脫鉤過(guò)程中的黨建工作，是確保脫鉤工作平衡過(guò)渡和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展的重要保證。各級(jí)黨委（黨組）和組織從事部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要認(rèn)真研究制定工作方案，明確接收單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確定脫鉤后黨建工作具體管理辦法，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作力量，妥善做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要堅(jiān)持先立后破，有序銜接，嚴(yán)謹(jǐn)周密地做好脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織移交相關(guān)工作。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保脫鉤過(guò)程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。

各地區(qū)要按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號(hào)）的要求，參照本辦法制定本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的具體辦法。
 

 

 

 

關(guān)于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）

 

 

根據(jù)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系歸口分別由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。為確保全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作脫鉤不脫管，實(shí)現(xiàn)黨建工作管理體制調(diào)整有序銜接，制定本辦法。

一、明確接收單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委對(duì)脫鉤后的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。

（二）研究制定加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的規(guī)劃、制度和措施，督促抓好落實(shí)。

（三）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理和思想政治工作。

（四）督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記。

（五）審核行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人選。

（六）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（七）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作。

（八）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織做好外事相關(guān)工作。

（九）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做好黨的建設(shè)其他工作。

二、確定脫鉤后黨建工作具體管理辦法

（一）原由中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門管理的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，已建立黨委的，可分別由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委直接管理。

已建立黨總支或黨支部的，可由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委按行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)原則，將現(xiàn)有黨總支或黨支部整合組建為直接隸屬于工委的若干聯(lián)合黨委。聯(lián)合黨委可由所屬較大的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織書記或工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任書記，一般應(yīng)配備專職黨務(wù)工作者，不占用機(jī)關(guān)行政編制，工作經(jīng)費(fèi)由工委負(fù)責(zé)解決。

尚未建立黨組織的，其黨建工作可由相關(guān)聯(lián)合黨委負(fù)責(zé)，也可由工委相關(guān)部門直接負(fù)責(zé)。

試點(diǎn)期間，中央直屬相關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委可成立隸屬于工委的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)臨時(shí)黨委，接收參加試點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織，同時(shí)在未建立黨組織的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中開展黨的工作。條件成熟時(shí)正式組建黨委。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后的黨建工作具體管理方式，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委研究確定。

（二）原由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委可領(lǐng)導(dǎo)其中的行業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）黨委，由行業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）黨委具體負(fù)責(zé)其代管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作。行業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）黨委一般應(yīng)配備專職黨務(wù)工作者，不占用機(jī)關(guān)行政編制，工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委負(fù)責(zé)解決。不歸行業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）代管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委研究確定其黨組織隸屬關(guān)系和黨建工作具體管理方式。

（三）個(gè)別具有特殊性質(zhì)的人民團(tuán)體所屬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，經(jīng)中央組織部批準(zhǔn)，黨組織隸屬關(guān)系可不作調(diào)整，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委對(duì)其進(jìn)行工作指導(dǎo)。文化部主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后，其黨建工作劃入中央直屬機(jī)關(guān)工委管理。

三、做好脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織移交相關(guān)工作

按照《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求和試點(diǎn)工作安排，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委在做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后，陸續(xù)接收脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織，做好黨組織關(guān)系移交、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、黨費(fèi)收繳和管理、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整上報(bào)、檔案資料接收等工作。

各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)原業(yè)務(wù)主管單位黨組織要摸清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織和黨員基本情況，逐個(gè)研究制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作體制調(diào)整方案，配合接收單位做好黨組織移交相關(guān)工作，確保有序順利交接，繼續(xù)指導(dǎo)做好尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作。

全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織要積極參與脫鉤工作方案制定和實(shí)施，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好脫鉤相關(guān)工作，做好黨員情況梳理、黨組織檔案資料整理等具體工作。脫鉤過(guò)程中，黨組織設(shè)置和工作機(jī)構(gòu)原則不變，組織生活正常開展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的關(guān)系，隨黨組織關(guān)系一并移交。

四、保證黨建工作力量

根據(jù)加強(qiáng)脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的需要，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委可成立專門工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)并調(diào)整工作力量，或由現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)增加相應(yīng)職能、配強(qiáng)工作力量。機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、人員力量配備及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的具體方案，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委根據(jù)實(shí)際分別研究提出，報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組及中央編辦等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

各有關(guān)部門和單位黨組織要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志直接抓，明確專門工作力量具體抓，確保脫鉤過(guò)程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。要密切關(guān)注脫鉤工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，及時(shí)研究解決黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要適時(shí)對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善制度機(jī)制。要認(rèn)真做好思想政治工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育引導(dǎo)廣大黨員和職工群眾把思想統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，正確對(duì)待改革，積極支持和參與改革，保證中央關(guān)于社會(huì)組織管理體制改革決策部署的貫徹落實(shí)，保證脫鉤工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委可根據(jù)本辦法，研究提出加強(qiáng)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后黨建工作的具體辦法和措施。

 

【文章來(lái)源民政部社會(huì)組織管理局官網(wǎng)：http://www.chinanpo.gov.cn/1202/105776/nextindex.html】

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本文關(guān)鍵詞： 中組發(fā), 全國(guó)性, 行業(yè)協(xié)會(huì), 商會(huì), 行政機(jī)關(guān), 脫鉤, 黨建, 管理, 體制, 調(diào)整, 辦法, 試行