鄭政辦〔2016〕10號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施方案的通知

鄭政辦〔2016〕10號

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

《鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
 

鄭州市人民政府辦公廳

2016年3月3日
 

鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國辦發(fā)明電〔2014〕17號)、《河南省人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的實施意見》(豫政〔2014〕28號)及《河南省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)事宜的通知》(豫編辦〔2015〕233號)精神,加快推進我市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),進一步夯實食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ),全面提升食品藥品監(jiān)管能力和服務水平,特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實習近平總書記加強食品藥品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求,以“執(zhí)法為民、保障安全”為目標,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡,完善監(jiān)管體系,全面提升全市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管、科學監(jiān)管的能力和水平。

二、配備原則

(一)先行先試原則

從全市選取屬地政府支持力度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)基礎(chǔ)條件好,人員配備整齊,產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好的縣(市、區(qū))作為示范點。經(jīng)省、市研究確定鄭東新區(qū)和新鄭市為我市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范點。

(二)滿足監(jiān)管需要

根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》關(guān)于實施裝備配備標準化建設(shè)的要求,按照滿足食品(生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié))、藥品日常監(jiān)管及應急處置基本要求的原則確定裝備種類和數(shù)量。

(三)分級分類配置

根據(jù)裝備用途,分為基本裝備、取證工具、快速檢測和應急處置等4類設(shè)備。根據(jù)裝備特點和使用頻率,按每個機構(gòu)、每個小組或每個人員為單位進行配置。

三、目標進度

將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所建成職責統(tǒng)一、設(shè)施到位、運行高效、管理規(guī)范、監(jiān)管有力、群眾滿意的規(guī)范化基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu),為保障人民群眾飲食用藥安全奠定基礎(chǔ)。

2016年3月底前,完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)試點工作。(鄭東新區(qū)、新鄭市)

2016年6月底前,完成80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)工作。

2016年9月底前,基本完成全市169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)工作。

四、建設(shè)配備標準

(一)辦公業(yè)務用房建設(shè)標準

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)辦公業(yè)務用房建設(shè)指導意見的通知》(食藥監(jiān)財〔2014〕218號)和省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)示范點辦公業(yè)務用房建設(shè)標準要求,結(jié)合我市實際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所的辦公業(yè)務用房按以下標準確定:

1.監(jiān)管服務對象1000家以上的大型所,工作人員人數(shù)10人以上的,辦公業(yè)務用房不少于150平方米。

2.監(jiān)管服務對象300—1000家的中型所,工作人員人數(shù)6-9人的,辦公業(yè)務用房80—120平方米。

3.監(jiān)管服務對象300家以下的小型所,工作人員人數(shù)3-5人的,辦公業(yè)務用房不少于50平方米。

(二)執(zhí)法裝備配備標準

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所平均按35萬元進行配備,其中:大型所按45萬元配備,中型所34萬元配備,小型所按18萬元配備(配備標準見附件)。

五、經(jīng)費落實

(一)為加快推進全省基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),省食品藥品監(jiān)督管理局安排專項資金600萬元,用于我市示范點建設(shè),其中:安排200萬元用于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)15個示范點建設(shè),由省局直接負責;安排400萬元用于鄭東新區(qū)和新鄭市26個示范點建設(shè),不足經(jīng)費由當?shù)卣摀?3月底前作出示范樣板。

(二)除鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、新鄭市以外,全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)所需經(jīng)費由市、縣(市、區(qū))兩級政府負擔,市政府以獎補形式投資1500萬元。

六、考核及獎補辦法

(一)2016年4月,對鄭東新區(qū)和新鄭市的26個示范點建設(shè)情況進行考核驗收。

(二)2016年10月,對除鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)和新鄭市以外143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)情況進行考核驗收,并通報相關(guān)考核驗收情況。對按標準完成建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)食品藥品監(jiān)督管理所,將按照大型所15萬元、中型所10萬元、小型所5萬元的標準,市發(fā)展改革委據(jù)此下達投資計劃,市財政局依據(jù)投資計劃撥付獎補資金。

七、加強領(lǐng)導,明確責任

(一)成立鄭州市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導小組,負責全市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作,成員名單如下:

組長:薛云偉 市委常委、副市長

副組長:李杰 市政府副秘書長

周銘    市食品藥品監(jiān)督管理局局長

劉志敏    市發(fā)展改革委副主任

張予紅    市財政局副局長

孫玄    市編辦副縣級紀檢員領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

祁紅亮 任辦公室主任,辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局科技信息處,負責基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)方案的實施。

(二)各縣(市、區(qū))應建立相應的機構(gòu)負責本轄區(qū)的基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作,并將機構(gòu)成立情況及聯(lián)系方式以文件形式報送市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。同時各縣(市、區(qū))應結(jié)合區(qū)域監(jiān)管特點,制定具體建設(shè)規(guī)劃,明確建設(shè)標準、內(nèi)容、進度、保證措施以及責任人,確?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作順利完成。

(三)鄭東新區(qū)和新鄭市作為全市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)示范點,要硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相結(jié)合,高標準、嚴要求,真正把示范點打造成“亮點工程”,為全市樹立起建設(shè)標桿,以點帶面,推動我市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。

(四)各縣(市、區(qū))應按照政府采購招標的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)法裝備配備標準,結(jié)合監(jiān)管工作實際進行裝備配備。

附件:鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法 裝備配備標準

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