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中共中央關(guān)于改進和加強高等學校思想政治工作的決定
中發(fā)〔1987〕18號
建設具有中國特色的社會主義需要培養(yǎng)一代又一代的宏大的知識分子隊伍。這支隊伍的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，關(guān)系著我國社會主義事業(yè)的前途和命運。對此，高等學校擔負著重大的任務。
高等學校廣大學生熱愛社會主義祖國，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，立志振興中華，為建設有中國特色的社會主義而努力學習，主流是好的。但是由于社會和歷史多方面的原因，要把學生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的人才，還需作很大努力。全黨要旗幟鮮明地堅持四項基本原則，深入、健康、持久地反對資產(chǎn)階級自由化，堅持改革、開放、搞活的總方針、總政策，為青年學生的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。在新形勢下，高等學校必須把改進和加強思想政治工作作為自己的重要任務。
一、進一步明確辦學指導思想，堅持高等教育的社會主義方向
高等學校培養(yǎng)出來的大學生、研究生，應當有堅定正確的政治方向，愛祖國、愛社會主義，擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，努力學習馬克思主義；應當熱心于改革和開放，有艱苦奮斗的精神，努力為人民服務，為實現(xiàn)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化而獻身；應當自覺地遵紀守法，有良好的道德品質(zhì)；應當勤奮學習，努力掌握現(xiàn)代科學文化知識。還要從他們中間培養(yǎng)出一批具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。高等學校培養(yǎng)出來的人是否具備這樣的素質(zhì)，是否德才兼?zhèn)洌欠衲軡M足社會主義建設的實際需要，是衡量學校辦學成效的基本標志，也是教育改革必須遵循的方向。
建國以后，高等學校繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在馬列主義、毛澤東思想的指導下，教育和幫助廣大師生堅持正確的政治方向，堅持與人民群眾相結(jié)合，堅持理論與實際相結(jié)合，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞娜瞬?，許多人已成為社會主義建設各條戰(zhàn)線的骨干。學校工作在歷史上也發(fā)生過“左”的錯誤。應當徹底糾正和避免重犯這些“左”的錯誤，同時也要堅持和發(fā)揚已經(jīng)為實踐證明了的好的經(jīng)驗。
黨的十一屆三中全會以來，高等學校在探索改進和加強思想政治工作方面，作了許多努力，是有成績的。但近幾年從中央到許多地方在政治思想戰(zhàn)線上存在著軟弱混亂現(xiàn)象，許多高等學校程度不同地削弱了黨的思想政治工作。思想政治教育的內(nèi)容、形式和方法也不適應新形勢的要求。1986年年底，少數(shù)高等學校發(fā)生的學潮，集中暴露了資產(chǎn)階級自由化思潮對高等學校侵襲的嚴重性。這是一個深刻的教訓。
社會主義建設的不斷發(fā)展，為培養(yǎng)人才創(chuàng)造了良好的條件，改革、開放使學生的眼界比過去更開闊，能得到更多的鍛煉。但是也應當看到，“文化大革命”的消極影響還沒有完全清除；在改革進程中，人們思想上的種種反映會在高等學校表現(xiàn)出來；資產(chǎn)階級的世界觀以及封建主義的殘余思想不可避免地要影響到高等學校的師生；國內(nèi)外企圖在中國搞資產(chǎn)階級自由化的人總是把高等學校作為他們思想滲透的主要場所，妄想從這里尋找和培養(yǎng)反對社會主義制度的代表人物。這些都將是長期存在的現(xiàn)象。在改革和開放的條件下，不可能把青年學生封閉在“溫室”里，他們不可能不接觸腐朽的丑惡的東西。這就增加了思想政治教育的復雜性和艱巨性。要使我們培養(yǎng)的學生能夠堅持四項基本原則、堅持改革開放，增強對資產(chǎn)階級腐朽思想和各種錯誤思潮的識別力，從根本上提高思想政治素質(zhì)，必須認真研究新時期的新情況和青年學生的特點，切實改進思想政治教育的內(nèi)容、形式和工作方法，把思想政治工作提高到新的水平。
各級教育部門和高等學校要認真總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓，進一步明確辦學指導思想，克服和防止只重視智育而輕視德育的傾向，充分認識加強思想政治工作的極端重要性，從招生、培養(yǎng)到畢業(yè)的各個教育環(huán)節(jié)都要深化改革，以保證培養(yǎng)出社會需要的合格人才。
二、努力改進學校思想政治工作的內(nèi)容、形式和方法
新時期高等學校的思想政治工作要全面貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線，堅持四項基本原則，堅持改革、開放、搞活的總方針、總政策，保證教育為建設有中國特色的社會主義服務，保證學校的社會主義方向，保證學生德智體全面發(fā)展，動員、團結(jié)全體師生員工，完成國家給予的培養(yǎng)人才的任務。
要繼續(xù)堅持對學生進行馬克思主義理論教育，黨的路線、方針、政策教育，愛國主義、國際主義和革命傳統(tǒng)教育，理想、道德和紀律教育，社會主義民主和法制教育。
思想政治教育要真正深入到學生的頭腦中去，收到實際效果，就要經(jīng)常調(diào)查分析他們的思想情況，加強預見性和針對性。我國各條戰(zhàn)線的社會主義建設和改革取得了巨大成就。建設有中國特色的社會主義的理論和實踐，是富有生命力的、實踐中的科學社會主義。要善于運用這些生動有力的教材，對師生進行教育。要堅持不懈地全面地闡述黨的十一屆三中全會路線的兩個基本點。只有把兩個基本點有機地統(tǒng)一起來，思想政治工作才能沿著健康的軌道前進。
高等學校的思想政治工作，要從以下幾個方面加以改進。
1.有的放矢地進行馬克思主義理論教育和形勢政策教育。要使學生掌握馬克思主義的基本原理，了解中國革命的歷史，正確理解建設有中國特色的社會主義的理論和實踐，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，確立遠大的理想和正確的人生觀。要改革教學內(nèi)容和教學方法，認真研究我國社會主義建設和改革中的重大問題，研究當代世界經(jīng)濟、政治的發(fā)展，分析批評有影響的錯誤思潮，以正確地有說服力地解答學生提出的問題。要提倡啟發(fā)式的教學方法，開展在教師指導下的課堂討論，引導學生通過學習、思考和生動活潑的討論來掌握馬克思主義，解決思想認識問題。
要經(jīng)常地、有針對性地進行形勢、政策教育，幫助學生正確理解黨的路線、方針和政策，從而使他們堅定社會主義信念，擁護改革、開放，更好地團結(jié)在黨的周圍。形勢、政策教育應當列入教學計劃。要組織一些模范人物和熟悉我國建設、改革實際的同志到學校作報告，解答問題。
2.積極引導學生參加社會主義實踐。青年學生只有在學習科學文化知識的同時積極參加社會實踐，更多地了解國情，了解社會主義建設和改革的實際，了解人民群眾的思想感情，才能樹立起為建設社會主義祖國而獻身的信念，逐步鍛煉成為有用人才。要使學生懂得，我國還處于社會主義的初級階段，為了建設一個高度民主、高度文明的社會主義現(xiàn)代化國家，必須依靠全體人民的長期艱苦奮斗。青年學生要虛心地向?qū)嵺`學習、向群眾學習，并用自己所學的知識為群眾和社會服務。只有理論與實際相結(jié)合、腦力勞動與體力勞動相結(jié)合、知識分子與人民群眾相結(jié)合，才是青年知識分子成長的唯一正確道路。
應根據(jù)不同學科、不同年級的特點，采取不同的內(nèi)容和方法組織學生參加社會實踐。業(yè)務實習、軍事訓練和公益勞動、生產(chǎn)勞動都要納入教學計劃，還要鼓勵學生利用假期進行各種有益的社會實踐活動。有條件的高等學校逐步建立業(yè)務實習和社會實踐的基地。
3.把思想政治教育與業(yè)務教學工作結(jié)合起來。要按照各個學科的特點，引導學生正確認識在校學習與今后工作之間的關(guān)系，解決好為誰服務的問題。要努力學習外國先進的科學技術(shù)、管理經(jīng)驗和有益的文化，同時要抵制一切消極的東西。哲學社會科學和文學藝術(shù)課程，應堅持以馬克思主義為指導，努力聯(lián)系我國改革和建設的實踐，把思想政治教育貫穿到教學環(huán)節(jié)中去。自然科學課程的教學要注意講述本專業(yè)在我國社會主義建設中的成就和當前要解決的重大課題。要把進行辯證唯物主義、歷史唯物主義的教育同闡明本專業(yè)的理論、方法科學地結(jié)合起來，把嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和創(chuàng)新精神統(tǒng)一起來。
4.把發(fā)揚民主與加強法制紀律教育結(jié)合起來。學校要擴大社會主義民主，并使之制度化，形成民主團結(jié)、生動活潑的政治局面。學校領(lǐng)導要溝通民主渠道，認真聽取學生的意見，并吸收學生代表參加有關(guān)學生事務的民主管理。要加強學生會和研究生會的工作，使之成為學校聯(lián)系學生的橋梁，加強民主管理的渠道，學生開展民主活動的場所。
要教育學生樹立憲法神圣不可侵犯的觀念，認清社會主義民主同資產(chǎn)階級的民主的本質(zhì)區(qū)別，認識“大鳴、大放、大字報、大辯論”的危害性，自覺地維護安定團結(jié)。
要嚴肅學校紀律，制定和健全必要的校規(guī)，改變目前紀律松弛的現(xiàn)象。學生必須嚴格遵守學校校規(guī)校紀，遵守社會公共道德，樹立良好的校風，反對各種擾亂社會和學校秩序的行為。學校要加強對學生社團和校內(nèi)刊物的領(lǐng)導和管理。學生在校的主要任務是學習，不提倡在學生中建立跨學校、跨地區(qū)的團體和出版面向校外的刊物。
5.對學生要嚴格要求，積極疏導。要引導學生全面認識自己的長處和不足，克服輕視實踐、輕視群眾的思想。在表彰優(yōu)秀學生、評定獎學金、選拔研究生和出國留學生的工作中，都要堅持品學兼優(yōu)的標準，注意克服重才輕德的傾向。學生向組織和教師提出思想認識上的疑問，應當歡迎并加以正確的引導。思想認識問題只能通過擺事實、講道理、平等討論來解決。對學生在政治方向和政治原則問題上的模糊或錯誤認識，領(lǐng)導和教師要滿腔熱情地教育和疏導，既旗幟鮮明，又講究方法，既不能放任自流，也不能搞得“鴉雀無聲”。還要允許學生在思想上有一個反復思考和認識的過程，他們有了進步，應予以肯定和鼓勵。
6.改善學生的學習、生活條件是學校的一項重要任務。對學生提出的合理意見，凡能夠解決的應及時解決；暫時解決不了的，要解釋清楚。對于不合理的要求，應進行說服教育，不能遷就。
要提倡勤儉節(jié)約，愛護公共財物，支持學生開展勤工儉學和自我服務活動，自己動手改善學習和生活環(huán)境，以養(yǎng)成勤勞樸實的作風。
7.認真培養(yǎng)學生骨干隊伍。要舉辦業(yè)余黨校團校、馬克思主義著作讀書班，鼓勵他們參加一些社會工作，不斷提高思想水平和工作能力。要鼓勵和支持學生開展健康有益、豐富多采的學術(shù)、文化、體育活動，把思想政治教育滲透到學生生活的各個方面。
8.加強和改進研究生的思想政治工作。研究生是高等教育的最高層次，他們的思想政治情況如何，對學校和社會都有重要的影響。要改進研究生招生工作。一個單位能否招收研究生，不能只看學術(shù)水平和研究條件，還要看思想政治條件。招生時，既要重視業(yè)務，也要考核政治思想表現(xiàn)。要逐步增加從有實踐經(jīng)驗的考生中錄取研究生的比例。研究生思想政治工作的內(nèi)容和方法要適合于他們的特點。導師對研究生既要指導業(yè)務，又要關(guān)心思想政治上的健康成長。
近幾年，高等學校的思想政治工作雖然取得了一些新的經(jīng)驗，但要創(chuàng)造一整套適應新形勢的思想政治工作的內(nèi)容和方法，還需要在實踐中繼續(xù)摸索和探討，不斷總結(jié)，逐步加以完善。
三、加強教職工隊伍的思想建設，大力提倡教書育人、服務育人
辦好社會主義的高等學校，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶W生，教師起著決定性的作用。教師的思想品德對學生有潛移默化的影響。教師的思想政治教育與教學工作結(jié)合起來，更容易為學生所接受。這就要求教師堅持正確的政治方向，忠誠于人民的教育事業(yè)，全面關(guān)心學生的成長，努力做到教書育人，為人師表。
高等學校的教師隊伍，經(jīng)過長期的考驗，證明是一支值得人民尊敬的好隊伍。但是，不少教師對建設和改革的實際了解不夠，少數(shù)教師受到錯誤思潮的影響。為使他們更好地擔負起培養(yǎng)人才的光榮任務，應該在繼續(xù)努力改善廣大教師工作和生活條件的同時，熱情關(guān)心和幫助他們不斷提高思想政治水平。學校要向教師介紹國家的形勢，組織學習黨的方針政策，積極提供參加社會實踐、了解社會、接觸群眾的機會，使他們支持改革，正確認識和對待改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。要幫助教師樹立正確的教育思想與治學態(tài)度，使他們能夠正確處理政治與業(yè)務、教書與育人、理論與實踐、教學與科研、個人與集體等關(guān)系。要鼓勵和推動教師經(jīng)常接觸學生，了解學生。要認真組織好教師的政治學習、倡導教師在自愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作和思想實際，選學一些馬克思主義著作。青年教師是高等學校未來的希望所在，但其中不少人缺乏實踐鍛煉，對他們應嚴格要求、熱情幫助，使他們不斷提高政治、業(yè)務水平，做好本職工作。凡是缺乏實踐鍛煉的青年教師，都要安排一定的時間參加社會實踐。
做好教師思想政治工作的關(guān)鍵是發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員教師的先鋒模范作用。每個黨員教師、專家、教授，必須認真履行黨員義務，努力做好教書育人的工作。
為了使廣大教師真正做到教書育人，需要有相應的政策、制度作保證。對教師要進行全面的考核，既包括教學的質(zhì)量，也包括教書育人的情況。要大力表彰教學效果好、教書育人成績優(yōu)秀的教師。教師可以在教學中介紹不同的學術(shù)見解，但不能散布違反四項基本原則和改革、開放、搞活總方針總政策的錯誤言論。教師任職資格評審委員會，要以學術(shù)德育造詣高的和教書育人好的教師為主組成。
高等學校的職工對培養(yǎng)學生有著重要的作用。加強職工思想政治工作，幫助他們進一步樹立為人民服務、為教學科研服務的思想，勤勤懇懇做好本職工作，搞好服務育人，這也是高等學校思想政治工作的重要方面。
要發(fā)揮教育工會的積極作用，認真開好教職工代表大會，努力創(chuàng)造民主、團結(jié)、活躍的氣氛，使廣大教師職工心情舒暢地為社會主義教育事業(yè)做出貢獻。
四、建設一支堅強的馬克思主義理論隊伍和思想政治工作隊伍
馬克思主義理論課教師和思想政治工作人員，是高等學校進行思想政治教育的骨干力量。必須十分重視這支骨干隊伍的培養(yǎng)和建設。學校黨委和校長要共同抓好這項工作。國家教委要選擇若干所有條件的高等學校，建立馬克思主義理論課教師的培訓基地，以盡快提高和壯大這支隊伍。
高等學校的思想政治工作隊伍應由精干的專職人員與較多的兼職人員組成。
思想政治教育是一門以馬克思主義理論為基礎(chǔ)、綜合性和實踐性都比較強的科學，必須有專職人員作為骨干，并且要培養(yǎng)和造就一批思想政治教育的專家、教授和理論家。因此，一定要將一些品學兼優(yōu)的教師和畢業(yè)生選拔到思想政治工作隊伍中來。專職思想政治工作人員，要以主要精力從事思想政治工作，也要承擔一定的教學任務。從事學生思想政治教育的專職人員，是教師隊伍的組成部分，應列入教師編制，實行教師職務聘任制。有關(guān)院校要認真辦好思想政治教育專業(yè)，辦好第二學士學位班，并創(chuàng)造條件培養(yǎng)這方面的碩士和博士研究生，為造就從事思想政治教育的專門人才開辟一條新路。
高等學校的每個班級均應配備兼職的班主任、導師或輔導員，可從教書育人好的教師和品學兼優(yōu)的研究生、高年級大學生中選拔。這對于密切聯(lián)系群眾，使思想政治工作與業(yè)務工作結(jié)合都有好處。他們中間許多人可以成長為既能從事教學、科研工作，又能兼做思想政治工作的專家、教授。經(jīng)驗證明，這種“雙肩挑”的做法是培養(yǎng)和造就符合“四化”要求的干部的一條重要途徑。兼職人員從事思想政治工作的成績應作為表揚獎勵和晉升職務的重要依據(jù)之一，在他們工作一段時間后，還要酌情給予一定的脫產(chǎn)進修時間。兼職從事思想政治工作的學生，可以適當延長學習年限，在修完全部課程并考試合格后，按原定畢業(yè)時間畢業(yè)。
思想政治工作人員要服從黨和人民的需要，處處起模范帶頭作用，發(fā)揚獻身精神，努力提高思想理論和業(yè)務水平，改進工作，以實際行動贏得學生的信任和尊重。
五、提高高等學校領(lǐng)導班子的思想政治水平，加強和改善對思想政治工作的領(lǐng)導
貫徹黨和國家的教育方針，改進和加強思想政治工作關(guān)鍵在校、系兩級領(lǐng)導。高等學校的領(lǐng)導干部不僅應有較高的專業(yè)和知識水平，而且應有較高的思想政治水平，較強的領(lǐng)導管理能力，能夠正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，懂得如何辦好學校、培育合格人才。黨委書記和校長，應當努力成為社會主義的教育家。目前有些學校的領(lǐng)導班子不能適應這個要求，各主管部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加以提高、充實或整頓。
學校黨委對思想政治工作負有領(lǐng)導責任。要加強黨的思想建設和組織建設；會同行政統(tǒng)一協(xié)調(diào)工會、共青團、學生會等各方面的力量，做好學生和教職工的思想政治工作；保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。校長要對學生的德智體全面發(fā)展負責，結(jié)合各項業(yè)務做好思想政治工作，推動教職工教書育人、服務育人。
要繼續(xù)進行校長負責制的試點工作，認真總結(jié)已有的試點經(jīng)驗。高等學校不論實行何種領(lǐng)導體制，行政和黨委都要搞好團結(jié)，緊密配合，共同做好工作。
從黨委到基層支部，都要從嚴治黨，切實抓緊黨內(nèi)教育，改進和健全黨的組織生活，開展批評和自我批評，使黨員自覺地執(zhí)行黨的路線和方針政策，嚴格遵守黨的紀律，增強黨性。黨組織要經(jīng)常分析黨內(nèi)外思想情況，發(fā)動黨員做好周圍群眾的思想政治工作，幫助群眾及時解決各種思想問題。要重視在大學生中積極慎重地發(fā)展新黨員，及時吸收那些具備黨員條件的人入黨，防止任何降低標準的作法。
加強黨委對共青團組織的領(lǐng)導。共青團要把群眾性與先進性統(tǒng)一起來，寓思想政治教育于青年喜愛的各種活動之中，努力提高團員的先進性。要十分重視校、系兩級團干部的選拔和培養(yǎng)，努力提高他們的思想覺悟和工作能力。
高等學校有許多民主黨派和無黨派人士，他們是搞好教育工作的重要力量，黨委要重視做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮他們在教學、科研以及教書育人中的積極作用。
黨政領(lǐng)導干部必須努力學習馬克思主義，加深對黨的路線、方針、政策的理解；經(jīng)常了解和研究國內(nèi)外各種思潮對師生的影響，提高對錯誤思潮的鑒別和批判能力；只有這樣，才能在復雜的情況下，保持清醒的頭腦，堅持正確的政治方向。
六、全黨全社會都應關(guān)心青年學生的健康成長
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中央、國務院有關(guān)部門應當切實加強對高等學校的領(lǐng)導，并協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，共同做好高等學校的思想政治工作。地方黨委對高等學校思想政治工作應負主要領(lǐng)導責任，每年要專門討論一、二次師生的思想政治狀況，并提出相應的政策和措施。領(lǐng)導同志要經(jīng)常深入學校，直接同學生對話，講解一些他們關(guān)心的，特別是需要由領(lǐng)導機關(guān)回答的問題，并形成制度，長期堅持下去。共青團中央和各省、自治區(qū)、直轄市團委要把加強高等學校團的思想建設和組織建設作為自己的重要任務。宣傳、理論、文藝、出版、新聞界要經(jīng)常聽取教育工作者的意見，了解青年學校的反映，努力提高精神產(chǎn)品的質(zhì)量，把社會效益作為最高標準。中央和地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門，人民解放軍，以及社會各有關(guān)行業(yè)和單位，都要把支持和接受師生參加社會實踐、業(yè)務實習和軍事訓練，作為自己應盡的一項社會義務，積極提供必要的條件。各高等學校要加強與社會各界和學生家長的聯(lián)系，聽取意見，得到他們的配合與幫助，共同為培養(yǎng)新一代德才兼?zhèn)涞闹R分子而努力。
中共中央
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