商務(wù)部：三個“力”推進中國對外投資增長 否認中國版馬歇爾計劃

【經(jīng)濟日報記者】:第一個問題，想問中國企業(yè)對外投資目前也有一種說法，是中國的“新馬歇爾計劃”，您怎么看？第二個問題，中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，很大程度上是開放不足，比如金融、醫(yī)療、教育等很多領(lǐng)域都有待進一步開放，請問商務(wù)部2014年在放寬市場準(zhǔn)入、推進服務(wù)業(yè)開放方面有什么新的進展？今年又有什么新的考慮？

   
【沈丹陽】:先說你說的“馬歇爾計劃”，我認為不能這么講。中國對外投資應(yīng)該有三個“力”在推進。一個“力”是動力，就是企業(yè)自身有對外投資的市場動力。第二個“力”是引力，無論是發(fā)達國家、發(fā)展中國家還是新興經(jīng)濟體都歡迎中國企業(yè)到他們那里投資。中國政府只是加了一個推力，所以不能說這又是什么計劃，“馬歇爾計劃”畢竟是政府強力推進的一件事情，我們是“三力并舉”的情況。

    關(guān)于服務(wù)業(yè)，從剛才發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，中國吸引外資已經(jīng)由以往以制造業(yè)為主的格局轉(zhuǎn)變成以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)吸收外資的規(guī)模在不斷擴大。但同時我們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域確實面臨著一些供給不足、競爭不充分，“大門開，小門不開”，準(zhǔn)入的門檻偏高等等亟待解決的問題，需要積極穩(wěn)妥來擴大開放。從以往的經(jīng)驗看，適度擴大開放、引入市場競爭機制和先進服務(wù)理念，將有利于擴大服務(wù)的供給，激發(fā)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。

    在這方面，商務(wù)部去年按職責(zé)分工已經(jīng)做了大量工作，我們已經(jīng)會同相關(guān)部門制定、修改了醫(yī)療、養(yǎng)老、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入規(guī)定。比如會同國家衛(wèi)生計生委出臺了《關(guān)于開展設(shè)立外資獨資醫(yī)院試點工作的通知》，在北京、天津、上海、江蘇等七個省市開展了設(shè)立外資獨資醫(yī)院的試點工作；會同民政部出臺了《關(guān)于外商投資設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)事項的公告》，這兩天商務(wù)部網(wǎng)站剛登了這個公告。鼓勵外國投資者在華采取獨資、合資、合作等形式舉辦盈利性的養(yǎng)老機構(gòu)；會同工業(yè)和信息化部向國務(wù)院報送了《關(guān)于臺資在福建省港澳資在廣東省提供在線數(shù)據(jù)處理與交易業(yè)務(wù)持股比例擴大到55%的請示》，已得到國務(wù)院的批準(zhǔn)并實施。

    我們還會同交通運輸部修訂了《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》、《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》，放開相關(guān)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限，并且積極研究加大國際海運業(yè)的對外開放力度；還會同國家郵政局向國務(wù)院報送了《進一步開放國內(nèi)快遞市場的請示》，已經(jīng)得到國務(wù)院批復(fù)并實施。這是去年做的一系列有關(guān)推進服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)業(yè)利用外資的工作，當(dāng)然不只這些工作，還有其他一些工作。

    從自身的職能出發(fā)，今年我們還要做很多工作，有關(guān)服務(wù)業(yè)開放的，今年我們將重點推進四項工作：

    一、要大力推進三中全會決定的落實。黨的十八屆三中全會提出，要推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，要放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。作為落實工作的牽頭單位之一，商務(wù)部將結(jié)合相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革目標(biāo)，以及我國參加的多邊區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)議談判推進改革任務(wù)的落實。一方面我們要主動開放；另一方面，現(xiàn)在的開放涉及到多雙邊和區(qū)域合作，要有步驟、有計劃、有節(jié)奏來開展工作。

    二、繼續(xù)協(xié)調(diào)推動自貿(mào)園區(qū)的相關(guān)工作。推動中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)以及新批的天津、廣東、福建等地區(qū)自貿(mào)實驗區(qū)的建設(shè)工作，自貿(mào)園區(qū)里服務(wù)業(yè)的開放是非常重要的內(nèi)容，我們要選擇金融服務(wù)以及醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域做好服務(wù)業(yè)擴大開放的試點，并且及時總結(jié)試點經(jīng)驗，為下一步在全國更大范圍內(nèi)推進服務(wù)業(yè)擴大開放提供參考借鑒。

    三、繼續(xù)推進服務(wù)業(yè)外商投資管理體制改革。在維護國家安全的前提下進一步減少服務(wù)業(yè)的審批事項，簡化審批程序。

    四、做好重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放的后續(xù)工作。前面提到的2014年我們做了很多和其他部門共同推進的服務(wù)業(yè)開放的工作，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的開放，雖然出臺了文件，但后續(xù)工作需要跟進。比如需要在已有的部門間合作機制的基礎(chǔ)上，采取推動修改、補充外商投資專項規(guī)定，或者發(fā)布規(guī)范性文件等方式具體加以推進。

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部, 三個力, 對外投資, 增長, 中國版, 馬歇爾計劃

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