豫政辦 〔2010〕131號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

豫政辦 〔2010〕131號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月一日

河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,建立高效、統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于河南省范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、干旱、冰凍、低溫、高溫、沙塵暴、大霧、霾、霜凍等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置,適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè),最大程度減少災(zāi)害損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。省政府成立河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱省應(yīng)急指揮部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省氣象災(zāi)害的應(yīng)對工作,各省轄市和縣(市、區(qū))政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

部門分工、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)對工作的各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,實(shí)行資源整合、信息共享,加強(qiáng)部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng),并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

科技先導(dǎo)、技術(shù)支撐。依靠科技進(jìn)步,全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

1.5工作機(jī)制

各級建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、公眾參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。

2組織體系

2.1省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省政府成立河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,由分管副省長任指揮長,省政府分管副秘書長、省氣象局局長任副指揮長。省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、氣象局、鄭州電監(jiān)辦、省廣電局、安全監(jiān)管局、通信管理局、軍區(qū)、鄭州鐵路局、武警河南總隊(duì)等單位為成員單位,其分管負(fù)責(zé)同志為成員。各成員單位確定一名處級干部為氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。

省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省氣象局,負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的日常工作。省氣象局局長兼任辦公室主任,省應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志和省氣象局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。氣象災(zāi)害發(fā)生后,省應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)制

當(dāng)發(fā)生跨省轄市大范圍的氣象災(zāi)害并造成較大危害時(shí),由省應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照各自職責(zé),根據(jù)分災(zāi)種響應(yīng)的相關(guān)規(guī)定,啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng),做好應(yīng)對工作。

2.2.1省應(yīng)急指揮部職責(zé)

指揮協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作,在災(zāi)害性天氣可能形成或已出現(xiàn)氣象災(zāi)害時(shí),綜合研判各類信息,決定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作,視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。制定并公布?xì)庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置的具體工作方案,決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

2.2.2省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行省應(yīng)急指揮部工作指令,貫徹落實(shí)指揮部工作部署;負(fù)責(zé)組織開展氣象災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和報(bào)告工作;協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估;組織制定氣象災(zāi)害防御方案;適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3省轄市和縣級應(yīng)急指揮機(jī)制

省轄市和縣級政府應(yīng)建立相應(yīng)的本級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

省轄市和縣級應(yīng)急指揮部應(yīng)針對本地發(fā)生的氣象災(zāi)害,先期啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),組織做好應(yīng)對工作。省級有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

3監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)

3.1.1監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加快建設(shè)天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、氣象衛(wèi)星資料接收系統(tǒng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易誘發(fā)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的路段、山村、人員密集場所建設(shè)多要素自動(dòng)氣象站,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系,加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測。建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象服務(wù)系統(tǒng)。各省轄市、縣(市)建設(shè)包括自動(dòng)氣象站、通信、指揮、實(shí)景觀測、視頻會議(會商)、天氣預(yù)報(bào)制作及信息發(fā)布等功能的車載移動(dòng)氣象服務(wù)系統(tǒng),并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,適度建設(shè)車載移動(dòng)式天氣雷達(dá)和風(fēng)廓線雷達(dá),提升突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

3.1.2信息共享

氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息,并與公安、民政、環(huán)保、國土資源、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、電監(jiān)等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

3.1.3災(zāi)害普查

各級政府組織氣象等部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作,編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布,其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

3.2.2發(fā)布內(nèi)容氣象部門根據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢,綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.2.3發(fā)布途徑

建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星專用廣播系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、移動(dòng)通信群發(fā)系統(tǒng)、中國氣象頻道等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。

各級政府要在學(xué)校、機(jī)場、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所,高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段,以及山區(qū)等建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道,擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前,要及時(shí)通知相關(guān)地方和部門,并根據(jù)具體情況提前公告。

3.3預(yù)警準(zhǔn)備

預(yù)警信息發(fā)布后,省應(yīng)急指揮部成員單位要認(rèn)真研判氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢,有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,有針對性地提出預(yù)防和控制措施,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4預(yù)警知識宣傳教育

各級政府和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作,普及防災(zāi)減災(zāi)知識,增強(qiáng)社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高自救、互救能力。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定向上級報(bào)告,特別重大、重大突發(fā)事件信息要向省政府和省應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告。

4.2響應(yīng)啟動(dòng)

建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制。依據(jù)氣象部門提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,省應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門及專家會商,按照氣象災(zāi)害可能造成的危害程度和范圍,經(jīng)過綜合分析研判后,向省應(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議。Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)命令由省應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā);Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)命令由省應(yīng)急指揮部第一副指揮長簽發(fā),特殊情況下由第二副指揮長簽發(fā)。各有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時(shí),按照最高預(yù)警級別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí),根據(jù)損失和影響程度,在綜合評估的基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1?、艏墤?yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮部副指揮長簽發(fā)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)測災(zāi)情發(fā)展變化,加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。省應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)省轄市、省應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令。相關(guān)省轄市、省應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室書面報(bào)告本單位應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。

4.2.2?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮部副指揮長簽發(fā)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令,做出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)測災(zāi)情發(fā)展變化,加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。省應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)省轄市、省應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令。相關(guān)省轄市、省應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),按照省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度,每天上午10時(shí)前向省應(yīng)急指揮部辦公室書面報(bào)告本單位應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情。

4.2.3　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)命令,召開省應(yīng)急指揮部組成人員全體會議進(jìn)行緊急動(dòng)員,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)測災(zāi)情發(fā)展變化,加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),并將情況上報(bào)省政府。省應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)省轄市、省應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)命令,相關(guān)省轄市、省應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位負(fù)責(zé)同志24小時(shí)領(lǐng)班,省應(yīng)急指揮部辦公室人員24小時(shí)值班。各成員單位按照省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,每天上午10時(shí)、下午4時(shí)兩次向省應(yīng)急指揮部辦公室書面報(bào)告本單位應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情,重要情況及時(shí)報(bào)告。

4.2.4　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

省應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令,召開省應(yīng)急指揮部組成人員全體會議進(jìn)行緊急動(dòng)員,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)測災(zāi)情發(fā)展變化,加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的指導(dǎo),并將情況上報(bào)省政府。省應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)省轄市、省應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令,相關(guān)省轄市、省應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位領(lǐng)導(dǎo)、省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志24小時(shí)堅(jiān)守崗位。各成員單位按照國家和省應(yīng)急指揮部的部署,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,每天上午10時(shí)、下午4時(shí)、晚9時(shí)三次向省應(yīng)急指揮部辦公室書面報(bào)告本單位應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情,重要情況及時(shí)報(bào)告。

4.3分部門響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),衛(wèi)生部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí),國土資源部門啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時(shí),環(huán)保部門啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時(shí),防汛抗旱部門啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)城市洪澇時(shí),水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時(shí),農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)時(shí),林業(yè)部門啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí),安全監(jiān)管部門啟動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤電油氣運(yùn)保障重大事件時(shí),發(fā)展改革部門啟動(dòng)煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)氣象災(zāi)害造成交通出現(xiàn)重大問題時(shí),公安、交通運(yùn)輸部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成電力供應(yīng)出現(xiàn)重大問題時(shí),電力部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大問題時(shí),工業(yè)和信息化部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失,需進(jìn)行緊急生活救助時(shí),民政部門啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)展改革、公安、民政、工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、商務(wù)、電力監(jiān)管等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。新聞出版、教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣電、旅游、法制、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等要協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作。

氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),加強(qiáng)天氣監(jiān)測,組織專題會商,根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位,依據(jù)各地、各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

各級應(yīng)急指揮部辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做好值守應(yīng)急、信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

4.4分災(zāi)種響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班,密切監(jiān)測災(zāi)情,針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度,采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

4.4.1暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。防汛部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作;會同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險(xiǎn)。

民政部門負(fù)責(zé)安置緊急轉(zhuǎn)移的受災(zāi)群眾并向其提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御指引、提示通知幼兒園、托兒所、學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

通信管理部門加強(qiáng)通信設(shè)施檢查和維護(hù),保證通信線路暢通。

公安、交通運(yùn)輸部門對水毀積水路段制定繞行路線,實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實(shí)防御措施工作,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時(shí)暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后,民政、防汛、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.2暴雪、低溫、冰凍、霜凍

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布暴雪、低溫、道路結(jié)冰、霜凍等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù),注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時(shí)關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配,落實(shí)相關(guān)措施,加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查電力故障;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

通信管理部門加強(qiáng)通信設(shè)施檢查和維護(hù),保證通信線路暢通。

交通運(yùn)輸部門采取路面防凍、車輛防滑等措施,在高速公路入口、大型橋(涵)等處設(shè)置明顯的警示標(biāo)志;會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況,及時(shí)組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

民航部門做好機(jī)場除冰掃雪、航空器除冰工作,保障運(yùn)行安全;做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作,必要時(shí)關(guān)閉機(jī)場。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門落實(shí)供水系統(tǒng)等防凍措施。

衛(wèi)生部門采取應(yīng)急措施,保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展,并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)危房檢查,會同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員撤離。

民政部門負(fù)責(zé)安置緊急轉(zhuǎn)移的當(dāng)?shù)鼐用窈驮诠?、鐵路上等滯留人員并向其提供基本生活救助。農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后,民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。

4.4.3寒潮

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解寒潮影響,進(jìn)行綜合分析和評估。

民政部門采取防寒救助措施,特別是對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施;開設(shè)避難場所,開展應(yīng)急防寒保障工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽和水生動(dòng)物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取應(yīng)急措施,加強(qiáng)相關(guān)疾病防御知識的宣傳教育,并組織做好醫(yī)療救治工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.4沙塵暴

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解沙塵影響,進(jìn)行綜合分析和評估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)保部門加強(qiáng)對沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供服務(wù)。

交通運(yùn)輸、民航、鐵路部門采取應(yīng)急措施,保證運(yùn)輸安全。

民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.5高溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解高溫影響,進(jìn)行綜合分析和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配,落實(shí)相關(guān)措施,保證居民和重要電力用戶用電。根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況,制定拉閘限電方案,必要時(shí)依據(jù)方案落實(shí)拉閘限電措施;加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù),及時(shí)排查故障。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排工作,協(xié)調(diào)水源,保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作,必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間或采取停止作業(yè)的措施。

公安部門做好交通安全管理工作,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取應(yīng)急措施,應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門加強(qiáng)指導(dǎo),緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.6干旱

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解干旱影響,進(jìn)行綜合分析;適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕干旱影響;加強(qiáng)監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析,合理調(diào)度水源,組織開展抗旱減災(zāi)等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取應(yīng)急措施,防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應(yīng)急措施,做好救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備,并負(fù)責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.7大霧、霾

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指引,適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;了解大霧、霾的影響,進(jìn)行綜合分析和評估。

電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障,及時(shí)消除和減輕設(shè)備污閃造成的影響。

公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。

民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.5現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織。各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動(dòng),查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害,組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。必要時(shí),省應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要,在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置工作。4.6社會力量動(dòng)員與參與

氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級政府或應(yīng)急指揮部可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動(dòng)社會力量積極參與氣象災(zāi)害的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)的各級政府或應(yīng)急指揮部組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救;鄰近的省轄市政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會力量,對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。4.7信息公布

氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警,因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。4.8應(yīng)急終止或解除

氣象災(zāi)害得到有效處置后,經(jīng)評估確定短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕,氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息,省應(yīng)急指揮部降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

5恢復(fù)與重建

5.1制定規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地區(qū)縣級以上政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建規(guī)劃,盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生特別重大災(zāi)害,超出事發(fā)地政府恢復(fù)重建能力的,為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園,省政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃,省級財(cái)政給予支持;同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2調(diào)查評估

災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié),分析氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。災(zāi)害結(jié)束后,災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮部應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級應(yīng)急指揮部。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報(bào)國務(wù)院。

5.3征用補(bǔ)償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,縣級以上政府或應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等;造成損壞或無法歸還的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或作其他處理。

5.4災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情,主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

6應(yīng)急保障

通信管理部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè),以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng);要及時(shí)采取措施恢復(fù)災(zāi)區(qū)遭破壞的通信線路和設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)通信暢通。交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

工業(yè)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品的保障工作。

民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲備,完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。

公安部門保障道路交通安全暢通,做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、服務(wù)群眾等工作。

農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運(yùn)工作,會同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。

各級政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資,并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

對達(dá)到《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害,根據(jù)災(zāi)情及中央自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn),請求國務(wù)院給予相應(yīng)支持。

7預(yù)案管理

本預(yù)案由省氣象局負(fù)責(zé)解釋。

預(yù)案實(shí)施后,省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估,及時(shí)修訂完善。各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定本地、本部門應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8附則

8.1氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1?、窦夘A(yù)警(紅色)(1)暴雨:過去48小時(shí)3個(gè)及以上省轄市部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨,且上述地區(qū)有日雨量超過250毫米的降雨,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。(2)暴雪:過去24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)25毫米以上降雪,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。(3)干旱:9個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,且至少3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,預(yù)計(jì)干旱天氣持續(xù)或干旱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。(4)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響,超出本市處置能力,需要由省政府組織處置的,以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.2　Ⅱ級預(yù)警(橙色)(1)暴雨:過去48小時(shí)3個(gè)及以上省轄市部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨,且有成片日雨量超過100毫米的降雨,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨;或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市部分地區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。(2)暴雪:過去24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)10毫米以上降雪,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪;或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上降雪。

(3)干旱:6個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,且至少2個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

(4)冰凍:過去48小時(shí)6個(gè)省轄市及以上大部地區(qū)已持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)冰凍天氣。

(5)寒潮:預(yù)計(jì)未來48小時(shí)6個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)平均氣溫或最低氣溫下降12攝氏度以上并伴有6級及以上大風(fēng),最低氣溫小于等于0攝氏度。

(6)高溫:過去48小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)37攝氏度及以上,且有成片達(dá)40攝氏度及以上高溫天氣,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫為37攝氏度及以上,且有成片40攝氏度及以上的高溫天氣。

(7)災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響,以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.3　Ⅲ級預(yù)警(黃色)(1)暴雨:過去24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)100毫米以上降雨,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨;或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上降雨,且有超過250毫米的降雨。

(2)暴雪:過去24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)5毫米以上降雪,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪;或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

(3)干旱:3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,預(yù)計(jì)干旱天氣持續(xù)或干旱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

(4)寒潮:預(yù)計(jì)未來48小時(shí)6個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)平均氣溫或最低氣溫下降10攝氏度以上并伴有6級及以上大風(fēng),最低氣溫小于等于4攝氏度。

(5)冰凍:預(yù)計(jì)未來48小時(shí)6個(gè)省轄市及以上大部地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣;或者過去24小時(shí)內(nèi)已出現(xiàn)并可能持續(xù)。

(6)低溫:過去72小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5攝氏度以上的持續(xù)低溫天氣,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5攝氏度以上(11月至翌年3月)。

(7)高溫:過去48小時(shí)6個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)37攝氏度及以上,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)37攝氏度及以上高溫天氣。

(8)沙塵暴:預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴天氣;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

(9)大霧:預(yù)計(jì)未來24小時(shí)6個(gè)省轄市及以上大部地區(qū)可能出現(xiàn)能見度小于500米的霧,且有成片的能見度小于200米的霧;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

(10)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響,以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

8.1.4　Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色)

(1)暴雨:預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨,且有超過100毫米的降雨;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。(2)暴雪:預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)5毫米以上降雪,且有成片超過10毫米的降雪。(3)寒潮:預(yù)計(jì)未來48小時(shí)6個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)平均氣溫或最低氣溫下降8攝氏度以上并伴有5級及以上大風(fēng),最低氣溫小于等于4攝氏度。(4)低溫:過去24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5攝氏度以上的持續(xù)低溫天氣,預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5攝氏度以上(11月至翌年3月)。(5)高溫:預(yù)計(jì)未來48小時(shí)6個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫為37攝氏度及以上的高溫天氣;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。(6)沙塵暴:預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。(7)大霧:預(yù)計(jì)未來24小時(shí)6個(gè)省轄市及以上大部地區(qū)可能出現(xiàn)能見度小于1000米的霧,且有成片的能見度小于500米的霧;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。(8)霾:預(yù)計(jì)未來24小時(shí)6個(gè)省轄市及以上大部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于2000米的霾;或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。(9)霜凍:秋季霜凍(9月1日―10月31日),預(yù)計(jì)未來24小時(shí)6個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)霜凍天氣。春季霜凍(3月1日―4月30日),預(yù)計(jì)未來24小時(shí)6個(gè)及以上省轄市大部地區(qū)將出現(xiàn)霜凍天氣。(10)各種災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級別時(shí),按照各自預(yù)警級別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害,且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí),視情進(jìn)行預(yù)警。

8.2名詞術(shù)語

暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上,或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上的降水,會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雪一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上,或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)6毫米或以上的固態(tài)降水,會對農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng),其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象,會對交通、電力、人體健康等造成危害。

霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象,會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦 〔2010〕131號, 河南省, 辦公廳, 河南省, 氣象災(zāi)害, 應(yīng)急預(yù)案, 通知