民辦函〔2018〕30號《民政部辦公廳財政部辦公廳關于開展第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點申報工作的通知》

民政部辦公廳財政部辦公廳關于開展第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點申報工作的通知



民辦函〔2018〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團民政廳（局）、財政廳（局）：

為全面貫徹落實《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》提出的關于建立健全“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系”的發(fā)展目標，扎實推進中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，根據(jù)《民政部財政部關于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號），現(xiàn)就第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點申報工作有關事項通知如下：

一、申報主體及條件

（一）申報以地市級行政區(qū)域（含直轄市的區(qū)）為主體。

（二）申報地區(qū)及所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府高度重視發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，具有良好工作基礎，有開展試點的強烈意愿和相應能力。

（三）申報地區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地方財力等在本省份要具有代表性。

二、試點任務及重點領域

第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點工作要突出問題導向，探索解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中的瓶頸問題，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗。包括但不限于以下主要任務：

（一）建立政府領導、部門分工協(xié)作的試點工作機制，有效開展試點工作組織實施、跟蹤指導、績效考核等各項工作。

（二）探索建立特殊困難老年人基本服務制度。開展特殊和困難老年人篩查摸底工作并建立數(shù)據(jù)庫；明確政府職責，探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單制度，重點滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能、空巢（留守），以及計劃生育特殊家庭老年人等特殊困難老年人的基本養(yǎng)老服務需求。

（三）豐富供給主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^企業(yè)、機構(gòu)或社會組織，推動形成以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多元供給格局。

（四）探索統(tǒng)一管理、綜合、開放的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中各種有效應用模式，推廣智能養(yǎng)老產(chǎn)品和技術(shù)應用。

（五）加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。完善養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)、使用、評估和激勵機制，提升養(yǎng)老服務人才隊伍素質(zhì)；統(tǒng)籌建立養(yǎng)老服務志愿者長效服務機制。

（六）加強民政部門與衛(wèi)生計生等部門的溝通協(xié)作，采取多種有效方式推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（七）推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化，建立服務質(zhì)量標準體系和質(zhì)量監(jiān)管機制，提升服務質(zhì)量和水平。

（八）保障服務場地供給。建立新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設的長效機制；建立支持老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)通過購置、置換、租賃等方式建設養(yǎng)老服務設施的長效機制；鼓勵有條件的地區(qū)合理利用社區(qū)現(xiàn)有設施和資源開展養(yǎng)老服務。

（九）大力發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。鞏固家庭養(yǎng)老功能，探索多種適合本地實際的居家和社區(qū)養(yǎng)老模式。充分發(fā)揮基層自治組織作用，探索政府長效投入機制，重點保障農(nóng)村特殊困難老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務需求。

三、申報材料

申報材料主要包括三方面：

（一）本地區(qū)人口規(guī)模、不同類型老年人口規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以及養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等基本情況（詳見附件1）。

（二）本地區(qū)推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展相應設立的領導機構(gòu)和工作機制情況；居家和社區(qū)養(yǎng)老相關政策出臺情況；居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施的發(fā)展情況和政府資金投入情況；在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務方面已取得的突出進展成效等（詳見附件2）。

（三）本地區(qū)申報試點擬解決的主要問題、對推進重點領域試點工作的設想（詳見附件3、4）。

四、申報及審核確定程序

（一）提出申請。申報地區(qū)民政、財政部門聯(lián)合向所屬省份民政、財政部門提出試點申請并按以上要求提交材料。

（二）省級推薦。省級民政、財政部門收到申報地區(qū)試點申請后，對申報材料進行認真審核，擇優(yōu)選擇1-2個地區(qū)，3月31日前將基本情況表、工作基礎表、工作計劃表、具體任務情況表及省級審核意見分別報送民政部（2份）、財政部（1份）。

（三）專家評審。民政部、財政部組織專家，依據(jù)試點條件對申報地區(qū)進行打分和排序，確定試點地區(qū)名單，并于4月30日前向社會公開。

五、其他事項

（一）申報地區(qū)要嚴格按照通知要求和附件格式，據(jù)實填寫申報材料，不得隨意修改表格格式，以免影響專家評審得分。

（二）省級民政、財政部門按要求嚴格篩選、推薦試點地區(qū)，每個省份推薦1-2個地區(qū)，推薦數(shù)量超過2個的省份，本批次申請將不予受理。


附件：（略）


 

民政部辦公廳

財政部辦公廳

2018年2月8日

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