國發(fā)〔1988〕25號 《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》

禁止向企業(yè)攤派暫行條例

1988年4月28日   國發(fā)〔1988〕25號

第一章　總則
 

第一條　為了禁止向企業(yè)攤派，保護企業(yè)的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　本條例所稱攤派是指在法律、法規(guī)的規(guī)定之外，以任何方式要求企業(yè)提供財力、物力和人力的行為。

第三條　禁止任何國家機關(guān)、人民團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織（以下統(tǒng)稱單位）向企業(yè)攤派。
 

第二章　禁止各種形式的攤派
 

第四條　不得在法律、法規(guī)的規(guī)定之外向企業(yè)征收下列費用：

（一）各地教育部門、學(xué)校自定的職工子女入學(xué)費；

（二）建田費、墾復(fù)費；

（三）進入城市落戶的人頭費；

（四）煤氣開發(fā)費；

（五）集中供電費；

（六）過路費；

（七）過橋費（集資或用貸款建橋的除外）；

（八）排水增容費；

（九）各種名目的治安管理費；

（十）各種名目的衛(wèi)生費；

（十一）綠化費；

（十二）支農(nóng)費；

（十三）各種名目的會議費；

（十四）其他名目的費用。

城市市區(qū)新建項目，需要征收城市建設(shè)配套費的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第五條　法律、法規(guī)規(guī)定的征收費用項目，任何單位不得超出征收的范圍，提高征收的標(biāo)準(zhǔn)，變更征收的辦法。

第六條　不得強制企業(yè)贊助、資助、捐獻財物。

企業(yè)自愿贊助、資助、捐獻的款項只能從企業(yè)的自有資金中支出，不得計入成本。

第七條　除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得強制企業(yè)購買有價證券或以其他形式向企業(yè)集資。

第八條　除法律、法規(guī)規(guī)定的強制保險項目外，不得強制企業(yè)參加保險。

第九條　除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得將公益性義務(wù)勞動改變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財物。

第十條　不得違反本條例規(guī)定向企業(yè)進行其他形式的攤派。

第十一條　禁止對抵制攤派的企業(yè)進行打擊報復(fù)。

不得利用職權(quán)或業(yè)務(wù)上的便利給予抵制攤派的企業(yè)以歧視性待遇。

第十二條　在發(fā)生自然災(zāi)害、意外事故等緊急情況時，各級地方人民政府作出決定要求企業(yè)提供財力、物力和人力的，不視為攤派，但事后須報上一級人民政府備案。
 

第三章　權(quán)利與責(zé)任
 

第十三條　企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位的攤派。

企業(yè)對收取費用的項目性質(zhì)不明確的，應(yīng)當(dāng)向收費單位上一級人民政府的財政部門報告，經(jīng)審查符合法律、法規(guī)規(guī)定的，才能支付。

第十四條　財政部門對企業(yè)依照第十三條第二款提出的報告，應(yīng)當(dāng)在接到報告后三十日內(nèi)作出應(yīng)否繳納的答復(fù)。期滿不答復(fù)的，視為不同意繳納。

企業(yè)對財政部門的答復(fù)有異議的，可以向上一級財政部門反映。

第十五條　任何單位和個人都有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)或其他有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為。

第十六條　審計機關(guān)對于收到的控告、檢舉、揭發(fā)以及其他部門根據(jù)第十七條規(guī)定移送的攤派案件，可以會同有關(guān)部門進行調(diào)查。被調(diào)查的單位必須如實提供情況，不得刁難和阻撓。

第十七條　計劃、財政、物價、稅務(wù)、銀行等部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)攤派行為，應(yīng)當(dāng)及時制止；制止無效時應(yīng)當(dāng)移送審計機關(guān)立案處理。
 

第四章　獎勵與懲罰
 

第十八條　經(jīng)審計機關(guān)確認(rèn)為攤派行為的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知攤派單位停止攤派行為，并限期退回攤派的財物；期滿不退回的，審計機關(guān)可以書面通知攤派單位的開戶銀行從其有關(guān)存款中扣還。

攤派財物已不存在而無法追回時，審計機關(guān)可以通知有關(guān)部門扣繳相當(dāng)于所攤派財物價值的款額，或采取其他經(jīng)濟補償措施。

第十九條　對攤派單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。

第二十條　違反本條例規(guī)定，對控告、檢舉、揭發(fā)和抵制攤派的單位和人員進行打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　私分?jǐn)偱韶斘锏?，由監(jiān)察機關(guān)追究其單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　對檢舉、揭發(fā)、抵制攤派有功的人員，審計機關(guān)可給予表彰。

第二十三條　追回的攤派財物，屬于企業(yè)已報告或控告的，應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)；未報告和控告的，一律上繳中央財政。

第二十四條　攤派單位對審計機關(guān)作出的經(jīng)濟處罰決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)審。在復(fù)審期間，不影響原處罰決定的執(zhí)行。
 

第五章　附則
 

第二十五條　本條例所稱企業(yè)、是指依法在工商行政管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)。

第二十六條　向國家機關(guān)、人民團體、部隊、事業(yè)單位和其他社會組織（含基本建設(shè)單位）以及個人的攤派，比照本條例處理。

第二十七條　本條例自1988年5月20日起施行。

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