蘇政發(fā)〔2015〕29號(hào)《江蘇省人民政府關(guān)于更大力度實(shí)施技術(shù)改造推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的意見(jiàn)》

江蘇省人民政府關(guān)于更大力度實(shí)施技術(shù)改造推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的意見(jiàn)

蘇政發(fā)〔2015〕29號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮技術(shù)改造在創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)、調(diào)整存量做優(yōu)增量、節(jié)能減排綠色發(fā)展中的重要作用，深化信息技術(shù)在制造業(yè)的集成應(yīng)用，推動(dòng)兩化深度融合，加快發(fā)展智能制造、綠色制造，更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記2014年12月視察江蘇時(shí)的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議更大力度推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的新要求，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際需求調(diào)整、國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化和科技進(jìn)步新趨勢(shì)，堅(jiān)持企業(yè)技術(shù)改造主體地位，引導(dǎo)企業(yè)更大力度、更高水平開(kāi)展技術(shù)改造，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，更加注重創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以智能制造、綠色制造為主攻方向，以示范工程為引領(lǐng)，以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐，以信息技術(shù)深度應(yīng)用為手段，著力提升我省企業(yè)智能化、綠色化制造整體水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造江蘇制造業(yè)升級(jí)版，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（二）主要目標(biāo)。

到2017年，技術(shù)改造水平明顯提高，工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)15%以上，占工業(yè)投資比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，每年新增工業(yè)技改投資1500億元以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)50%以上，工業(yè)技改投資中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，智能化綠色化改造投資占工業(yè)技改投資比重不斷增加。智能制造水平明顯提高，創(chuàng)建200個(gè)“智能車間”，兩化融合示范企業(yè)達(dá)到500家、試點(diǎn)企業(yè)3000家；全省新增使用工業(yè)機(jī)器人1萬(wàn)臺(tái)，重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人密度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10%以上；大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋，重點(diǎn)B2B平臺(tái)在線交易額超過(guò)2.5萬(wàn)億元。綠色制造水平明顯提高，高效節(jié)能技術(shù)與裝備使用率由目前不足15%提高到50%左右，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能能力200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗明顯降低，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2014年降低12%以上；主要污染物排放大幅削減，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品大幅增加。質(zhì)量效益水平明顯提高，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，其中產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上；產(chǎn)品附加值持續(xù)提高，資金利稅率達(dá)到15%左右。


二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）加快企業(yè)智能化改造。

加速裝備智能化更新，定期發(fā)布《省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄》《省重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》《省優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄》《省智能裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議》，以工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表、節(jié)能環(huán)保裝備等首臺(tái)（套）重大裝備推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，支持企業(yè)同等條件下優(yōu)先選用省內(nèi)重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品；搭建供需對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)開(kāi)拓培育新技術(shù)新產(chǎn)品市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，縮小與國(guó)際水平差距。推進(jìn)智能研發(fā)設(shè)計(jì)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，應(yīng)用圖形化建模、快速成型與虛擬仿真等智能化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，開(kāi)展眾包設(shè)計(jì)與定制服務(wù)，建立及時(shí)響應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)、全流程創(chuàng)新的研發(fā)設(shè)計(jì)體系。推進(jìn)智能生產(chǎn)，采用自動(dòng)識(shí)別、在線監(jiān)控診斷、自動(dòng)報(bào)警、數(shù)據(jù)挖掘等智能化技術(shù)，應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)及數(shù)字化控制系統(tǒng)，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。推進(jìn)智能管理，以供應(yīng)鏈管理為核心，深入推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源計(jì)劃、客戶關(guān)系管理等系統(tǒng)集成，促進(jìn)生產(chǎn)與銷售、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推進(jìn)智能服務(wù)，應(yīng)用產(chǎn)品性能監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)智能終端技術(shù)，提升產(chǎn)品的智能運(yùn)行、診斷與維護(hù)水平，構(gòu)建基于云計(jì)算的互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)營(yíng)銷與服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)客戶行為分析，推行小批量定制生產(chǎn)模式，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（四）加快企業(yè)綠色化改造。

實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，圍繞火電、鋼鐵、建材、石化、紡織等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造；全面開(kāi)展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能改造，提高能源利用效率；推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，對(duì)能源的購(gòu)入存儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用和回收處理等環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和優(yōu)化管理，加快能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)加快源頭減量、減毒、減排以及過(guò)程控制等綠色智能裝備的改造升級(jí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵提標(biāo)改造，推進(jìn)電力行業(yè)采用超低排放技術(shù)設(shè)備改造燃煤機(jī)組。2015年年底前，石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置全部配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施；有色金屬冶煉行業(yè)完成生產(chǎn)工藝設(shè)備更新改造和治理設(shè)施改造；現(xiàn)役干法水泥生產(chǎn)線全部實(shí)施低氮燃燒，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的全部實(shí)施脫硝改造。2017年年底前，所有干法水泥生產(chǎn)線完成脫硝改造。推進(jìn)循環(huán)再利用，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢舊輪胎、廢棄電子產(chǎn)品等廢物轉(zhuǎn)化為再生資源的能力，以汽車零部件、內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械、機(jī)床等為重點(diǎn)，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行節(jié)能環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施改造；在煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。

（五）加快綠色智能制造支撐能力建設(shè)。

增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備研制能力，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)，組織重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)；以汽車、電子、工程機(jī)械、數(shù)控加工、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批焊接、涂裝、裝配、搬運(yùn)等專用機(jī)器人，提升高性能控制器、高精度伺服驅(qū)動(dòng)器、RV減速器的自主配套能力；自主研制高精度復(fù)合型數(shù)控機(jī)床、三維增材制造裝備、專用智能設(shè)備、智能傳感器及儀器儀表，開(kāi)發(fā)食品、醫(yī)藥、紡織、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等智能化生產(chǎn)線；開(kāi)發(fā)固體廢棄物智能化分揀、智能化除塵、大氣污染防治、污水處理等節(jié)能環(huán)保裝備。提升新一代信息技術(shù)和軟件發(fā)展水平，著力突破高端服務(wù)器CPU、專用集成電路、數(shù)字信號(hào)處理器、可編程邏輯控制器、嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件、數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真分析軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等。建設(shè)綠色智能制造平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持能夠提供智能制造、綠色制造整體解決方案的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批智能制造、綠色制造咨詢服務(wù)企業(yè)；加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)、專利信息公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、咨詢?cè)u(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、專利信息分析利用等服務(wù)；建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，支持建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)電商拓市，鼓勵(lì)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓、供應(yīng)鏈管理和創(chuàng)新服務(wù)，建設(shè)一批行業(yè)特色B2B電子交易平臺(tái)和面向行業(yè)生產(chǎn)要素配置及供應(yīng)鏈管理的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支持小微企業(yè)利用第三方電商平臺(tái)拓展市場(chǎng)。

（六）加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐。

提高產(chǎn)品智能化水平，在產(chǎn)品中嵌入傳感器、數(shù)控裝置及控制系統(tǒng)，推動(dòng)信息技術(shù)與產(chǎn)品的滲透融合，豐富產(chǎn)品功能，提升產(chǎn)品性能；鼓勵(lì)發(fā)展智能手機(jī)、智能電視、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能產(chǎn)品，增強(qiáng)新型消費(fèi)類信息產(chǎn)品的供給能力。開(kāi)發(fā)綠色節(jié)能產(chǎn)品，在產(chǎn)品全生命周期推行生態(tài)設(shè)計(jì)模式，降低資源消耗，減少有毒有害物質(zhì)使用，積極發(fā)展高能效等級(jí)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，提升產(chǎn)品能效環(huán)保低碳水平。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，以提高食品、藥品、嬰童用品、家電等重點(diǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量和安全性為目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)采用信息技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，建立產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和溯源系統(tǒng)；以提高重大裝備可靠性為目標(biāo)，促進(jìn)裝備制造企業(yè)采用先進(jìn)制造工藝，提升質(zhì)量管理水平；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以打造商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范工程，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌建設(shè)。

（七）加快實(shí)施重點(diǎn)示范工程。

實(shí)施機(jī)器人研制應(yīng)用示范工程，加大工業(yè)機(jī)器人集成研制應(yīng)用力度，推進(jìn)智能物流立體倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、電器自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線、激光自動(dòng)化焊接生產(chǎn)線等領(lǐng)域機(jī)器人的示范應(yīng)用，總結(jié)推廣典型應(yīng)用案例，加快流程制造關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代步伐。實(shí)施智能車間建設(shè)工程，研究制定智能車間標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智能車間認(rèn)定，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生產(chǎn)車間智能化改造。實(shí)施節(jié)能改造示范工程，支持鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)，綜合采用節(jié)能技術(shù)及高效節(jié)能系統(tǒng)，實(shí)施節(jié)能改造。實(shí)施減排改造示范工程，在鋼鐵、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，支持企業(yè)采用低氮燃燒技術(shù)、煙塵排放在10mg/m3以下的工業(yè)爐窯除塵技術(shù)、1000MW等級(jí)及其以上機(jī)組電袋復(fù)合/濕式靜電除塵技術(shù)、重金屬超磁分離處理一體化技術(shù)、活性炭吸附-電解技術(shù)等，實(shí)施減排改造，減少工業(yè)PM2.5、氮氧化物、廢水等污染物排放。實(shí)施再制造示范工程，支持企業(yè)開(kāi)展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造和工程機(jī)械、工業(yè)電機(jī)設(shè)備、機(jī)床、礦采機(jī)械、鐵路機(jī)車裝備、船舶及辦公信息設(shè)備等再制造。


三、保障措施

（八）加大財(cái)政支持力度。

充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)資本、社會(huì)力量在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面更好發(fā)揮作用。加大財(cái)政投入，優(yōu)化省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)智能化、綠色化改造的支持力度，重點(diǎn)支持智能車間建設(shè)、高端智能裝備研制與應(yīng)用、提供智能制造與綠色制造整體解決方案的系統(tǒng)集成商服務(wù)能力建設(shè)等。改革財(cái)政性資金支持方式，逐步提高市場(chǎng)化運(yùn)作的投資基金在專項(xiàng)資金中的比重，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，吸引更多的社會(huì)資本支持我省企業(yè)智能化、綠色化改造。各地也要加大對(duì)企業(yè)智能化、綠色化改造的支持力度。對(duì)符合智能化、綠色化改造鼓勵(lì)方向的項(xiàng)目，免征相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。

（九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

進(jìn)一步落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅等鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備的相關(guān)優(yōu)惠政策。加快落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕稅負(fù)，加快企業(yè)設(shè)備更新、科技創(chuàng)新。更加有效地落實(shí)資源綜合利用企業(yè)及產(chǎn)品免征或即征即退增值稅、合同能源管理減免稅、節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備投資抵免稅、節(jié)能減排技術(shù)改造“三免三減半”等各種稅收優(yōu)惠政策。

（十）實(shí)行差別化資源價(jià)格政策。

對(duì)超過(guò)產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)；對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、變壓器等落后用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施淘汰類差別電價(jià)；對(duì)電解鋁企業(yè)、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行差別化電價(jià)政策，并逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立節(jié)水減排的用水機(jī)制，對(duì)高污染、高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)。

（十一）拓寬多元融資渠道。

加大對(duì)企業(yè)智能化、綠色化改造的信貸支持力度，通過(guò)貨幣政策工具運(yùn)用、差別化監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，引?dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)不斷增加智能化、綠色化改造信貸投放規(guī)模，鼓勵(lì)對(duì)符合智能化、綠色化改造方向的項(xiàng)目貸款給予優(yōu)惠利率。大力推進(jìn)直接融資，支持企業(yè)境內(nèi)外上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、中小微企業(yè)私募債等各類債券。大力發(fā)展融資租賃，支持企業(yè)通過(guò)融資租賃購(gòu)買設(shè)備進(jìn)行智能化、綠色化改造。鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)投資方式，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等民間資本參與企業(yè)智能化、綠色化改造。

（十二）加大用地支持保障。

樹(shù)立節(jié)約集約用地理念，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)零用地、少用地、集約用地，鼓勵(lì)企業(yè)采取廠房改建、建設(shè)多層高標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施進(jìn)行挖潛改造。加強(qiáng)重點(diǎn)智能化、綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目用地保障，各地在省下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)中統(tǒng)籌安排支持智能化、綠色化改造項(xiàng)目。對(duì)列入省年度重大項(xiàng)目的智能化、綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目，符合“點(diǎn)供”條件的優(yōu)先安排用地指標(biāo)。鼓勵(lì)智能化、綠色化改造項(xiàng)目盤活使用存量建設(shè)用地。

（十三）加強(qiáng)組織引導(dǎo)。

瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外智能化、綠色化制造技術(shù)發(fā)展方向和趨勢(shì)，組織專家診斷精準(zhǔn)選擇關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，研究制定行業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)，編制“十三五”技術(shù)改造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，科學(xué)引導(dǎo)技術(shù)改造投資方向。引導(dǎo)企業(yè)加大智能化、綠色化技改投入力度，建立三年滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。各地要加大對(duì)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展引導(dǎo)和支持力度，建立部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的協(xié)調(diào)配合推進(jìn)機(jī)制。

（十四）創(chuàng)新工作方法。

大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化審批程序，推行并聯(lián)審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，完善技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)發(fā)布智能化、綠色化技術(shù)改造投資信息，引導(dǎo)企業(yè)加快智能化、綠色化改造升級(jí)步伐。加強(qiáng)交流合作，總結(jié)推廣智能化、綠色化改造升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，組織行業(yè)、企業(yè)間合作交流。

（十五）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，保障企業(yè)權(quán)益。建立完善首臺(tái)首套智能裝備保險(xiǎn)體系，積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，推廣國(guó)產(chǎn)首臺(tái)首套裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)全面開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批掌握智能裝備操作技能的熟練工人。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，建立涉企收費(fèi)清單制度，除法律另有規(guī)定外，涉及技術(shù)改造的各種鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)等結(jié)果實(shí)行互認(rèn)互通，各地、各有關(guān)部門不得重復(fù)進(jìn)行、重復(fù)收費(fèi)。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，健全企業(yè)信用信息征集、整合、記錄、披露和使用制度，規(guī)范企業(yè)行為。加大智能化、綠色化改造宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)成功案例、示范項(xiàng)目的宣傳，發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持企業(yè)開(kāi)展智能制造、綠色制造的良好氛圍。

江蘇省人民政府   

2015年3月20日   

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政發(fā)〔2015〕29號(hào), 江蘇省, 更大力度, 實(shí)施技術(shù)改造, 推進(jìn), 制造業(yè), 中高端, 邁進(jìn), 意見(jiàn)