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國(guó)家文物局關(guān)于湘陰文廟保護(hù)規(guī)劃的批復(fù)
文物保函〔2023〕486號(hào)
湖南省文物局:
《湖南省文物局關(guān)于請(qǐng)求審批〈湘陰文廟保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）〉的請(qǐng)示》（湘文物報(bào)〔2022〕75號(hào)）收悉。經(jīng)研究，我局原則同意所報(bào)規(guī)劃。
一、對(duì)所報(bào)規(guī)劃提出以下修改意見：
（一）加強(qiáng)歷史研究。梳理此前該區(qū)域的歷史沿革與環(huán)境要素，加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域歷史格局和風(fēng)貌的研究。結(jié)合清乾隆二十二年學(xué)宮圖，補(bǔ)充對(duì)文廟東附院文昌閣、明倫堂等建筑布局研究。補(bǔ)充必要的考古工作，核實(shí)保護(hù)范圍內(nèi)是否存在有較高展示價(jià)值的建筑遺址。進(jìn)一步核實(shí)院落是否應(yīng)認(rèn)定為文物本體。
（二）深化現(xiàn)狀評(píng)估。重點(diǎn)分析湘陰文廟所在區(qū)域的歷史格局和空間氛圍，甄別評(píng)估周邊已建成建筑的年代、特征和價(jià)值。補(bǔ)充對(duì)弼時(shí)街的評(píng)估。
（三）完善保護(hù)區(qū)劃及其管理規(guī)定。結(jié)合歷史格局研究進(jìn)一步論證保護(hù)范圍劃定。建設(shè)控制地帶西側(cè)不得與保護(hù)范圍重合，應(yīng)進(jìn)一步西擴(kuò)至北正街以西，北擴(kuò)至江東路，東擴(kuò)至東湖路。明確保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)高度、密度、性質(zhì)、功能、體量、形制等要求，注意有所區(qū)分。保護(hù)范圍內(nèi)不得設(shè)置停車場(chǎng)。
（四）調(diào)整環(huán)境和展示利用規(guī)劃總體思路。根據(jù)所報(bào)規(guī)劃，湘陰文廟周邊為密集城市建成區(qū)，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃思路，不得大規(guī)模拆除既有建筑物改為廣場(chǎng)、綠地和停車場(chǎng)，如無(wú)明確的較高價(jià)值建筑基址遺存，不得大面積設(shè)置遺址展示區(qū)，應(yīng)最大限度保存、改造、續(xù)用不同歷史時(shí)期有價(jià)值的建筑，延續(xù)歷史城鎮(zhèn)肌理和空間氛圍，精細(xì)化改善城市公共空間品質(zhì)，避免文物建筑脫離其歷史環(huán)境。補(bǔ)充新建圍墻、觀德門、毓粹門的形式和依據(jù)。加強(qiáng)文物建筑本體保護(hù)利用，在規(guī)劃范圍內(nèi)適當(dāng)增設(shè)文對(duì)物建筑及其價(jià)值進(jìn)行展示的功能空間。細(xì)化湘陰電影院、文化館辦公樓改造利用的工程措施及管理使用要求。
（五）增強(qiáng)其他各專項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接。基于價(jià)值評(píng)估，明確建筑遺址保護(hù)要求。補(bǔ)充部分建筑拆除、用地性質(zhì)調(diào)整、道路交通調(diào)整等所涉及相關(guān)部門意見。明確拆除工程的施工方式及保障措施。
（六）進(jìn)一步規(guī)范完善文本和圖紙。對(duì)應(yīng)規(guī)劃文本內(nèi)容，補(bǔ)充圖紙內(nèi)容編號(hào)，規(guī)范整治措施表。
二、請(qǐng)你局指導(dǎo)地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）和《自然資源部 國(guó)家文物局關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號(hào)）的要求，對(duì)湘陰文廟保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行必要的核準(zhǔn)后，報(bào)請(qǐng)湖南省人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，積極組織有關(guān)部門逐步實(shí)施。
三、規(guī)劃中涉及的文物保護(hù)與展示、環(huán)境整治、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施前應(yīng)按程序報(bào)批。
四、請(qǐng)你局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方人民政府在保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好湘陰文廟文物保護(hù)的各項(xiàng)保護(hù)、管理工作，切實(shí)保護(hù)文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
此復(fù)。
國(guó)家文物局
2023年5月25日
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