林沙發(fā)〔2005〕188號《國家林業(yè)局關于建立健全重大沙塵暴災害應急體系的通知》

國家林業(yè)局關于建立健全重大沙塵暴災害應急體系的通知

林沙發(fā)〔2005〕188號

各有關省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

《重大沙塵暴災害應急預案》（以下簡稱《應急預案》）已經(jīng)國務院審議通過，并確定為《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的部門預案。我局2005年7月15日曾以《國家林業(yè)局關于印發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災害等3個部門應急預案的通知》（林造發(fā)〔2005〕100號）予以印發(fā)。為全面貫徹落實《應急預案》，建立健全重大沙塵暴災害應急體系，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識建立沙塵暴災害應急體系的重大意義。

建立健全社會預警體系，加強應急管理工作，提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減輕突發(fā)公共事件造成的危害，是黨中央、國務院在新時期作出的重大戰(zhàn)略決策，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構建和諧社會的重要內容，是以人為本，執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。沙塵暴作為一種自然災害，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身心健康、生命財產(chǎn)安全造成了嚴重威脅?！稇鳖A案》的制定實施，充分反映了黨中央、國務院對防控沙塵暴的高度重視和科學決策，也是我們做好應對沙塵暴工作的重要基礎。各級林業(yè)部門務必從實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，從全面履行政府職能、提高行政能力的高度，提高認識，增強大局意識和責任意識，把這項利國利民的大事做好。

二、進一步健全和完善各級沙塵暴災害應急預案體系。

各級林業(yè)部門要根據(jù)我局印發(fā)的《應急預案》，結合各地的實際，抓緊組織制定或完善省、市、縣各級沙塵暴災害應急預案，明確沙塵暴災害應急處置組織體系、工作機制、具體的預測預警和應急處置措施，切實把應對沙塵暴災害的各項措施落到實處，并納入各級地方政府的總體應急預案之中。

三、盡快建立沙塵暴災害信息網(wǎng)絡體系。

各級林業(yè)部門要按照《應急預案》的要求，抓緊建立沙塵暴災害信息收集和報告制度，層層指定專人負責，確保災害信息渠道的暢通。各有關省（區(qū)、市）的沙塵暴災害信息必須按照《應急預案》的要求，經(jīng)廳（局）主要領導簽字后在規(guī)定的時限內如實上報我局。災害嚴重、情況危急的，也可直接上報我局。災害信息必須及時、真實、準確、可靠，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

四、認真做好突發(fā)沙塵暴災害預防和應急處置的基礎準備工作。

沙塵暴災害應急處置關鍵是要做好預防和應急準備工作，把預防關口前移。一是要認真總結、分析以往沙塵暴災害發(fā)生狀況，找出特點和規(guī)律性，為完善應急預案和制訂有針對性的應急措施提供依據(jù)。二是認真搞好災害趨勢分析工作，并有針對性地采取災害預防和應對措施，減輕災害危害。三是抓好災害應急處置的基礎保障工作。建立健全沙塵暴災害監(jiān)測體系和應急通訊保障體系，完善沙化土地監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，配備必要的預防、預警、應急和處置設備，保證預警、預防和應急處置工作正常開展。

五、經(jīng)常性地開展應急培訓和預案演練工作。

各地要根據(jù)不同崗位要求，組織開展多層次、多形式的應急管理培訓工作，定期對突發(fā)沙塵暴災害應急主管領導、管理人員、災害監(jiān)測人員和信息管理人員等進行培訓，提高應急指揮和應急處置能力。同時，要加強應急預案的演練工作，演練要精心組織，注重實效，要按照預案全過程進行。要針對暴露出的問題，制訂整改措施，真正達到落實預案，磨合機構，鍛煉隊伍的目的。

六、深入開展宣傳教育工作。

要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，通過編制預案簡本、科普讀本、影像資料知識講座、典型案例分析等多種形式，大力開展各級應急預案和應急救災知識的宣傳教育。深入宣傳開展應急管理的重要意義，宣傳應急預案的主要內容，以及應急處置的規(guī)程；宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高公眾應對突發(fā)沙塵暴災害的綜合素質，形成全民動員，預防為主，全社會防災減災的良好局面。

七、切實加強領導，把沙塵暴災害應急處置各項工作落到實處。

做好沙塵暴災害應急工作意義重大，關系重大，責任重大，各地要切實加強領導，建立健全由多部門參加的沙塵暴災害應急處置領導小組，主要領導要親自抓，負總責。要指定專門的機構和人員負責應急處置工作，同時要明確相關部門的職責和義務，把應急處置的各項工作落實好，做到工作和任務明確，責任到位，確保應急處置工作快速、有序、高效地開展。

請各地按照本通知的精神，認真研究，精心組織，周密部署安排，采取強有力的措施，切實建立健全重大沙塵暴災害應急體系。并于2005年12月底前將本?。▍^(qū)、市）沙塵暴災害應急處置具體負責單位、負責人和沙塵暴災害信息具體負責人的名單和聯(lián)系方式報我局防沙治沙辦，同時將沙塵暴災害應急預案抄報我局。

 

二ＯＯ五年十一月十七日
 

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