辦河湖〔2024〕172號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于開展長(zhǎng)江流域河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于開展長(zhǎng)江流域河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知





辦河湖〔2024〕172號(hào)

青海、四川、西藏、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海、甘肅、陜西、河南、貴州省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、河長(zhǎng)制辦公室：

長(zhǎng)江流域河道采砂事關(guān)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，事關(guān)流域防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)安全，事關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法、長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例，進(jìn)一步規(guī)范河道采運(yùn)砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂行為，經(jīng)研究，水利部決定自2024年6月1日至11月30日，組織開展長(zhǎng)江流域河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、行動(dòng)范圍

專項(xiàng)整治行動(dòng)范圍為長(zhǎng)江干流河道以及有采砂管理任務(wù)的通江支流、湖泊。長(zhǎng)江流域其他河道、湖泊，由相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門參照本通知精神自行組織開展。

二、工作任務(wù)

以加強(qiáng)河道砂石采運(yùn)管理單管理使用為主線，圍繞長(zhǎng)江流域河道砂石開采、運(yùn)輸、過駁、堆存等采運(yùn)砂環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂行為，著力規(guī)范河道采運(yùn)砂管理，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江流域河道采砂良好秩序。

（一）嚴(yán)厲打擊非法采砂

1.打擊整治違規(guī)開具采運(yùn)管理單行為。規(guī)范規(guī)劃許可采區(qū)、疏浚砂綜合利用項(xiàng)目砂石采運(yùn)管理單開單管理，推進(jìn)采砂計(jì)量精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格防范開單量與實(shí)際裝載量不符。依法嚴(yán)厲打擊虛開、倒賣、偽造采運(yùn)管理單等違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處借疏浚之名行采砂之實(shí)等違法違規(guī)行為。對(duì)于存在采運(yùn)管理單制度執(zhí)行監(jiān)管不力、管理混亂、違規(guī)開單等問題的，一律倒查有關(guān)單位和人員責(zé)任。

2.打擊整治違規(guī)采砂行為。加強(qiáng)對(duì)許可采區(qū)和疏浚砂綜合利用項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，人防和技防相結(jié)合，充分運(yùn)用北斗定位、電子圍欄監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡航等信息技術(shù)開展智能監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超范圍、超深度、超期限、超功率、超許可量等違法違規(guī)采砂行為。

3.強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查。加強(qiáng)河道采砂日常巡查，針對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域、問題多發(fā)水域及重要時(shí)段，加大巡查力度、加密巡查頻次，全覆蓋無(wú)死角開展執(zhí)法巡查，對(duì)非法采砂形成有力震懾。

（二）嚴(yán)格管理采砂船舶

1.嚴(yán)格采砂船舶集中?？抗芾?。依法依規(guī)加強(qiáng)采砂船舶集中?？亢鸵苿?dòng)管理，除按照河道采砂許可證規(guī)定的期限在可采區(qū)作業(yè)外，采砂船舶應(yīng)當(dāng)集中停放在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)，確需離開集中?？奎c(diǎn)的采砂船舶，應(yīng)按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)集中?？恐贫然驘o(wú)正當(dāng)理由擅自離開集中?？奎c(diǎn)的采砂船舶，依法依規(guī)進(jìn)行整治。

2.嚴(yán)肅查處非法采砂船舶。依法查處證件不齊、船證不符的采砂船舶，尤其是無(wú)船名船號(hào)、船舶證書、船籍港的“三無(wú)”采砂船舶；依法查處非法改裝及偽裝、隱藏采砂設(shè)備的采砂船舶。對(duì)查獲的“三無(wú)”和“隱形”采砂船，及時(shí)組織認(rèn)定，依法進(jìn)行處置。

（三）嚴(yán)密管控砂石運(yùn)輸

1.打擊整治違規(guī)運(yùn)輸砂石行為。強(qiáng)化運(yùn)砂過程管控，加大對(duì)河道砂石采運(yùn)管理單的核查力度，依法嚴(yán)厲查處運(yùn)輸未取得采砂許可證等合法手續(xù)的單位、個(gè)人開采的河道砂石的違法行為，依法嚴(yán)厲查處套用采運(yùn)管理單等違法行為。

2.打擊整治違規(guī)收運(yùn)無(wú)證砂石行為。加強(qiáng)砂石過駁與轉(zhuǎn)運(yùn)管理，完善河道砂石采運(yùn)管理單的過駁區(qū)過駁、碼頭到港、堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)等功能，加強(qiáng)對(duì)過駁、到港運(yùn)砂船舶及砂石裝卸碼頭采運(yùn)管理單使用和查驗(yàn)情況的核查，嚴(yán)厲查處違規(guī)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)采運(yùn)管理單或轉(zhuǎn)運(yùn)（過駁）證明河道砂石的行為。

三、組織實(shí)施

專項(xiàng)整治行動(dòng)由水利部統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)。水利部加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署和統(tǒng)籌；長(zhǎng)江水利委員會(huì)負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，對(duì)有關(guān)重大案件掛牌督辦并加強(qiáng)省界河段執(zhí)法監(jiān)管?？h級(jí)以上地方各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室和水行政主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，在河湖長(zhǎng)組織下，牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同開展、協(xié)同推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入河湖長(zhǎng)制年度重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化督辦落實(shí)與考核問責(zé)。

四、工作安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)包括摸底調(diào)查、執(zhí)法打擊和集中整治、鞏固提升三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）摸底調(diào)查（2024年6月-9月）

各地要組織對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域、問題多發(fā)水域以及采運(yùn)砂管理各環(huán)節(jié)開展全覆蓋摸底調(diào)查，全面收集掌握涉砂問題線索。

（二）執(zhí)法打擊和集中整治（2024年6月-10月）

各地對(duì)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)的非法采運(yùn)砂行為，要立即組織開展執(zhí)法打擊和集中整治，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。要建立問題查處臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，嚴(yán)格銷號(hào)管理。省級(jí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)采砂管理混亂、問題多發(fā)、整改不力的市、縣，要掛牌督辦整治。

（三）鞏固提升（2024年11月）

各地要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況，針對(duì)存在的問題，堅(jiān)持整治和規(guī)范提升相結(jié)合，舉一反三，從法規(guī)制度、體制機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管、能力建設(shè)等方面查缺補(bǔ)漏，不斷建立健全河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高政治站位

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域河道采砂管理，確保河道采砂秩序總體平穩(wěn)有序，具有重大意義。各地要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域河道采砂管理的重要性和緊迫性，提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)有力的措施，抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

各級(jí)河湖長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，部署落實(shí)整治任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題。地方各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室和水行政主管部門要充分利用河湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力；加強(qiáng)行刑銜接，及時(shí)向有關(guān)部門移送涉砂違法犯罪案件線索，積極配合案件偵破、定罪量刑等工作；加強(qiáng)信息共享，建立健全河道采砂管理信息互通機(jī)制，推進(jìn)有效管控、精準(zhǔn)打擊。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

縣級(jí)以上地方水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門，細(xì)化任務(wù)分工。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，以采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域?yàn)橹攸c(diǎn)，督促地方壓實(shí)采砂管理責(zé)任人責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、調(diào)查不細(xì)致、整治不到位的單位和責(zé)任人，要采取通報(bào)、約談、督辦等方式，督促整改落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊非法采砂的有利輿論氛圍。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

各地各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江河道采砂管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止發(fā)生跑風(fēng)漏氣、打聽案情、說情干預(yù)等問題。把開展專項(xiàng)整治行動(dòng)同黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，力戒官僚主義、形式主義，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。

（五）及時(shí)報(bào)送進(jìn)展

2024年6月15日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門將省級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)，抄報(bào)水利部。各地動(dòng)態(tài)更新專項(xiàng)整治行動(dòng)問題查處臺(tái)賬（見附件1）和情況匯總表（見附件2），自7月起每月5日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門將臺(tái)賬和匯總表報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)。12月5日前，各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門將專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告報(bào)送長(zhǎng)江水利委員會(huì)，抄報(bào)水利部；長(zhǎng)江水利委員會(huì)匯總形成全面總結(jié)報(bào)告，12月15日前報(bào)送水利部。

七、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

水利部河湖管理司

聯(lián)系人：葉飛　楊思

電話：（010）63204869　63206029

傳真：（010）63202952

郵箱：csgl@mwr.gov.cn

長(zhǎng)江水利委員會(huì)

聯(lián)系人：楊永平　劉平剛

電話：（027）82827725　82829921

傳真：（027）82828297

郵箱：liupinggang@cjw.gov.com



 

水利部辦公廳

2024年5月14日

附件

1：長(zhǎng)江流域涉砂違法違規(guī)問題查處臺(tái)帳

2：長(zhǎng)江流域河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)情況匯總表

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/253343.html

本文關(guān)鍵詞： 辦河湖, 水利部, 辦公廳, 長(zhǎng)江流域, 河道, 采砂, 專項(xiàng)整治行動(dòng), 通知