豫政辦〔2015〕135號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理辦法的通知

豫政辦〔2015〕135號
 

 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,健全現(xiàn)代市場體系,進一步規(guī)范土地交易市場秩序,降低交易成本,凈化交易環(huán)境,加強土地資源領(lǐng)域廉政建設(shè),省政府決定在全省實行國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。省國土資源廳制定的《河南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

實行國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的主要目標是:建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上交易平臺,實行統(tǒng)一監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,完善由市場決定價格的機制,實現(xiàn)土地效益最大化,在全省范圍內(nèi)形成規(guī)范高效的國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易體系。國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺建成運行后,倉儲物流、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地要全部納入交易平臺進行交易,其他用途的土地要按規(guī)定納入,提高資源配置效率,增強公平性。要按照有關(guān)要求,適時做好與省公共資源交易平臺的銜接工作,實現(xiàn)信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)互連互通。

各級政府要充分認識實行國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的重要性,積極開展相關(guān)工作,抓緊與省級國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行對接。各有關(guān)部門要強化交易監(jiān)管,規(guī)范交易行為,為網(wǎng)上交易提供良好服務,切實維護市場秩序,保障公平競爭。要加大監(jiān)督檢查力度,對土地交易中的違法違規(guī)行為堅決查處。要按照網(wǎng)上交易平臺建設(shè)的時限要求,抓緊做好省級國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)的升級改造和運行等工作。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2015年10月22日
 

 

河南省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易管理辦法

(河南省國土資源廳 2015年9月25日)

 

第一章 總　則
 

第一條 為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,健全全省統(tǒng)一開放、競爭有序的土地市場體系,提高土地資源配置效率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號)等法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易是指各市、縣(市)國土資源部門通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)以拍賣、掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第三條 倉儲物流、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,必須實行網(wǎng)上交易。鼓勵有條件的地方將工業(yè)用地納入網(wǎng)上交易范圍。

第四條 網(wǎng)上交易應當遵循公開、公平、公正和誠實守信、安全高效的原則。

第五條 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,均可參加網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓活動。

第六條 以網(wǎng)上交易方式出讓本省行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)的,適用本辦法。
 

第二章 一般規(guī)定
 

第七條 國有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易由市、縣(市)政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣(市)國土資源部門會同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)主管部門共同制定方案,報經(jīng)同級政府批準后實施。

第八條 市、縣(市)國土資源部門應當根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策,集體研究確定拍賣、掛牌的起叫價、起始價、底價及競買保證金數(shù)額。拍賣、掛牌的底價不得低于國家規(guī)定的最低價標準,在拍賣、掛牌出讓活動結(jié)束之前對底價予以保密。

第九條 出讓文件由競買人從網(wǎng)上交易系統(tǒng)獲取。競買人應當在拍賣、掛牌出讓公告規(guī)定的申請截止時間前,通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交競買申請,并對所提交資料的真實性負責。

市、縣(市)國土資源部門網(wǎng)上交易活動結(jié)束后,對競買人的身份、資料等信息進行審查。

第十條 網(wǎng)上交易流程:

(一)競買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)中注冊;

(二)競買人提交競買申請,繳納競買保證金;

(三)競買人網(wǎng)上競價;

(四)交易雙方確認成交。

第十一條 競買人根據(jù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)隨機生成的競買保證金子賬號按時足額支付競買保證金。每筆競買保證金對應一宗出讓土地,同時競買多宗出讓土地的,應分別支付競買保證金。

競買人在規(guī)定時間內(nèi)足額支付競買保證金至指定賬戶后,即獲得競買資格。未按時足額支付競買保證金的不能獲得競買資格。
 

第三章 信息發(fā)布
 

第十二條 市、縣(市)國土資源部門應當在拍賣或者掛牌開始前20日,在中國土地市場網(wǎng)、河南省國土資源廳門戶網(wǎng)、當?shù)孛浇楹途W(wǎng)上交易系統(tǒng)公開發(fā)布拍賣或者掛牌公告,公布拍賣或者掛牌出讓宗地的基本情況和拍賣或者掛牌的時間,同時發(fā)布競買須知、土地使用條件等出讓文件。

第十三條 出讓公告一經(jīng)發(fā)布原則上不應變更,因土地使用條件變更等影響土地價格重大變動確需變更的,由市、縣(市)國土資源部門按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。補充公告發(fā)布時間距網(wǎng)上拍賣、掛牌活動開始時間少于20日的,網(wǎng)上拍賣、掛牌時間相應順延。
 

第四章 網(wǎng)上拍賣、掛牌
 

第十四條 拍賣或者掛牌開始前,市、縣(市)國土資源部門應當通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)公布拍賣或者掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年限、規(guī)劃指標要求、開工和竣工時間、拍賣起叫價或掛牌起始價、增價規(guī)則和增價幅度以及其他有關(guān)事項,設(shè)有底價的應當進行提示。

第十五條 拍賣以競價方式進行,初次報價不得低于拍賣起叫價。

(一)網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示起叫價;

(二)競買人報價;

(三)網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認報價后繼續(xù)競價;

(四)在規(guī)定時間內(nèi)沒有再報價的,拍賣活動結(jié)束,網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示最高報價;

(五)未設(shè)底價的,報價最高者即為競得入選人;

(六)設(shè)有底價的,報價最高且不低于底價者為競得入選人;最高報價低于底價的,拍賣不成交。

第十六條 掛牌以報價、競價方式進行。初次報價不得低于掛牌起始價。掛牌時間不得少于10日。

掛牌期限屆滿,網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動顯示最高報價,并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的,掛牌出讓轉(zhuǎn)入網(wǎng)上競價,通過網(wǎng)上競價確定競得入選人。沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的,按照下列規(guī)定確定競得入選人:

(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價且報價不低于底價,確定為競得入選人;

(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的,出價最高者為競得入選人,但報價低于底價者除外;

(三)在掛牌期限內(nèi)無報價者或競買人的報價均低于底價的,掛牌不成交。
 

第五章 成交確認
 

第十七條 拍賣、掛牌出讓活動結(jié)束后3個工作日內(nèi),競得入選人將網(wǎng)上競得入選人證明和出讓文件要求提交的相關(guān)資料,提交市、縣(市)國土資源部門進行審查。經(jīng)審查無誤后將競得入選人確定為競得人,由市、縣(市)國土資源部門與競得人簽訂成交確認書。不符合要求的,競得結(jié)果無效,競買保證金不予退還。

第十八條 競得人應當按照成交確認書約定的時間,與市、縣(市)國土資源部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。競得人支付的競買保證金抵作國有土地使用權(quán)出讓金。對其他競買人支付的競買保證金,市、縣(市)國土資源部門應當在網(wǎng)上交易活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還,不計利息。

第十九條 拍賣、掛牌出讓活動結(jié)束后,市、縣(市)國土資源部門應當在10個工作日內(nèi)將拍賣、掛牌出讓結(jié)果在中國土地市場網(wǎng)、河南省國土資源廳門戶網(wǎng)、當?shù)孛浇楹途W(wǎng)上交易系統(tǒng)向社會公布。

第二十條 競得人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后,方可申請辦理土地登記,領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的,不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書,也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第二十一條 競得人無正當理由逾期或者拒絕簽訂成交確認書或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,競買保證金不予退還。

第二十二條 競得人有下列行為之一,競得結(jié)果無效;造成損失的,應當依法承擔賠償責任:

(一)提供虛假文件、隱瞞事實的;

(二)采取行賄、惡意串通等非法手段競得的。
 

第六章 附　則
 

第二十三條 本辦法未盡事宜按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由河南省國土資源廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自2016年3月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦〔2015〕135號, 轉(zhuǎn)發(fā), 河南省, 國有建設(shè)用地, 使用權(quán), 網(wǎng)上交易, 管理辦法, 通知