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《司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展“法援惠民生扶貧奔小康”品牌活動的實施方案〉的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
現(xiàn)將《關(guān)于開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
司法部辦公廳
2020年5月6日
關(guān)于開展“法援惠民生扶貧奔小康”品牌活動的實施方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮法律援助職能作用，為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利、實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提供高質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，司法部決定，在全國開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動。
一、活動目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對法律援助工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在做好疫情防控、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅工作中，把維護人民群眾合法權(quán)益、助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、化解涉疫矛盾糾紛作為當(dāng)前法律援助工作的出發(fā)點和落腳點，深化便民利民惠民措施，創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高法律援助質(zhì)量，為困難群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù)。
通過開展品牌活動，做強法律援助宣傳，擴大法律援助影響力，提高法律援助知曉率；深化便民服務(wù)措施，拓寬申請渠道，提高法律援助首選率；精準(zhǔn)對接困難群眾法律需求，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，提高法律援助滿意率。
二、活動時間
2020年5月至12月。
三、主要任務(wù)
（一）助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.擴充法律援助事項。對因疫情導(dǎo)致的勞動報酬支付、勞動關(guān)系解除、工傷賠償、房屋租賃等糾紛納入法律援助事項范圍。對疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作者、志愿者等提出的法律援助申請，免予審查經(jīng)濟困難狀況。對因疫致貧的勞動者、小微企業(yè)主、個體工商戶及因疫返貧群眾，與相關(guān)部門研究明確免于經(jīng)濟困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機制。
2.開展法律援助專項行動。在湖北省開展“助力最美逆行者”法律援助項目，對符合條件的湖北省抗疫期間不幸去世的醫(yī)務(wù)人員和其他作出突出貢獻人員的家屬提出法律援助申請的，提供法律援助。
3.創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式。引導(dǎo)困難群眾通過“12348”公共法律服務(wù)熱線、法律服務(wù)網(wǎng)及微信公眾號、微信群等獲取法律咨詢和申請法律援助，全面推廣法律援助“預(yù)約辦”“在線辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。探索法律援助經(jīng)濟困難證明告知承諾制，對因疫情影響無法提供經(jīng)濟困難證明的申請人，可以采取書面承諾方式申請法律援助。對訴訟時效即將屆滿、需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件，可以為受援人先行提供法律援助。對行動不便的殘疾人、老年人等受援群眾，有條件的地方可以提供上門服務(wù)。積極參與訴源治理，指導(dǎo)法律援助承辦人員引導(dǎo)受援群眾優(yōu)先采取和解、調(diào)解等方式結(jié)案，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
（二）助推脫貧攻堅
4.擴大法律援助范圍。推動法律援助逐步覆蓋至低收入群體，將農(nóng)村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點對象，逐步將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、事故賠償、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等納入法律援助事項，解決困難群眾切身利益問題。
5.積極參與幫貧扶困。深入摸排脫貧不穩(wěn)定戶、貧困邊緣戶等基本信息和法律援助訴求，推出有特色、見實效的法律援助服務(wù)。依靠公共法律服務(wù)工作站（室），主動為低保人員、五保戶、重度殘疾人、農(nóng)村特困戶等幫扶對象提供法律援助服務(wù)。
6.用心用情服務(wù)農(nóng)民工。深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動，完善法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”功能，做好農(nóng)民工欠薪線索收集、留言咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。深入開展“情暖農(nóng)民工法律援助”項目，發(fā)揮“中彩金”法律援助項目在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的作用。貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，聯(lián)合人社部門，明確施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示法律援助申請渠道、“12348”公共法律服務(wù)熱線等信息。
7.持續(xù)打造三個項目。加強對中西部特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的法律援助資源供給，推進開展“1+1”中國法律援助志愿者行動、援藏律師團、西部基層法律援助志愿服務(wù)行動。加大對欠發(fā)達地區(qū)的法律援助投入力度，集中力量為貧困地區(qū)困難群眾提供精準(zhǔn)高效的法律援助。
（三）應(yīng)援優(yōu)援增強群眾獲得感
8.完善便民服務(wù)措施。簡化法律援助受理審查程序，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。在公共法律服務(wù)實體平臺為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。建立健全法律援助異地協(xié)作機制，加強法律援助機構(gòu)的協(xié)助配合，降低困難群眾異地維權(quán)成本。
9.提高法律援助質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《全國民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》和《全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》，提高法律援助標(biāo)準(zhǔn)化水平。出臺全國刑事、民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估標(biāo)準(zhǔn)，對刑事、民事行政法律援助案件進行抽樣質(zhì)量評估，改進和提升法律援助辦案質(zhì)量。加強法律援助案件辦理的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，對重大疑難案件實行集體討論、全程跟蹤、重點督辦，定期開展案件質(zhì)量專項檢查。建立完善案件質(zhì)量評估長效機制，強化評估結(jié)果應(yīng)用，健全辦案補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補貼機制。
10.加強“智慧法援”建設(shè)。依托法律服務(wù)網(wǎng)、APP、微信小程序等，逐步實現(xiàn)法律援助案件從咨詢、申請、受理、指派到辦案、結(jié)案等網(wǎng)上全流程辦理，提升法律援助工作效率。有條件的地方建立法律援助申請“全域通辦”工作機制，實現(xiàn)法律援助“一次辦”，讓受援群眾不跑腿也能辦成事。
四、工作要求
一是精心謀劃部署。各地司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要從講政治的高度重視活動組織實施，迅速行動，周密安排，結(jié)合本地實際制定活動實施方案，細化任務(wù)目標(biāo)，明確職責(zé)分工，確定完成期限，層層抓好落實。建立活動信息報送和工作督導(dǎo)制度，確?；顒尤〉脤嵭?。請各地于5月、12月分別向司法部公共法律服務(wù)管理局報送活動方案和活動總結(jié)，司法部將對活動開展中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行通報表揚。
二是加大宣傳力度。積極聯(lián)系中央、地方主流媒體和新媒體，廣泛發(fā)動司法行政系統(tǒng)“兩微一端”等平臺，跟蹤報道活動開展情況、亮點經(jīng)驗和典型案例，講好法援故事，擴大品牌活動影響力。在《法制日報》《法制網(wǎng)》和司法部微信公眾號開設(shè)專欄，分階段、有重點地推出連續(xù)報道。
三是加強部門協(xié)作。整合法律服務(wù)資源，建立健全司法行政系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作機制。加強與法院、檢察院、公安、人社、民政、工會等部門溝通聯(lián)系，堅持把矛盾糾紛多元化解機制挺在前面，促進援訴對接、援調(diào)對接，加強法律援助與司法救助的銜接配合，努力實現(xiàn)活動社會效益最大化。
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