您當前的位置：第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會聯(lián)合成果清單
2014年12月16-18日，第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在美國芝加哥成功召開。中美雙方達成以下共識：
出口管制：2014年10月28日，中美商務部在中國深圳舉行中美高技術與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組第九次會議。雙方回顧了工作組近年來取得的成效，詳細并深入討論了共同關心的問題，并就今后努力促進和便利雙邊民用高技術與戰(zhàn)略貿(mào)易問題達成了共識。雙方積極評價此次工作組會議和10月29日召開的中美高技術貿(mào)易研討會。
美方重申，承諾促進和便利商業(yè)高技術物項對中國民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申，承諾促進在重點民用領域的雙邊高技術貿(mào)易合作。
為進一步落實《中美高技術貿(mào)易重點領域合作行動計劃》，美方重申，在收到所需必要和充分的信息后，將積極審核可能受到出口管制的民用高技術貿(mào)易個案，例如中方在高技術與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組會議上提出的深水油氣勘探設備，并給予中方及時反饋。同樣為落實行動計劃、提升貿(mào)易信心，雙方同意，繼續(xù)政府和業(yè)界的信息交流。
作為行動計劃落實措施的一部分，如前所述與美國現(xiàn)行法規(guī)相一致，美方同意，在收到必要信息后，對符合經(jīng)驗證最終用戶條件的中國企業(yè)提出的申請給予及時評估；落實瓦森納安排等多邊出口管制機制對管制清單的修訂，促進和便利對包括中國民用最終用戶和民用最終用途在內(nèi)的大多數(shù)國家出口。雙方同意，按照《中美關于最終用戶訪問問題的換函》的約定，繼續(xù)加強最終用戶訪問合作。雙方進一步承諾，繼續(xù)通過中美高技術與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細討論共同關心的出口管制問題。
中方向美方提交了幾項可能的出口許可的具體描述。美方對這些物項進行了評估，確定其中部分物項目前無法獲得批準對華出口，但其它物項，根據(jù)美國現(xiàn)行政策，如屬民用最終用戶和民用最終用途且美方不存在物項轉(zhuǎn)移的關切，則可考慮頒發(fā)出口許可。
關于醫(yī)療器械和藥品準入：雙方一致認同大力縮短創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械上市時間，有益于患者及早獲得更好的治療，并達成以下共識：
（一）中國將加快研究推進藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，通過加大人員、經(jīng)費投入，理順機制，提高審評速度，力爭在2-3年內(nèi)消除藥品申請積壓問題。
（二）對申請人采用包括中國數(shù)據(jù)在內(nèi)的國際多中心臨床數(shù)據(jù)申請減免臨床試驗的，經(jīng)技術審評符合要求，可以在中國獲得批準減免臨床試驗，避免重復試驗。
（三）中國將研究出臺辦法，允許國外未上市新藥在開展臨床試驗的同時，可在中國同步開展臨床試驗，待完成臨床試驗后申請上市注冊時，再補充提交在其他國家和地區(qū)上市證明性文件（CPP）。
中美雙方均同意凡是涉及藥品和醫(yī)療器械的法律法規(guī)草案，按照世界貿(mào)易組織有關規(guī)則需要通報的，提供不少于60天的征求意見期。
中方按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》開展醫(yī)療器械臨床試驗相關管理。將根據(jù)監(jiān)管實際需要，進一步加快調(diào)整、擴充免于進行臨床試驗的目錄產(chǎn)品，擴大免于在中國境內(nèi)開展臨床試驗的醫(yī)療器械范圍，減少開展醫(yī)療器械臨床試驗的數(shù)量，提高進口醫(yī)療器械在中國上市的效率。
中美雙方同意在2015年繼續(xù)加強中美專家和中美相關政府部門高層對話，促進藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管和市場準入。
運輸類飛機適航拓展：中國民航局與美國聯(lián)邦航空局繼續(xù)緊密合作，在中國民航局開展以ARJ21飛機為載體的適航審定基礎上，美國聯(lián)邦航空局將完成對中國民航局審定能力的“影子審查”，評估審查結果，并與中國民航局就如何考慮將審查結果擴展至中美運輸類飛機雙邊適航協(xié)議進行討論，進一步加強在適航領域的合作。
農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略對話：為落實2014年11月兩國元首會晤時達成的“加強以科學技術為基礎的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，促進糧食安全，并就擴大創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)中的應用開展對話”的共識，中美雙方一致同意，由農(nóng)業(yè)工作組領導，中國農(nóng)業(yè)部、商務部和美國農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表辦公室及其他相關部門官員參加，在中美商貿(mào)聯(lián)委會機制下每年開展一次副部級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略對話，為兩國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新營造一個農(nóng)業(yè)合作交流均衡發(fā)展、互利共贏的良好局面。相關工作計劃和議題由農(nóng)業(yè)工作組研究提出，并在2015年早些時候召開首屆副部長級會議。
中國企業(yè)參與美基礎設施領域PPP項目：中美兩國歡迎本國投資者和外國投資者對包括政府與社會資本合作模式（PPP）項目在內(nèi)的基礎設施領域進行商業(yè)投資。中美雙方均認識到各自企業(yè)在兩國基礎設施領域發(fā)揮積極作用的潛在價值，并承諾共同探討在該領域合作的機會。
競爭法：（一）基于雙方在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上達成的共識，競爭政策的目標是為了提高消費者福利和經(jīng)濟效率，而不是為了促進個別競爭者或部分產(chǎn)業(yè)，反壟斷執(zhí)法應當公平、透明、客觀和非歧視。依據(jù)上述承諾，中方的三個反壟斷執(zhí)法機構將向受調(diào)查的各方提供反壟斷執(zhí)法機構有關這些行為或交易的競爭關切的信息，并為當事人提供呈送抗辯證據(jù)的有效機會。
1．中方澄清，在執(zhí)行《反壟斷法》過程中，所有經(jīng)營者享受同等待遇。
2．中方澄清，當發(fā)現(xiàn)違反《反壟斷法》的行為時，將會采取執(zhí)法措施，消除對競爭造成的損害，而非促進個別競爭者或部分產(chǎn)業(yè)。
（二）中方澄清，其反壟斷執(zhí)法機構：1．在采取行政行為時嚴格遵守中國相關法律法規(guī)規(guī)定的法定權限、程序和要求；2．在作出處罰決定前告知當事方即將采取的行政處罰的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法應享有的權利，向當事方提供陳述其案件事實和申辯的權利。
（三）中方澄清，在《反壟斷法》下作出的，對有關方施加義務的行政決定，將向該當事方提供書面決定，包括決定所依據(jù)的事實、理由和依據(jù)。中方澄清，對有關方施加義務的行政決定，將依照《反壟斷法》及時公布行政決定的最終版本。依法對外公布的行政決定不應包含涉及合法的商業(yè)秘密的內(nèi)容。
（四）中方確認，在當事人的要求下，反壟斷執(zhí)法機構將允許中國執(zhí)業(yè)律師出席和參與三個反壟斷執(zhí)法機構的會議。中方確認，經(jīng)當事人申請，并獲得反壟斷執(zhí)法機構批準（一般情況下，上述申請會得到反壟斷執(zhí)法機構的批準），下列人員可以旁聽三家反壟斷執(zhí)法機構的會議：1．在中國設立代表處，被允許出席會議，并就國際法和實踐提供咨詢和就中國法律環(huán)境和影響提供信息，但不能從事涉及中國法律事務活動的外國法律事務所代表處代表；2．在其他法域執(zhí)業(yè)的，被允許以顧問身份出席會議，并就所涉交易、該顧問所在法域的法律或國際實踐提供信息的外國法律顧問。
簽證：雙方同意通過中美領事磋商等渠道繼續(xù)就各類簽證互惠安排保持磋商，進一步便利雙方人員往來。
技術本地化：中美雙方承諾，確保對國外獲得和開發(fā)的知識產(chǎn)權與國內(nèi)獲得和開發(fā)的知識產(chǎn)權一視同仁。企業(yè)可以基于商業(yè)和市場的考慮，自由地作出技術轉(zhuǎn)讓的決定，自由談判和決定是否以及在什么情況下將知識產(chǎn)權分配或許可給一個附屬或非附屬的企業(yè)。中美雙方確認，政府有權采取措施，鼓勵企業(yè)從事研發(fā)及創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權。
“特別301”報告和“惡名市場”報告：美方確認其承諾，在撰寫“特別301”報告和“惡名市場”報告過程中，將客觀、公正并善意考慮中國和其他國家實體提供的信息。在“特別301”報告和“惡名市場”報告中，美方確認其承諾，將認可外國政府和實體，包括中國政府和實體，在知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法方面付出的努力和取得的成績。在落實2013年聯(lián)委會就“惡名市場”報告所做承諾過程中，美方采取了切實措施增加“惡名市場”審議過程的透明度。美方將考慮并通過適當方式采取進一步措施加強有關報告發(fā)布過程的透明度、客觀性、公正性。
地理標志：中美雙方認識到知識產(chǎn)權保護的重要性，并達成以下共識：
（一）一項名稱，或其意譯或字譯，如果在一方領土范圍內(nèi)是通用名稱，則在該領土范圍內(nèi)不作為地理標志得到保護。
（二）依照《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》（ TRIPs ）的相關條款處理商標和地理標志的關系。
（三）存在供相關利益第三方基于上述理由反對或撤銷已注冊或被認可的地理標志的法律途徑。
（四）如在一方領土范圍內(nèi)，某一地理標志復合名稱的某一組成部分是通用名稱，那么對該地理標志的保護不會延伸到通用名稱部分。有關職能部門可采取做出附加說明的方式來提示對被注冊或認可的復合地理標志只以一個整體予以保護。
中美雙方將就地理標志開展對話。
中國航空公司貨運航班串飛申請：中美雙方認識到航空服務對兩國經(jīng)濟的重要性，承諾在2015年上半年舉行新一輪中美航空服務討論，內(nèi)容包括全貨運飛機航班串飛在內(nèi)的廣泛問題。
非法捕魚：中美同意合作打擊非法、未報告或未受規(guī)范（IUU）的捕魚行為，包括改進與分享魚及魚類產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。作為第一步，雙方同意于2015年上半年舉行會議，交流雙方魚及魚類產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計制度，包括海關HS編碼統(tǒng)計中更多細節(jié)、關注的品種信息和產(chǎn)品追蹤的最佳實踐。
雷斯法案修正案：中美雙方致力于繼續(xù)保持在中美雙邊打擊非法采伐及相關貿(mào)易雙邊論壇框架下的合作，將于2015年上半年舉行該論壇的第六次會議，進一步推進在此論壇下的合作，具體活動包括開展《雷斯法案》實施信息共享，探討促進和便利中美兩國合法林產(chǎn)品貿(mào)易的途徑，開展中美林產(chǎn)品貿(mào)易木材合法性驗證措施和策略的研究項目，鼓勵私營行業(yè)和民間團體參與有關論壇及其他與中美打擊非法采伐和相關貿(mào)易有關的研討會或?qū)ｎ}討論會。
標準中的專利：中美雙方認識到標準制訂可以促進創(chuàng)新、競爭和保護消費者福利。雙方還確認，知識產(chǎn)權保護和實施對于創(chuàng)新的關鍵作用，包括企業(yè)自愿同意將受專利保護的技術納入標準的情形。雙方認識到，許可協(xié)議項下的標準核心專利許可可能產(chǎn)生特殊關注。中美雙方承諾，繼續(xù)就上述議題展開討論。
放寬鐵路機車整車進口的市場準入認證：美方確認，美國鐵路協(xié)會承諾將整車進口市場準入的認證要求以公平和非歧視方式適用于本國產(chǎn)品和進口產(chǎn)品。
政府采購：中方確認政府采購本國貨物管理暫行辦法草案將在充分考慮降低成本、減輕管理負擔、增強靈活性等各方面意見基礎上，修改完善后公開征求意見。
知識產(chǎn)權合作項目框架協(xié)議：中美雙方重申其關于執(zhí)行《中美知識產(chǎn)權合作項目框架協(xié)議》的承諾。雙方政府高度重視此項工作，并將為接下來幾年內(nèi)雙方在框架協(xié)議下開展合作提供必要支持和充足資源。對于所有框架協(xié)議涵蓋的項目，中方—中國商務部，與其他中國知識產(chǎn)權保護部門協(xié)作，美方—美國專利商標局、美國貿(mào)易發(fā)展署、美國貿(mào)易代表辦公室，與美國其他知識產(chǎn)權機構協(xié)作，承諾密切合作，確保每個項目取得成功。目前，他們之間的合作非常成功，例如，根據(jù)2013年美國貿(mào)易發(fā)展署和中國商務部簽署的諒解備忘錄，美國貿(mào)易發(fā)展署于2014年9月資助了主要由美國專利商標局組織的赴美知識產(chǎn)權立法、規(guī)則和司法解釋交流活動；美國專利商標局與中國工商總局/質(zhì)檢總局和中國工商總局分別舉辦了兩項關于地理標志保護及商標撤銷和異議程序的在華研討班。雙方致力于開展更多知識產(chǎn)權合作技術支持和交流活動，包括美國貿(mào)易發(fā)展署和專利商標局共同支持的兩項赴美交流項目研討班以及在中國的研討會，包括將在2015年舉行的由美國專利商標局與中方版權局資助的版權相關會議。中國商務部與美國貿(mào)易發(fā)展署同意調(diào)整2013年備忘錄規(guī)定的貿(mào)易發(fā)展署用于舉辦研討會的資金，來資助在框架協(xié)議項下的赴美交流。在完成這些既定的項目和預算后，雙方將評估已結束的項目，并討論如何參與框架協(xié)議項下額外的項目，并將就簽訂新的或修改原有貿(mào)易發(fā)展署與中國商務部備忘錄共同努力。
法律服務：中方承諾在2015年適當時機進行研討，介紹中國法律服務業(yè)的開放情況和開放進程，征詢外國業(yè)界的意見和建議。對于在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)中探索密切中國律師事務所與外國、港澳臺地區(qū)律師事務所合作的機制和方式的試點工作，中方相關部門正在制訂實施細則。雙方可繼續(xù)就此進行交流。
美國歡迎來自中國的投資，包括法律服務方面的投資。在美國，法律服務主要由州政府進行監(jiān)管，聯(lián)邦政府在法律服務市場開放中發(fā)揮的作用有限。所有獲得資格的法律服務提供者，不論其國別，都可以在相同條件下競爭。美國在世貿(mào)組織關于法律服務的承諾顯示，美國各州并沒有對任何律所采取基于國別的歧視，只要其雇傭的律師被授權在該州執(zhí)業(yè)。此外，在對個人授予律師執(zhí)業(yè)資格過程中，美國各州對于申請人并沒有國別歧視。中國律師獲得在美國一個州的律師執(zhí)業(yè)資格，可以與美國律師一樣，在同等條件下獲得在另外一個州執(zhí)業(yè)的資格許可。最后，美國32個州和哥倫比亞特區(qū)代表了美國主要的法律服務市場，他們有關于外國法律咨詢的相關規(guī)定，允許中國律師向美國客戶提供中國法律咨詢，而不需要在美國獲得完全的律師執(zhí)照。
中美服務貿(mào)易合作對話：中美雙方致力于擴大在服務貿(mào)易領域的合作。美國商務部和其他利益方將與中國商務部于明年初舉行一項助理部長幫辦/司長級別的合作性對話。作為對話的一部分，雙方將就推動雙邊服務貿(mào)易開展交流。
擴大中美氣候和清潔能源合作：為落實奧巴馬總統(tǒng)和習近平主席于2014年11月在北京宣布的富有雄心的氣候目標，美國商務部長潘妮•普利茲克和能源部長恩尼斯•莫尼茲將與中國商務部和能源局合作，于2015年4月12至17日率“智能城市，智能增長”商業(yè)發(fā)展代表團訪華。訪問將重點關注綠色基礎設施，能效，綠色建筑，碳捕捉、利用和封存，以及環(huán)境相關行業(yè)。訪問將凸顯可持續(xù)的城市化技術為支持中國實現(xiàn)空氣質(zhì)量和氣候目標帶來的益處。
合法銷售：中美雙方重申，將為促進知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品與服務的銷售（合法銷售）營造更好環(huán)境。中美雙方同意就如何達成這一目標進行研究和信息交流。研究和交流的領域?qū)⒆们榘ǎ汉饬亢戏ㄤN售水平的指標；關于如何分析知識產(chǎn)權對一國經(jīng)濟影響的信息；在存在相關數(shù)據(jù)情況下，分享知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品的進出口數(shù)據(jù)；知識產(chǎn)權執(zhí)法行動及知識產(chǎn)權法律和監(jiān)管改革方面的信息；以及民事賠償?shù)男畔ⅰＶ忻郎藤Q(mào)聯(lián)委會知識產(chǎn)權工作組的年度報告將對討論情況進行反映。
行政程序中商業(yè)秘密保護：中美雙方確認，對在行政或監(jiān)管程序中向政府提交的商業(yè)秘密給予保護，使其不被不當公開，并且僅向依法負有相關職責的政府官員披露。雙方將進一步研究在各自法律體系下如何酌情完善相關行政和監(jiān)管程序，包括健全保密措施，限定政府接觸人員范圍，要求企業(yè)提交的信息應限于為實現(xiàn)監(jiān)管目標所需的合理必要信息，以及對政府機構公開披露信息的要求應允許不披露商業(yè)秘密。政府工作人員違法泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，將依法追究其行政或法律責任。中美雙方同意就其各自法律體系下商業(yè)秘密和保密商業(yè)信息保護的范圍交流信息。中方表示，擬進行有關修訂商業(yè)秘密法律的立法調(diào)研。美方表示，一份關于竊取商業(yè)秘密構成聯(lián)邦民事案由的立法草案已提交國會。
深化和加強中美知識產(chǎn)權刑事執(zhí)法合作：在第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會成果的基礎上，中美雙方承諾深化中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組框架下的知識產(chǎn)權刑事執(zhí)法合作，包括增加調(diào)查數(shù)量、加強跨境刑事執(zhí)法信息共享與合作，針對重大案件實施聯(lián)合執(zhí)法行動。
食品藥品安全檢查：為增強雙方在食品藥品安全方面的合作，中國國家質(zhì)檢總局和美國食品藥品管理局簽署了《關于食品安全檢查員有關合作機制的實施安排》，中國食品藥品監(jiān)管總局于2014年11月與美國食品藥品管理局簽署了《關于監(jiān)管人員有關合作機制的實施安排》。
中美法律交流：中國商務部、國務院法制辦和美國商務部同意將于2015年1月在北京和武漢舉行中美法律交流。屆時，美國政府代表將向中國業(yè)界、法律界和學術界人士介紹美國空氣污染防控法律制度和美國電子商務法律制度的最新發(fā)展。雙方同意在美國舉行下一屆中美法律交流，并同意立即著手共同確定交流主題和交流活動的具體舉辦城市。
行政法律：為進一步加深雙方在行政許可程序及其對業(yè)界影響方面的相互理解，2014年5月，中美兩國在華盛頓就行政許可開展了富有成效的交流，雙方業(yè)界參與了交流。中美兩國將于2015年春季繼續(xù)開展上述交流，并將討論范圍從行政許可擴大到包括行政程序中商業(yè)秘密信息保護、行政決策中的責任制等業(yè)界關注的其他行政法律及行政程序問題，以及雙方共同確定的其他議題。
商標惡意搶注：雙方同意繼續(xù)重視商標惡意搶注問題，通過已建立的雙邊和多邊渠道加強溝通和交流。
加強知識產(chǎn)權司法交流：中美雙方將繼續(xù)通過知識產(chǎn)權工作組等雙邊機制，加強與司法相關問題的交流與合作。
技術許可：中美雙方將就技術進出口許可合同方面問題繼續(xù)保持交流和對話。
打擊網(wǎng)絡侵權：中美雙方都將加大打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒的力度，依法通過刑事、民事和行政處罰，遏制侵權假冒行為的發(fā)生。在打擊侵權假冒工作領導小組2014年6月18日發(fā)布的《打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作方案》基礎上，中方表示，將結合實際適時把對公共健康和安全有重大影響的產(chǎn)品，列為重點商品開展集中整治。中美雙方還將繼續(xù)在打擊假冒和盜版商品的跨境執(zhí)法行動中開展有效合作，并就打擊成效進行交流。
統(tǒng)計工作組：中美商貿(mào)聯(lián)委會統(tǒng)計工作組于2014年12月簽署了關于中美貿(mào)易統(tǒng)計分析的未來工作計劃。這是工作組首次在貨物貿(mào)易基礎上將服務貿(mào)易納入工作組工作計劃。中美雙方通過聯(lián)委會下統(tǒng)計工作組開展高效合作，對統(tǒng)計工作的深入討論，促進雙方對兩國官方統(tǒng)計達成更好的相互理解。此項工作有助于促進更好地理解兩國經(jīng)濟聯(lián)系，幫助雙方更好地認識雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)。
專利保護和惡意訴訟：中美雙方致力于促進有活力的知識產(chǎn)權制度的發(fā)展，以激勵兩國的未來創(chuàng)新和經(jīng)濟增長。雙方將加強合作，保護創(chuàng)新者免于惡意訴訟，包括共同舉行知識產(chǎn)權許可研討會，為創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
數(shù)據(jù)補充：關于數(shù)據(jù)補充提交問題，在2013年第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會后，中美雙方保持了有效和廣泛的討論，中方已經(jīng)依據(jù)中國的法律和法規(guī)，在實踐中進行了改進。雙方肯定，繼續(xù)交流和個案溝通是有益的。
發(fā)明人報酬：中美雙方承諾依據(jù)各自的國內(nèi)法，維護發(fā)明人對創(chuàng)新成果享有的合法權益，且同意按照各自國內(nèi)法，尊重單位通過依法制定的規(guī)章制度和與發(fā)明人合法的合同約定，保障對發(fā)明人的獎勵和報酬。
其他成果：
根據(jù)汪洋副總理、普利茲克部長、弗羅曼大使對完善聯(lián)委會機制達成的共識，本屆聯(lián)委會納入了一系列由中美兩國政府和業(yè)界支持的合作性活動，包括：
－中美商業(yè)關系論壇
－中美旅游合作論壇
－投資圓桌會
－中美農(nóng)業(yè)與食品安全合作論壇
－中美城市間經(jīng)貿(mào)合作主題午餐會
中方還宣布，將在駐芝加哥總領館經(jīng)商室設專門的領事官員，負責幫助兩國中小企業(yè)開展合作。中國8個城市將與芝加哥市共建中小企業(yè)服務機制。
本文關鍵詞： 第25屆, 中美商貿(mào)聯(lián)委會, 聯(lián)合成果, 清單
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