民發(fā)〔2003〕12號《民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》全文

民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法

民發(fā)〔2003〕12號
 

第一章  總  則
 

第一條  為加強和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步提高民政行業(yè)管理水平，推動技術(shù)進步，改進產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，維護和保障民政工作對象的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  對需要統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)：

(一)假肢、殯葬、救災(zāi)帳篷等方面有關(guān)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者產(chǎn)品本身和產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護技術(shù)要求；有關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用和檢驗方法。

(二)民間組織、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、社區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃、地名、社會福利、收養(yǎng)、收容遣送、婚姻登記等民政類管理和服務(wù)的種類、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求。

(三)民政業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品、服務(wù)、管理等方面的技術(shù)術(shù)語、符號、代號。

第三條  對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定國家標(biāo)準(zhǔn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在民政行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得重復(fù)。

第四條  國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行；其它標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用。
 

第二章  管理機構(gòu)
 

第五條  人事教育司為民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理部門。其主要職責(zé)是：編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和計劃；組織標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審；審核、報批標(biāo)準(zhǔn)和出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；管理民政類全國性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等工作。

第六條  各業(yè)務(wù)司局的主要職責(zé)是：提出或?qū)彶楸拘袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃與計劃的建議；審查、說明標(biāo)準(zhǔn)報批稿；組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、實施、監(jiān)督等工作。

第七條  標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)工作組織。一般設(shè)委員25人左右，主要由生產(chǎn)、使用、科研、經(jīng)銷等方面具有中級以上職稱的科技人員組成，每屆委員任期5年。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的日常工作由秘書處承擔(dān)，秘書處設(shè)在從事該項專業(yè)工作的企事業(yè)單位。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的主要職責(zé)是：組織制訂本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；提出本專業(yè)制修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和計劃的建議；宣講、解釋本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；提出本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果獎勵項目建議；接受國務(wù)院有關(guān)部門委托，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織或技術(shù)委員會對口的業(yè)務(wù)工作和本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范圍內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平的評價工作等。

全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批。其組成人員換屆或?qū)弥凶儎?，由?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會根據(jù)《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》初步產(chǎn)生后，由有關(guān)業(yè)務(wù)司局審核并報人事教育司審查后，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批、聘任。

部里根據(jù)工作需要可建立本部門有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。其工作運行參照全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要定期將年度工作計劃、工作總結(jié)及其它重大事項報人事教育司。
 

第三章  標(biāo)準(zhǔn)計劃

第八條  編制標(biāo)準(zhǔn)計劃項目應(yīng)以民政事業(yè)發(fā)展計劃、民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃為依據(jù)。優(yōu)先考慮采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的計劃項目。

第九條  每年年底前，由有關(guān)民政企事業(yè)單位(或業(yè)務(wù)司局)提出本行業(yè)下年度標(biāo)準(zhǔn)計劃項目建議，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司局審核同意后報人事教育司匯總。

第十條  推薦性標(biāo)準(zhǔn)計劃由人事教育司審查后，屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，報主管部長審批；屬于國家標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)人事教育司審查同意后，報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批。

強制性標(biāo)準(zhǔn)計劃由人事教育司審查后，屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，報部長辦公會議研究確定，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局說明。屬于國家標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)主管部長同意后，由人事教育司報送國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批。

第十一條  人事教育司將批準(zhǔn)后的下年度標(biāo)準(zhǔn)項目計劃下達(dá)各業(yè)務(wù)司局或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建議單位。

第十二條  必要時，對確屬急需制定的標(biāo)準(zhǔn)項目，可以進行增補；確屬特殊情況，可以對計劃項目的內(nèi)容進行調(diào)整；確屬不宜制定標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)予撤銷。
 

第四章  標(biāo)準(zhǔn)制定
 

第十三條  標(biāo)準(zhǔn)建議單位按下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)項目年度計劃組織標(biāo)準(zhǔn)起草小組實施標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)起草小組對所制修訂標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)經(jīng)常檢查標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的進展情況，督促并創(chuàng)造條件，保證起草單位按計劃完成任務(wù)。每年1月底以前，各標(biāo)準(zhǔn)起草單位將上年度計劃執(zhí)行情況報人事教育司。

第十四條  制修訂標(biāo)準(zhǔn)工作按程序進行。其程序主要分為四個階段：

1.標(biāo)準(zhǔn)建議單位具體落實標(biāo)準(zhǔn)起草人員、草擬制修訂標(biāo)準(zhǔn)工作大綱；

2．按工作大綱要求起草標(biāo)準(zhǔn)“征求意見稿”，征求業(yè)務(wù)行政主管部門、有關(guān)專家學(xué)者和標(biāo)準(zhǔn)實施機構(gòu)意見后形成標(biāo)準(zhǔn)“送審稿”；

3.標(biāo)準(zhǔn)“送審稿”送業(yè)務(wù)主管司局組織有關(guān)人員進行審查。審查可采用會議審查或函審兩種形式，強制性標(biāo)準(zhǔn)必須采用會議審查形式。根據(jù)審查意見修改形成標(biāo)準(zhǔn)“報批稿”；

4．標(biāo)準(zhǔn)“報批稿”送業(yè)務(wù)主管司局審核同意后報人事教育司。

第十五條  征求標(biāo)準(zhǔn)意見、送審標(biāo)準(zhǔn)除報送標(biāo)準(zhǔn)文稿外，要附送編制說明及征求意見表(或意見征求情況說明和意見匯總處理表)。標(biāo)準(zhǔn)報批要報送：標(biāo)準(zhǔn)報批稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表、標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要和人員名單(或函審結(jié)論和函審單)、國家標(biāo)準(zhǔn)申報單、所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)原文(復(fù)制件)、譯文以及其它有關(guān)材料。

強制性標(biāo)準(zhǔn)的編制說明要包括強制理由、預(yù)期社會經(jīng)濟效果、國外相關(guān)法律法規(guī)和其它強制性標(biāo)準(zhǔn)情況、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)和其它強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

第十六條  標(biāo)準(zhǔn)編寫體例要符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》及其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡練，不得模棱兩可；其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號、計量單位等應(yīng)當(dāng)前后一致，不得矛盾。

第十七條  標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。凡經(jīng)過認(rèn)真分析論證或測試驗證，并且符合我國國情的，應(yīng)當(dāng)納入國家標(biāo)準(zhǔn)。對不采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，要說明不采用的具體理由。

第十八條  制修訂標(biāo)準(zhǔn)要積極發(fā)揮各民政行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體的作用。鼓勵民政行業(yè)科技人員參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。
 

第五章  標(biāo)準(zhǔn)審批、發(fā)布
 

第十九條  強制性標(biāo)準(zhǔn)“報批稿”經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局、人事教育司審核，主管部長同意后報請部務(wù)會確定，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局說明。屬國家標(biāo)準(zhǔn)的，報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批、編號、發(fā)布；屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由人事教育司編號后發(fā)布。

推薦性標(biāo)準(zhǔn)“報批稿”由有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局、人事教育司審核，主管部長同意后報請部長辦公會研究確定。屬國家標(biāo)準(zhǔn)的，報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審批、編號、發(fā)布；屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由人事教育司編號后以部名義發(fā)布。

第二十條  標(biāo)準(zhǔn)編號由標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號組成。

強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的編號為GBxxxxx－xxxx；

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的編號為GB/Txxxxx－xxxx；

強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號為MZxxxx－xxxx；

推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號為MZ/Txxxx－xxxx。
 

第六章  標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、獎勵
 

第二十一條  標(biāo)準(zhǔn)起草單位要根據(jù)民政行業(yè)發(fā)展需要和標(biāo)準(zhǔn)實施情況適時對標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審。復(fù)審周期一般不超過5年。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審程序按標(biāo)準(zhǔn)審查和報批程序執(zhí)行。

第二十二條  標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果。對技術(shù)水平高、取得顯著效益的標(biāo)準(zhǔn)，納入國家科學(xué)技術(shù)獎勵范圍。對標(biāo)準(zhǔn)化工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的科技人員，要根據(jù)有關(guān)政策予以獎勵。
 

第七章  附  則
 

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由人事教育司負(fù)責(zé)解釋。

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