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國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部評定授予人民警察警銜實施辦法的通知
《中華人民共和國人民警察警銜條例》已經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，并公布施行。根據(jù)條例規(guī)定，國務(wù)院責(zé)成公安部提出實施辦法。公安部擬定的《評定授予人民警察警銜實施辦法》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
人民警察實行警銜制度是加強社會主義民主和法制建設(shè)的一件大事。評定授予警銜是一項嚴(yán)肅的工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，抓緊搞好人民警察隊伍的思想教育和組織整頓，認(rèn)真貫徹條例及國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制實行警銜制度的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行評定授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查報批程序。各有關(guān)單位不得隨意擴大授銜范圍，降低授銜標(biāo)準(zhǔn)。要通過做好這項工作，促進(jìn)人民警察隊伍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，增強人民警察的責(zé)任心、榮譽感和組織紀(jì)律性，進(jìn)一步發(fā)揮人民警察的職能作用，維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序。
公安部是人民警察警銜工作的主管部門。國務(wù)院責(zé)成公安部負(fù)責(zé)條例的組織實施，并就實施中的重大問題會同有關(guān)部門研究提出意見，向國務(wù)院報告；認(rèn)真做好評定授予警銜的日常工作，對實施辦法的具體規(guī)定負(fù)責(zé)解釋；負(fù)責(zé)人民警察警銜標(biāo)志的制作和管理；組織協(xié)調(diào)公安部門和有關(guān)部門的警銜晉級、降級、取消等管理工作；負(fù)責(zé)有關(guān)警銜的匯總統(tǒng)計工作；辦理有關(guān)交辦事項。國家安全部、司法部等有關(guān)部門應(yīng)與公安部密切配合，共同做好工作。
國家安全部門、勞動改造勞動教養(yǎng)管理部門的人民警察，人民法院、人民檢察院的司法警察的評定授予警銜工作適用實施辦法的具體規(guī)定。國家安全部門和勞動改造勞動教養(yǎng)管理部門的人民警察警銜授予和晉級的批準(zhǔn)權(quán)限，參照條例第十三條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行；特殊問題，由主管部門提出處理意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
為加強對評定授予警銜工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立協(xié)調(diào)小組，由國務(wù)委員王芳、國務(wù)院秘書長羅干負(fù)責(zé)，對實施中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門在首次評定授予警銜工作基本完成后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，由公安部匯總向國務(wù)院報告。
評定授予人民警察警銜實施辦法
《中華人民共和國人民警察警銜條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，并于一九九二年七月一日公布施行。根據(jù)《條例》規(guī)定和國務(wù)院指示，擬定本實施辦法。
一、評定授予警銜的范圍
評定授予警銜的人員，必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察。凡不具有人民警察性質(zhì)的單位和不擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員，不實行警銜制度。
（一）評定授予警銜的人員為：各級公安部門（包括公安部門設(shè)在鐵道、交通、民航、林業(yè)部門的公安機構(gòu)）、國家安全部門和勞動改造勞動教養(yǎng)管理部門中，從事指揮決策、監(jiān)督保障和業(yè)務(wù)工作的人民警察；各級人民法院、人民檢察院的司法警察；警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報社、醫(yī)院中擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。
評定授予警銜范圍內(nèi)的人員，由于目前有某種情況，如職務(wù)未定、出國留學(xué)進(jìn)修、已連續(xù)病休二年以上未恢復(fù)工作、工作不稱職、因違紀(jì)違法正在受審查等，暫緩評定授予警銜。
以工代警的人員，待辦理干部錄用手續(xù)后再評定授予警銜。
（二）不評定授予警銜的人員為：已批準(zhǔn)離休、退休或在一九九二年六月三十日前已到離休、退休年齡的人民警察；不服從組織分配、拒不到職的人民警察；已決定調(diào)離人民警察工作崗位的人員；企業(yè)單位的人員；事業(yè)單位中不擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員；群眾性學(xué)術(shù)團體的人員；合同制民警；所有工勤人員；其他不擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。
（三）企事業(yè)單位中政企（事）職能不分的公安機構(gòu)及其人員，待清理整頓、理順體制后，再確定是否實行警銜制度。各有關(guān)主管部門要做好思想政治工作，要求他們堅守崗位、忠于職守，繼續(xù)做好維護(hù)治安秩序工作。
二、首次評定授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)
評定授予警銜，應(yīng)以人民警察的現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時間和工作年限為依據(jù)，通盤考慮，全面衡量。
（一）“德才表現(xiàn)”，是指人民警察政治品質(zhì)、思想覺悟、遵紀(jì)守法、聯(lián)系群眾、實事求是、公道正派、廉潔奉公、英勇獻(xiàn)身等表現(xiàn)和知識化、專業(yè)化程度，實際工作能力，執(zhí)法水平。
“現(xiàn)任職務(wù)”，是指按干部管理權(quán)限由主管部門正式任命的職務(wù)，不是指臨時委派或暫時指定代理的職務(wù)。
“擔(dān)任現(xiàn)職時間”，是指現(xiàn)任職務(wù)從其主管部門正式下達(dá)任命通知之日起計算的任職的時間。連續(xù)擔(dān)任同一等級職務(wù)的時間可以合并計算。
“工作年限”，是指按國家有關(guān)規(guī)定計算的正式參加工作時間的總和。工作滿十二個月為工作年限一年。
（二）在警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報社、醫(yī)院等事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人民警察，已經(jīng)評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可以按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級評定授予專業(yè)技術(shù)警銜。其中擔(dān)任行政職務(wù)兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察，原則上按行政職務(wù)評定授予警銜，如低于按其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定授予的警銜，也可按專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定授予警銜。
鑒于目前國家機關(guān)未開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，公安部門、國家安全部門、勞動改造勞動教養(yǎng)管理部門行政機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作的人民警察，不論是否評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù)，均先按照行政職務(wù)等級評定授予警銜。關(guān)于按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定授予專業(yè)技術(shù)警銜的問題，另行研究確定。
（三）各有關(guān)部門在執(zhí)行評定授予警銜標(biāo)準(zhǔn)中遇有特殊問題，由主管部門提出處理意見，經(jīng)公安部組織研究、協(xié)調(diào)處理，或報經(jīng)國務(wù)院同意后辦理。
（四）對個別特殊情況，需要在警察職務(wù)等級編制警銜的幅度內(nèi)高評一級警銜的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并按批準(zhǔn)權(quán)限單獨報批。
三、首次評定授予警銜工作的步驟安排
為有利于加強領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利開展，首次評定授予警銜工作分期分批進(jìn)行。
第一批：公安部機關(guān)（包括鐵道、交通、民航、林業(yè)公安局機關(guān)），國家安全部機關(guān)，司法部勞改局、勞教局機關(guān)，各省、自治區(qū)公安廳機關(guān)、國家安全廳機關(guān)和勞改局、勞教局（處）機關(guān)，北京、天津、上海市以及省、自治區(qū)政府所在市和重慶、深圳、珠海、廈門市上述部門中行政單位的人民警察。
第二批：地市上述部門的人民警察和各警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報社、醫(yī)院中的人民警察。
第三批：公安部門、國家安全部門和勞動改造勞動教養(yǎng)管理部門中屬于授予警銜范圍，未安排在第一批和第二批的人民警察。
司法警察評定授予警銜工作的步驟安排，分別由最高人民法院、最高人民檢察院規(guī)定。
首次評定授予警銜工作，要求在一九九三年三月底以前基本完成。
四、首次評定授予警銜的組織實施
（一）依照《條例》和國家的有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真核定警察建制、編制員額和人民警察職務(wù)等級的基礎(chǔ)上，明確應(yīng)授、緩授和不授警銜的具體對象。
（二）嚴(yán)肅整頓人民警察的紀(jì)律作風(fēng)和警容風(fēng)紀(jì)，堅決清理不合格人員。對工作不稱職的人民警察組織集中培訓(xùn)；培訓(xùn)合格的可授予警銜，不合格的調(diào)出人民警察隊伍。
（三）搞好思想動員和宣傳教育，使人民警察明確實行警銜制度的目的和意義，了解《條例》和有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確對待警銜的評定授予。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)以律己，在評定授予警銜中起表率作用。
（四）堅持實事求是，客觀、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行組織鑒定。部級正副職人民警察由干部主管部門鑒定；擔(dān)任省、地、縣三級警察機構(gòu)正副職的人民警察，按照下管一級的原則、分別由上一級人民警察主管部門鑒定，其余的人民警察，由所有單位政治工作部門鑒定。鑒定的內(nèi)容包括德、才、績?nèi)齻€方面，以近幾年的表現(xiàn)為主。
（五）負(fù)責(zé)組織鑒定的機關(guān)逐人填寫評定授予警銜審批表，經(jīng)干部主管部門審查后，按照批準(zhǔn)權(quán)限逐級上報審批，并下達(dá)授予警銜命令。首次授予警銜命令的時間統(tǒng)一填寫為一九九二年九月一日。
凡擬評定授予三級警監(jiān)以上警銜的人員名單及其審批表，由公安部和有關(guān)部門進(jìn)行匯總研究、統(tǒng)一平衡后，確定擬授三級警監(jiān)以上警銜的人數(shù)和控制指標(biāo)，提出授予二級警監(jiān)以上警銜的名單預(yù)案，提請國務(wù)院總理審批。
（六）首次授予總警監(jiān)、副總警監(jiān)、一級警監(jiān)、二級警監(jiān)警銜的儀式，由國務(wù)院組織實施。授予三級警監(jiān)和警督中街的儀式，分別由公安部和有關(guān)部門組織實施。授予警司、警員警銜的儀式，分別由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）和有關(guān)部門組織實施。
附件：首次評定授予人民警察警銜的標(biāo)準(zhǔn)
一、擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)評定授予警銜：
（一）正部級職務(wù)人員：可授予總警監(jiān)。
（二）副部級職務(wù)人員：可授予副總警監(jiān)。
（三）正廳級職務(wù)人員：現(xiàn)任部長助理職務(wù)的，德才表現(xiàn)較好，可授予一級警監(jiān)。
其他正廳級職務(wù)人員，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿三十年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿三十五年的，可授予一級警監(jiān)；
其余的可授予二級警監(jiān)。
（四）副廳級職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿六年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿三十年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿三十五年的，可授予二級警監(jiān)；
其余的可授予三級警監(jiān)。
（五）正處級職務(wù)人員：現(xiàn)任省會（自治區(qū)首府）市和人口較多、治安任務(wù)重的地級市公安局局長，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十六年的，可授予三級警監(jiān)，其余的可授予一級警督。
其他正處級職務(wù)人員，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予三級警監(jiān)；
任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿十八年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十二年的，可授予一級警督；
其余的可授予二級警督。
（六）副處級職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十六年的，可授予一級警督；
任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿十六年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十年的，可授予二級警督；
其余的可授予三級警督。
（七）正科級職務(wù)人員：現(xiàn)任縣（市）公安局和地級市下設(shè)的公安分局的局長、政委，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職不滿三年，參加工作滿二十六年的，可授予一級警督；其余的可授予二級警督。
其他正科級職務(wù)人員，德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予一級警督；
任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿二十年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿二十四年的，可授予二級警督；
任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十四年的，可授予三級警督；
其余的可授予一級警司。
（八）副科級職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿二十六年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿三十年的，可授予二級警督；
任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十六年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿二十年的，可授予三級警督；
任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿八年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十二年的，可授予一級警司；
其余的可授予二級警司。
（九）科員（警長）職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，參加工作滿三十年的，或者現(xiàn)任縣（市）公安局股、所、隊長，參加工作滿二十二年的，可授予三級警督；
參加工作滿十八年的，或者現(xiàn)任縣（市）公安局股、所、隊長，參加工作滿十四年的，可授予一級警司；
參加工作滿八年的，或者現(xiàn)任縣（市）公安局股、所、隊長，不具備授予一級警司條件的，可授予二級警司；
其余的可授予三級警司。
（十）辦事員（警員）職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，參加工作滿二十年的，可授予一級警司；
參加工作滿十二年的，可授予二級警司；
參加工作滿八年的，可授予三級警司；
參加工作滿四年的，可授予一級警員；
其余的可授予二級警員。
二、擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)評定授予警銜：
（一）教授、研究員等高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，在專業(yè)技術(shù)工作中作出特別突出貢獻(xiàn)，同時任現(xiàn)職滿八年的，或者任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿三十年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿三十五年的，可授予一級警監(jiān)；
任現(xiàn)職滿八年的，或者任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿三十年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿三十五年的，可授予二級警監(jiān)；
其余的可授予三級警監(jiān)。
（二）副教授、副研究員等高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，在專業(yè)技術(shù)工作中作出突出貢獻(xiàn)，同時任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予二級警監(jiān)；
任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予三級警監(jiān)；
任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿十八年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十二年的，可授予一級警督；
其余的可授予二級警督。
（三）講師、助理研究員、工程師等中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿五年、參加工作滿二十四年的，或者任現(xiàn)職不滿五年、參加工作滿三十年的，可授予一級警督；
任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿十八年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十二年的，可授予二級警督；
任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十二年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十六年的，可授予三級警督；
任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿六年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十年的，可授予一級警司；
其余的可授予二級警司。
（四）助教、研究實習(xí)員、助理工程師等初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現(xiàn)職不滿三年、參加工作滿二十六年的，可授予三級警督；
任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十六年的，可授予一級警司；
參加工作滿六年的，可授予二級警司；
其余的可授予三級警司。
（五）技術(shù)員、實驗員等初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員：德才表現(xiàn)較好，任現(xiàn)職滿二年、參加工作滿十二年的，或者任現(xiàn)職不滿二年、參加工作滿十八年的，可授予一級警司；
參加工作滿十年的，可授予二級警司；
參加工作滿六年的，可授予三級警司；
其余的可授予一級警員。
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