企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)提速 更便捷透明

國(guó)務(wù)院辦公廳2014年12月29日對(duì)外公布《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》，進(jìn)一步明確了企業(yè)投資項(xiàng)目審核改革的路線圖和時(shí)間表。

    目前我國(guó)對(duì)投資項(xiàng)目采用審批、核準(zhǔn)、備案三種管理方式。其中，審批適用于政府投資項(xiàng)目；企業(yè)投資項(xiàng)目中，對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的實(shí)施核準(zhǔn)，目錄外的則進(jìn)行備案。今年11月，隨著新版《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》發(fā)布，大幅度取消下放了核準(zhǔn)項(xiàng)目，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目比上一次又減少40%，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)投資自主權(quán)。

    但在實(shí)踐當(dāng)中，部分企業(yè)反映，投資項(xiàng)目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問題。    

    根據(jù)相關(guān)部門規(guī)章，企業(yè)進(jìn)行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)需要向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，附送城市規(guī)劃、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)文件。這些文件的審批，分屬于規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)部門。同時(shí)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括資源利用和能源耗用分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析等內(nèi)容，這些需要相關(guān)中介機(jī)構(gòu)來完成。

    對(duì)此，工作方案提出繼續(xù)精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，明確屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的和法律法規(guī)沒有明確規(guī)定為前置條件的，今后一律不再作為前置條件。今年年底前，發(fā)展改革委、中央編辦將公布取消的屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前置手續(xù)。

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