豫政辦〔2016〕1號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見開展食品安全整改工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見開展食品安全整改工作的通知

豫政辦〔2016〕1號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為落實(shí)省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)省政府《關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告》的審議意見,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省食品安全工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將整改任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下:

一、整改任務(wù)分工

(一)進(jìn)一步加大對(duì)食品安全法律、法規(guī)的宣傳力度,提高全社會(huì)的法治意識(shí)。

1.以《中華人民共和國食品安全法》施行為契機(jī),強(qiáng)化法律、法規(guī)宣傳,加大對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳普及力度,使人民群眾真正了解食品安全相關(guān)知識(shí)。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省政府食品安全委各成員單位)

2.注重發(fā)揮新聞?shì)浾撘龑?dǎo)作用,組織有關(guān)方面專家,對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)以及保健品、食品添加劑等方面熱點(diǎn)問題,面向公眾進(jìn)行解讀,使人民群眾更深入地了解目前食品安全形勢(shì),樹立正確的食品安全觀。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省鹽務(wù)局)

3.做好對(duì)執(zhí)法監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)工作,全面落實(shí)食品安全領(lǐng)域責(zé)任制。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省鹽務(wù)局)

(二)切實(shí)加強(qiáng)源頭治理。

1.高度關(guān)注重金屬和其他因子污染土壤問題,下大力氣治理被污染土地。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳)

2.高度關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)造成的二次污染問題,有關(guān)部門要制定發(fā)展適度規(guī)?；B(yǎng)殖的引導(dǎo)政策,在規(guī)?；B(yǎng)殖過程中把解決污染問題擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省畜牧局、環(huán)保廳)

3.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),要設(shè)計(jì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的路線圖,建立產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互銜接,有效解決農(nóng)村外來污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染問題。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

4.高度重視飲用水安全,遏制化工生產(chǎn)及大規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)地下水質(zhì)的危害。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委)

(三)依法行政,提高監(jiān)管能力和水平。

1.各級(jí)政府及各職能部門要明確主體責(zé)任,密切配合,履行職責(zé),把日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合,把事前、事中和事后監(jiān)管相結(jié)合,建立并落實(shí)覆蓋全過程的最嚴(yán)格的監(jiān)管制度。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省政府食品安全委各成員單位)

2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。充分發(fā)揮大中型食品企業(yè)的作用,發(fā)揮其檢測(cè)設(shè)備、國家標(biāo)準(zhǔn)體系完備的優(yōu)勢(shì),及早發(fā)現(xiàn)食品安全事件的苗頭并消滅在萌芽狀態(tài)。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省食品藥品監(jiān)管局)

政府及監(jiān)管部門要與這些企業(yè)建立聯(lián)系制度,及時(shí)掌握企業(yè)獲得的食品安全信息。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局)

3.加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小作坊以及學(xué)校、醫(yī)院周邊食品小攤販等的監(jiān)管力度,引導(dǎo)符合條件的作坊式食品加工廠向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省食品藥品監(jiān)管局、工商局、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、鹽務(wù)局)

4.做好學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位的食品安全工作,切實(shí)做好相關(guān)監(jiān)督管理和防控工作。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省食品藥品監(jiān)管局、教育廳)

(四)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,完善監(jiān)管體制。

1.各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)食品安全工作的投入,加強(qiáng)隊(duì)伍、設(shè)備和制度建設(shè),保證各級(jí)食品安全監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等工作需要。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、鹽務(wù)局)

2.盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層食品安全監(jiān)管站所建設(shè)任務(wù),切實(shí)解決基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍存在的經(jīng)費(fèi)投入不足、檢測(cè)設(shè)備老化、專業(yè)人員匱乏、辦案手段落后等問題,切實(shí)提升食品安全保障能力。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省編辦)

(五)依法查處違法行為。

1.加強(qiáng)對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪的懲治力度,對(duì)違法行為實(shí)施最嚴(yán)厲的制裁,提高食品安全違法犯罪成本,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省委政法委、省法院、檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省鹽務(wù)局)

2.規(guī)范食品監(jiān)管者和食品從業(yè)人員行為,保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的違法犯罪和執(zhí)法者的相關(guān)職務(wù)犯罪,要依法從嚴(yán)從重懲處,震懾違法犯罪,從而促使企業(yè)誠信、行業(yè)自律、監(jiān)管盡責(zé)。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省法院、檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、鹽務(wù)局)

3.檢察機(jī)關(guān)、公安部門要充分利用刑事司法與行政執(zhí)法銜接信息共享機(jī)制,密切與行政執(zhí)法部門的溝通配合,做到早發(fā)現(xiàn)線索、早分析研判、早監(jiān)督立案,通過嚴(yán)厲查處危害食品安全犯罪案件,凈化食品市場,維護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省檢察院、公安廳)

(六)加強(qiáng)社會(huì)共治,完善公眾參與體系。

1.明確政府屬地管理責(zé)任范圍,科學(xué)劃分部門監(jiān)管職責(zé)界限,推進(jìn)食品安全責(zé)任制度化。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省編辦、監(jiān)察廳、省政府食品安全辦)

2.加快食品安全誠信體系建設(shè),加快企業(yè)誠信、監(jiān)管誠信和社會(huì)誠信建設(shè)。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省政府食品安全委各成員單位)

3.拓展社會(huì)公眾參與食品安全治理的有效途徑,完善公眾參與的政策措施,搭建公眾參與的平臺(tái)橋梁。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省政府食品安全委各成員單位)

4.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,把取證標(biāo)準(zhǔn)、取證方法、獎(jiǎng)勵(lì)政策公布于眾,推動(dòng)形成人人關(guān)心、全民參與、全民監(jiān)督的食品安全協(xié)同共治局面。(責(zé)任單位:市、縣級(jí)政府,省農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、公安廳)

二、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人大常委會(huì)對(duì)省政府《關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告》的審議意見,不僅指出了當(dāng)前食品安全工作面臨的困難與問題,而且提出了整改工作重點(diǎn)和措施,對(duì)補(bǔ)齊監(jiān)管工作短板、提升食品安全保障水平具有重要意義。各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)把整改工作作為檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng)成效的“試金石”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障,確保整改工作順利完成。

(二)抓緊整改落實(shí)。此次整改工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各級(jí)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照整改任務(wù)和責(zé)任分工,抓緊確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門人員,制定整改方案,細(xì)化整改措施,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保在1月31日前完成整改工作。各級(jí)監(jiān)察部門要會(huì)同本級(jí)食品安全辦加大督查督辦力度,發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為等問題及時(shí)予以通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(三)及時(shí)總結(jié)反饋。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作配合,暢通信息渠道,及時(shí)總結(jié)整改落實(shí)情況。各省轄市、省直管縣(市)和省級(jí)相關(guān)責(zé)任部門整改工作總結(jié)請(qǐng)于1月31日前以正式文件形式報(bào)送省政府食品安全辦,電子文檔發(fā)至郵箱:henanshian@163.com。

聯(lián)系人:省政府食品安全辦 種　波

聯(lián)系電話:0371-87519832、87519835(傳真)
 

河南省人民政府辦公廳

2016年1月7日

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