安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強停產停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號
 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

為切實加強停產停建非煤礦山安全監(jiān)管，確保礦山企業(yè)停產停建期間以及復工復產時的安全，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步規(guī)范停產停建礦山工作程序。各省級安全監(jiān)管部門要結合本地區(qū)實際，按照分級分類、屬地監(jiān)管原則，研究出臺非煤礦山停產停建工作程序。對于需要停產停建6個月以上的非煤礦山，必須由企業(yè)向相應安全監(jiān)管部門提出書面報告，說明停產停建原因、期限和停產停建期間擬采取的安全技術和管理措施等事項。安全監(jiān)管部門接到報告后，要及時將有關情況報送安全生產許可證頒發(fā)機關（以下簡稱發(fā)證機關）或建設項目安全設施設計審查批復機關（以下簡稱審批機關）；對于停產礦山，還要及時通報公安部門停止供應火工品。停產停建期滿需要繼續(xù)延長期限的，企業(yè)要再次向安全監(jiān)管部門報告。發(fā)證機關和審批機關要定期在媒體公布停產停建礦山名單，接受社會監(jiān)督。

二、加強停產停建礦山安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要把停產停建礦山納入日常監(jiān)管執(zhí)法計劃，定期開展執(zhí)法檢查。停產停建期間，礦山安全生產許可證有效期滿后申請延期的，必須依法嚴格履行相關手續(xù)，不得直接延期或簡化程序；逾期未申請延期的，相關安全監(jiān)管部門要及時注銷其安全生產許可證；發(fā)現(xiàn)或接到舉報企業(yè)擅自組織生產或建設的，要按照非法生產、非法建設嚴肅查處，情節(jié)嚴重或造成事故的，依法提請地方政府予以關閉。要督促企業(yè)認真履行安全生產主體責任，全面落實停產停建期間安全技術和管理措施。地下礦山，停產停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，需要入井從事維修作業(yè)的必須開啟通風機，入井作業(yè)人員必須佩戴便攜式氣體檢測報警儀和自救器，可能存在水患、地壓影響、自然發(fā)火危險的礦井，必須采取相應防范措施。露天礦山，停產停建期間要采取劃定警戒區(qū)域、切斷場地電源、清除邊坡危巖、完善排土場截排水設施等措施。尾礦庫，停止運營前，要做好降低庫水位及排洪系統(tǒng)進水口高度、增大調洪庫容、全面檢查、修復和疏浚排洪系統(tǒng)等工作；停止運營期間，要強化值班值守和安全巡查。

三、認真做好復產復工檢查驗收工作。需要恢復生產經營或施工建設的停產停建非煤礦山，礦山企業(yè)必須組織復產復工檢查驗收，認為符合安全生產條件的，必須向相應安全監(jiān)管部門提交復產復工報告，說明復產復工時間、安全保障措施等事項，并提供企業(yè)復產復工檢查驗收情況等材料。有關安全監(jiān)管部門要及時將企業(yè)復產復工信息報送發(fā)證機關或審批機關。發(fā)證機關或審批機關可對復產復工礦山進行隨機抽查，不符合安全生產條件的，依法嚴肅查處。

四、積極探索創(chuàng)新停產停建礦山淘汰退出新思路。各級安全監(jiān)管部門要以強化停產停建礦山安全監(jiān)管為契機，提請地方政府出臺相關規(guī)定，綜合運用法律、經濟、標準、行政等手段，建立健全非煤礦山淘汰退出機制，進一步優(yōu)化非煤礦山結構，提升礦山安全保障水平。對缺乏技術、人才、資金及無能力整改隱患的礦山，特別是煤系礦山及受采空區(qū)、水害威脅嚴重的礦山，要有計劃地予以淘汰；對長期停產停建、復工復產無望和扭虧無望的礦山，要引導企業(yè)主動關閉退出；對資源接近枯竭的老礦井，鼓勵其退出轉產并妥善解決退出后的遺留問題。

請各級安全監(jiān)管部門立即組織對轄區(qū)內停產停建礦山進行專項清理，已經停產停建的要抓緊完善相關手續(xù)，并督促企業(yè)落實相應安全措施，確保停產停建非煤礦山的安全。
 

安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年3月24日

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