民辦函〔2023〕18號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于2023年鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作安排的通知》

民政部辦公廳關(guān)于2023年鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作安排的通知








民辦函〔2023〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），各直屬單位：


2023年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接（以下簡(jiǎn)稱有效銜接）的關(guān)鍵之年。持續(xù)做好2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果工作是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，是做好民政領(lǐng)域有效銜接工作的重中之重。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)有效銜接決策部署，現(xiàn)就2023年民政領(lǐng)域有效銜接重點(diǎn)工作安排通知如下：

一、持續(xù)強(qiáng)化有效銜接政治責(zé)任

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央決策部署要求。堅(jiān)持不懈抓好理論學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于有效銜接的決策部署，納入各級(jí)民政部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，列入相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，通過召開會(huì)議、專題研討、加強(qiáng)宣傳宣講等方式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來。要提前謀劃、主動(dòng)作為，將有效銜接工作同年度民政重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌部署、同步推進(jìn)、一體落實(shí)，確保黨中央關(guān)于有效銜接的重大部署、明確的重大任務(wù)在民政領(lǐng)域有實(shí)招、見實(shí)效。

（二）持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)。聚焦有效銜接重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，以脫貧地區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、民政部定點(diǎn)幫扶縣和對(duì)口支援縣等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)研安排，深入掌握重點(diǎn)地區(qū)實(shí)際情況，推動(dòng)調(diào)研成果應(yīng)用，加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金、人才統(tǒng)籌，舉辦各類培訓(xùn)時(shí)向重點(diǎn)地區(qū)傾斜。督促指導(dǎo)地方深化落實(shí)《民政部關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2021〕16號(hào)），將落實(shí)情況納入2023年度民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估和困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)。

（三）全力履行民政職責(zé)使命。對(duì)照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好 2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》等要求，進(jìn)一步細(xì)化民政領(lǐng)域落實(shí)舉措，推動(dòng)過渡期各項(xiàng)政策銜接到位、精準(zhǔn)發(fā)力。做好2022年度有效銜接考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改工作，查漏補(bǔ)缺、舉一反三，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果更牢靠。配合發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保等部門加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，實(shí)施消費(fèi)幫扶，鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧、健康扶貧、醫(yī)療保障等成果，做好農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，落實(shí)防范化解因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制，有效發(fā)揮民政職能作用。

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障效能。落實(shí)民政部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號(hào)），強(qiáng)化低保擴(kuò)圍增效，進(jìn)一步規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件，優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡保”。進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興防止返貧機(jī)制有效銜接，深化社會(huì)救助兜底脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)將符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入農(nóng)村低保或特困救助供養(yǎng)范圍，做好對(duì)沒有勞動(dòng)能力監(jiān)測(cè)戶的兜底保障。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，推動(dòng)各地全面實(shí)現(xiàn)由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，提高制度可及性和救助時(shí)效性。

（五）做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類救助幫扶。研究制定加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、做好分層分類社會(huì)救助的政策措施，全面開展低保邊緣家庭認(rèn)定，健全分層分類的社會(huì)救助體系。完善全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，拓展功能應(yīng)用，加強(qiáng)與相關(guān)部門間社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)篩查存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，實(shí)地查訪核實(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施救助幫扶。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)群體保障和服務(wù)力度。加強(qiáng)農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老服務(wù)保障，配合發(fā)展改革等部門繼續(xù)實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升項(xiàng)目，利用中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改擴(kuò)建，加強(qiáng)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力。落實(shí)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員等困難群眾走訪探視，做好基本生活保障。組織實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)”。提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，開展孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理“跨省通辦”。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號(hào)），建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼智慧監(jiān)管服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制作用，繼續(xù)落實(shí)完善“跨省通辦”、“全程網(wǎng)辦”、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)服務(wù)等便民服務(wù)措施，著力推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理。會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展“精康融合行動(dòng)”的通知》（民發(fā)〔2022〕104號(hào)），持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)布局，強(qiáng)化服務(wù)供給能力，不斷提升精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

（七）扎實(shí)推進(jìn)民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。貫徹落實(shí)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能的意見》（民發(fā)〔2022〕56號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，解決好服務(wù)搬遷群眾“最后一公里”的問題，方便群眾生活。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善村（居）民自治組織體系，拓寬居民群眾有序參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理渠道。深入推進(jìn)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作，常態(tài)化推進(jìn)村民自治領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)地名管理，持續(xù)深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)提升行動(dòng)，不斷健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名文化保護(hù)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理作用。持續(xù)開展婚俗改革試點(diǎn)工作，倡導(dǎo)健康文明、簡(jiǎn)約適度的婚俗文化，整治天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)。

（八）持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮作用。深入開展社會(huì)組織與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)和社會(huì)組織鄉(xiāng)村行主題活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”，推動(dòng)社會(huì)組織將項(xiàng)目實(shí)施地向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜。繼續(xù)動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織結(jié)合自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，積極開展支持鄉(xiāng)村振興的慈善活動(dòng)。繼續(xù)大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施好“牽手計(jì)劃”、“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)社會(huì)工作者充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、提供專業(yè)服務(wù)。

（九）扎實(shí)做好援藏援疆和定點(diǎn)幫扶工作。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的治藏、治疆方略，落實(shí)中央明確由民政部負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)。指導(dǎo)17個(gè)援藏?。ㄊ校┖?9個(gè)援疆?。ㄊ校┟裾块T扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援協(xié)議落地，定期調(diào)度進(jìn)展情況。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)組織、慈善組織落實(shí)援助項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。深入開展黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”結(jié)對(duì)幫扶工作。扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶江西省遂川縣、蓮花縣和對(duì)口支援興國(guó)縣（以下簡(jiǎn)稱三縣）各項(xiàng)工作，支持三縣規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)組織幫扶資源向三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。堅(jiān)持志智雙扶，繼續(xù)面向三縣舉辦各類培訓(xùn)班，并傾斜培訓(xùn)名額。引導(dǎo)和支持各級(jí)工會(huì)組織以消費(fèi)幫扶等方式優(yōu)先采購三縣農(nóng)副產(chǎn)品，積極開展產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，拓寬銷售渠道。

四、加大有效銜接保障支撐力度

（十）擴(kuò)大信息交流宣傳。加強(qiáng)政務(wù)信息編報(bào)，深化與新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮主流媒體骨干宣傳作用，依托政務(wù)微博微信等新媒體以及民政系統(tǒng)所屬媒體刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，通過參加和舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)，深入宣傳鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面的新進(jìn)展、新成效。注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，為推動(dòng)有效銜接、強(qiáng)化兜底保障等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（十一）繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)傾斜支持。加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣資金支持力度，在分配2023年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金時(shí)，商財(cái)政部對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣所在地區(qū)予以傾斜支持。按照中央有關(guān)方面要求，視情做好相關(guān)定點(diǎn)幫扶縣掛職干部和駐村第一書記輪換選派、管理服務(wù)和考核工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)掛職干部積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。







 

民政部辦公廳

2023年3月24日

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