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農業(yè)部辦公廳關于做好糧食主產省農業(yè)大災保險試點工作有關事宜的通知
農辦財〔2017〕38號
河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川省（自治區(qū)）農業(yè)廳（委）：
貫徹落實《2017年政府工作報告》和國務院常務會議要求，財政部會同農業(yè)部、保監(jiān)會研究制定了《糧食主產省農業(yè)大災保險試點工作方案》，并印發(fā)了《財政部關于在糧食主產省開展農業(yè)大災保險試點的通知》（財金〔2017〕43號），明確提出在13個糧食主產省選擇200個產糧大縣，面向適度規(guī)模經營農戶開展農業(yè)大災保險試點，試點期限暫定2017年和2018年，試點保險標的首先選擇關系國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物。為了推動試點工作順利實施、取得實效，現(xiàn)就有關事宜通知如下。
一、充分認識開展試點的重要意義
近年來我國農業(yè)保險快速發(fā)展，對農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進作用。但隨著形勢發(fā)展變化，農業(yè)保險產品和服務不適應的問題也逐步顯現(xiàn)，農民特別是規(guī)模經營農戶的風險保障需求不能得到有效滿足，成為制約農業(yè)保險發(fā)展的重要因素。在糧食主產省開展大災保險試點，是滿足農業(yè)規(guī)模經營風險保障需求、增強農業(yè)保險內在吸引力的重要措施，將為完善農業(yè)保險制度，加快建立多層次、高保障農業(yè)保險產品體系積累重要經驗。各試點省農業(yè)部門一定要高度重視、全程參與、密切跟蹤，將大災保險試點作為創(chuàng)新農業(yè)救災機制，完善農業(yè)保險體系，助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收，深入推進農業(yè)供給側結構性改革的重要措施來抓，確保試點工作取得實效。
二、積極參與試點工作組織實施
在糧食主產省開展大災保險試點事關糧食產業(yè)發(fā)展和農民切身利益，各試點省農業(yè)部門要積極主動與財政部門溝通銜接，主動參與試點方案的制定，加強對試點工作的指導，配合做好組織實施工作。一是協(xié)助選擇試點縣。優(yōu)先將具有較好保險工作基礎、生產經營以適度規(guī)模經營農戶為主、具有較強代表性的產糧大縣列入試點范圍，確保試點可復制、易推廣。二是合理確定適度規(guī)模經營農戶標準。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號）有關精神，充分考慮當地自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業(yè)機械化水平等實際情況，將符合條件的家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等適度規(guī)模經營主體作為重點扶持對象，引導農業(yè)生產向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。三是參與制定試點實施方案，努力推動提高農業(yè)保險保額、增加保險責任、降低產品費率。面向試點縣全體農戶的三大主糧作物農業(yè)保險產品，應按規(guī)定覆蓋直接物化成本，做到愿保盡保；面向適度規(guī)模經營農戶的專屬農業(yè)大災保險產品，應合理確定地租水平，保障水平應覆蓋“直接物化成本+地租”，嚴格投保理賠程序，提高保險賠付金額。四是充分發(fā)揮農業(yè)部門和優(yōu)勢，配合做好政策宣傳引導。運用農村承包土地確權登記信息，完善農村承包土地流轉手續(xù)，協(xié)助保險機構更好地開展投保理賠相關工作。
三、因地制宜探索創(chuàng)新農業(yè)保險產品和模式
各試點省農業(yè)部門要積極配合有關部門，因地制宜探索創(chuàng)新符合適度規(guī)模經營農戶需求、投保理賠程序便捷的具體保險模式，包括保險產品、投保理賠、組織保障等。要將農業(yè)大災保險試點與政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務有效拓展相結合，與扶持農業(yè)適度規(guī)模經營的財政補助政策相銜接，進一步拓展農業(yè)保險功能，充分發(fā)揮政策合力，提高資金使用效益。要及時跟蹤了解和總結試點經驗，推動完善相關政策。鼓勵有條件的各試點省依托農業(yè)部新型農業(yè)經營主體信息直報系統(tǒng)，實現(xiàn)對象精準、補貼精準、理賠精準和流程全記錄。
試點有關情況，請及時反饋我部財務司。
農業(yè)部辦公廳
2017年5月25日
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