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財政部關于印發(fā)《交通建設發(fā)展前期工作經費管理辦法》的通知
財建〔2003〕362號
交通部：
根據(jù)國家預算資金的有關管理要求，為進一步規(guī)范交通建設發(fā)展前期工作經費的管理，提高資金的使用效益，特制定《交通建設發(fā)展前期工作經費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
第一條 根據(jù)國家預算資金的有關管理要求，為進一步規(guī)范交通建設發(fā)展前期工作經費的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。
第二條 交通建設發(fā)展前期工作經費（以下簡稱“前期工作費”）是指從車輛購置稅和港口建設費中安排的用于交通建設發(fā)展前期工作的專項經費。
第三條 前期工作費的使用范圍。
（一）用于研究制定公路、水運及其支持保障系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，包括中長期規(guī)劃及必要的交通流量調查。
（二）用于制定（修訂）公路、水運工程建設和維護的標準、規(guī)范、規(guī)程、定額。
（三）用于與前期工作有關的招標、專家評審等支出。
公路、水運及其支持保障系統(tǒng)具體建設項目的前期論證、預可行性研究、工程可行性研究及初步設計等項支出，按《財政部關于印發(fā)〈基本建設財務管理規(guī)定〉的通知》（財建[2002]394號）【根據(jù)《基本建設財務規(guī)則》財政部令第81號廢止】執(zhí)行，不得從前期工作費中列支。
上述支持保障系統(tǒng)是指交通海事、救助打撈、公安、航道養(yǎng)護、通信導航等部門。
第四條 前期工作費實行項目（或課題，下同）管理辦法。
由交通部商財政部建立項目庫，對項目實行滾動管理，每年安排的項目，原則上采取招標或專家評審的方式，從項目庫中選取。
由交通部商財政部組織建立項目專家?guī)?，每次參加項目評審的專家原則上從專家?guī)熘须S機抽取并不得少于7人；專家應對所評審項目的必要性、項目承擔單位資格、項目所需經費建議數(shù)等提出明確的評審意見，每次專家對項目的評審意見必須由專家本人簽名后存檔備查。
項目選定后，必須以項目合同的方式明確交通部和項目承擔單位的權利與責任，其中項目經費預算的具體數(shù)額以財政部批復數(shù)為準。
第五條 前期工作費預、決算管理。
交通部每年按照財政部關于對中央部門預算的有關要求，將前期工作費納入交通部部門預算，在車輛購置稅和港口建設費支出預算中分別列示，報財政部審核、批準后實施。
交通部根據(jù)財政部批準的車輛購置稅和港口建設費支出預算，按照項目進度，分別向財政部申請撥款，財政部根據(jù)車輛購置稅、港口建設費的繳庫資金中的可用余額辦理撥款手續(xù)；交通部收到財政部的撥款后，應按規(guī)定及時撥付項目單位。財政國庫管理制度改革后，前期工作費的支付方式按財政部相關規(guī)定執(zhí)行。
前期工作費年度決算按照財政部有關規(guī)定辦理。
第六條 前期工作費追蹤問效及監(jiān)督管理。
前期工作費項目完成后，由交通部按規(guī)定程序組織驗收。交通部應于每個項目驗收完畢后的一個月內向財政部提交對該項目的效益分析報告（具體內容及要求見《關于××項目成果效益分析報告》，附后）。該報告將作為財政部安排下年度前期工作費的重要參考依據(jù)之一。凡未作追蹤問效的項目，今后一律暫停或停止安排類似性質內容的項目。
前期工作費必須按規(guī)定使用，任何單位或個人均不得截留、擠占、挪用。對于違反規(guī)定的，一經查出，將停止前期工作費撥款，除追繳被截留、擠占、挪用的前期工作費外，還將視情況取消有關單位承擔前期工作費項目的資格，并通報批評。
前期工作費的使用和管理要接受國家財政、審計部門的監(jiān)督。
第七條 本辦法自2003年10月1日起執(zhí)行。
第八條 本辦法由財政部負責解釋。
附：關于××項目成果效益分析報告
1、項目名稱。
2、項目承擔單位、部門名稱（如為多個單位、部門，應全部列出）。
3、項目起止日期，如超過1年需說明原因。
4、項目經費，包括：總經費及歷年資金安排情況（要按資金來源分別說明，如車輛購置稅、港口建設費資金每年安排情況）。
5、項目負責人（姓名、單位、聯(lián)系電話）。
6、項目具體內容及預期要達到的目的。
7、項目形成的成果名稱及內容（即：項目承擔單位所形成的文字性成果報告）。
8、項目成果分析。
（1）項目成果是否達到預期目的；
（2）項目成果效益分析，即項目成果對交通項目建設、交通發(fā)展等起到的作用。
如屬同性質、內容，但需分年進行的項目，要按年說明分析階段性成果效益情況。
上述分析要實事求是，文字要言簡意賅。
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