環(huán)法〔1996〕734號《國家環(huán)境保護局關于貫徹〈國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定〉有關問題的通知》

《國家環(huán)境保護局關于貫徹〈國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定〉有關問題的通知》

環(huán)法〔1996〕734號

（經國務院同意，國家環(huán)境保護局1996年9月12日發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，解放軍總后勤部：

為更好地貫徹執(zhí)行《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕31號，以下簡稱《決定》），經與國務院有關行業(yè)主管部門研究并經國務院同意，現對貫徹《決定》的有關問題通知如下：

一、關于《決定》第四條中取締、關閉或停產土法生產企業(yè)的問題

（一）關于期限

1996年9月30日的期限既適用于對《決定》中己界定的造紙廠、制革廠、染料廠及落后方式煉焦、煉硫企業(yè)的取締，也適用于對土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農藥、漂染、電鍍以及生產石棉制品、放射性制品等企業(yè)的關閉或停產。

（二）關于土法生產企業(yè)的范圍

對于要求在1996年9月30日以前關閉或停產的土法生產企業(yè)，既包括土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金等企業(yè)，也包括土法生產農藥、土法漂染、電鍍以及土法生產石棉制品、放射性制品等企業(yè)。

（三）關于界定土法生產企業(yè)的原則

指所有生產工藝、技術和裝備落后，資源、能源消耗、浪費大；對生態(tài)和環(huán)境有嚴重影響和破壞；危害人體健康；難以形成經濟規(guī)模和產業(yè)規(guī)模的生產企業(yè)。

（四）被取締、關閉或停產的土法生產企業(yè)的具體界定

1、對于要求取締的造紙廠、制革廠、染料廠、土法煉焦、煉硫，《決定》中己做了較為明確的界定。

（1）現有年產5000噸以下造紙廠，有化學制漿車間的一律按期取締；僅利用外購廢紙或外購商品漿造紙的可暫緩關閉；生產宣紙的造紙企業(yè)可暫緩關閉。

（2）年產折牛皮３萬張以下的制革廠，包括只有后整飾工段的也一律取締（2張豬皮折1張牛皮、6張羊皮折1張牛皮）。

（3）500噸以下的染料廠，包括500噸以下的染料生產企業(yè)、500噸以下染料中間體生產企業(yè)、染料和染料中間體總生產能力不超過500噸的企業(yè)。

2、對于要求關閉或停產的土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、農藥、漂染、電鍍和生產石棉制品、放射性制品的企業(yè)，作如下界定：

（1）土法煉砷-采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品，現年產砷（或氧化砷制品含量）100噸以下的企業(yè)。

（2）土法煉汞-采用土鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設施等落后方式煉汞，現年產汞10噸以下的企業(yè)。

（3）土法煉鉛鋅-采用土燒結盤、簡易土高爐等落后方式煉鉛，用土制橫罐、馬弗爐、馬槽爐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品，現年產鉛或鋅（或氧化鋅含量）2000噸以下的企業(yè)。

（4）土法煉油-符合下列情況之一者為土法煉油企業(yè)：

①自《國務院關于嚴格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令》（國發(fā)〔1981〕177號頒布以來，未經國務院批準，盲目建設的小煉油廠和土法煉油設施；

②未經國家正式批準，不具備煉油設計資格的設計單位設計的非法煉油裝置。

③無合法資源配置，通過非法手段獲得原油資源，造成石油資源浪費，產品質量低劣且污染環(huán)境，擾亂油品市場的煉油企業(yè)；

④生產過程不是在密閉系統(tǒng)的煉油裝置中或屬于釜式蒸餾的煉油企業(yè)。

⑤無任何環(huán)境保護措施和污染治理手段的煉油企業(yè)；

⑥不符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生標準的煉油企業(yè)。

（5）土法選金-根據《國務院關于對黃金礦產實行保護性開采的通知》（國發(fā)〔1988〕75號）中取締個體選冶礦石等非法活動，查封所有浪費資源、污染環(huán)境的小氰化池、小混汞和溜槽等黃金選冶點的要求，現有的“三小”選金點屬土法選金。

（6）土法農藥-產品無一定結構成分，沒有通過技術鑒定，沒有產品技術標準，沒有正常安全生產必須的廠房、設備和工藝操作標準，沒有必要檢測手段的小型農藥原藥生產或制劑加工企業(yè)。

（7）土法漂染-年生產能力在1000萬米以下，所排廢水符合下列情況之一的漂染企業(yè)：

①每百米布所產生的廢水大于2.8噸；

②COD大于100毫克/升；

③色度大于80倍（稀釋倍數）。

（8）土法電鍍－－電鍍廢液不能或基本不能達標的電鍍企業(yè)。

（9）土法生產石棉制品－－采用手工生產石棉制品的企業(yè)。

（10）土法生產放射性制品－－未經國家或行業(yè)主管部門批準列入規(guī)劃、計劃，未取得建設、運行和產品銷售許可證，沒有較完整的立項、可行性研究報告及經過國家或行業(yè)主管部門批準的環(huán)境影響報告書和“三同時”驗收報告，沒有健全的防護措施和監(jiān)測計劃、設施的煉鈾等放射性產品生產企業(yè)。

二、關于《決定》第七條中征收排污費的問題

《決定》第七條中規(guī)定“各級環(huán)境保護行政主管部門和地方各級人民政府要足額征收排污費”，是要求地方各級環(huán)境保護行政主管部門在地方各級人民政府領導下，嚴格依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他環(huán)保法律以及國務院《征收排污費暫行辦法》（國發(fā)〔1982〕121號）【全文廢止，最新為《排污費征收使用管理條例》國務院令第369號】足額征收排污費。不改變現行排污費征收、管理、使用的制度。

請結合本地區(qū)、本部門的實際情況認真貫徹執(zhí)行。

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