您當前的位置：田志：中國制造業(yè)進入拉美的形勢與攻略
恰恰是由于拉美地區(qū)存在著我們視為屏障的諸多門檻，才阻滯了國際上更多躍躍欲試的同行競爭者。對于能征善戰(zhàn)者來說，深溝大谷從來無法真正阻止他們前行的腳步。在萬里之遙的拉美大地投資設廠和創(chuàng)業(yè)拓荒，中國的創(chuàng)業(yè)者要調整“身在曹營心在漢”的糾結心態(tài)，放下“一口想吃個胖子”的急躁情緒，擺脫國內(nèi)多年養(yǎng)成的思維習慣和行為定勢。
中國制造業(yè)能否順利走向拉美，以及如何走向拉美？為了更好回答這一問題，有必要對美國、拉美、中國三地的制造業(yè)現(xiàn)狀及其走勢做一概要分析和梳理。
對于美國來說，金融危機之后，美國更加注重本土實體經(jīng)濟發(fā)展，提出了“重返制造業(yè)”的政策主張。2010年6月，美國制造商協(xié)會發(fā)布《制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：創(chuàng)造就業(yè)機會，提升美國競爭力》，同年10月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《美國制造業(yè)促進法案》。2015年1月21日，奧巴馬在國情咨文中談及美國經(jīng)濟政策時指出，21世紀的企業(yè)需要向海外出售更多美國產(chǎn)品。他還提到，“過半的制造業(yè)管理者表示，他們正積極把工作機會從中國引回國內(nèi)。讓我們拿出更多理由，鼓勵他們這樣做。”上述信息表明，美國將會在制造業(yè)等領域重新發(fā)力，尤其在生命科學、材料科學、信息技術、航空航天、軍事工業(yè)等尖端領域，美國會體現(xiàn)出強大的綜合制造實力。
對于拉美地區(qū)來說，其實體經(jīng)濟發(fā)展滯后已成為最大軟肋和心頭之痛。拉美國家曾實施過“進口替代工業(yè)化”的種種努力，但百年來拉美國家采取的“外向-內(nèi)向-外向”鐘擺式產(chǎn)業(yè)政策表現(xiàn)出了極大隨意性，并對自身生產(chǎn)力發(fā)展構成了嚴重破壞。如今，不少拉美國家大多嚴重依賴大宗初級產(chǎn)品出口，本土所需的眾多工業(yè)制成品乃至農(nóng)產(chǎn)品等方面完全無法自給，像委內(nèi)瑞拉、古巴等國因特定原因甚至連生活必需品都出現(xiàn)了嚴重匱乏。巨大的市場需求催生了中拉貿(mào)易多年來的持續(xù)快速升溫，中國商品大量涌入。2000年至2013年，中拉雙邊貿(mào)易量增長了21倍。然而，既有中拉貿(mào)易模式已引起拉美地區(qū)的不安，他們發(fā)現(xiàn)，拉美對中國出口產(chǎn)品80%屬于原材料，而中國商品幾乎全部為工業(yè)制成品；而拉美的工商業(yè)界也開始更多抱怨，“越來越多的廉價、常通過走私而來的中國產(chǎn)品定價過低，當?shù)氐纳a(chǎn)商無法與之競爭。這造成的結果是，工廠正在關閉，成千上萬名行業(yè)工人正丟掉飯碗。”在巨大社會壓力下，許多拉美國家不惜頻頻啟動反傾銷舉措。2008-2009年，拉美地區(qū)發(fā)起反傾銷調查一度有60%針對中國，尤其是阿根廷、巴西、墨西哥、哥倫比亞、秘魯?shù)戎欣Q(mào)易合作大國。目前為止，最易遭受反傾銷措施波及的是鋼鐵、紡織、家電、鞋、輪胎、陶瓷、玩具、餐具、零配件等中國的優(yōu)勢制造業(yè)門類。拉美各界精英已清楚意識到，未來拉美地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要從兩個方面尋求突破：一是要減少大宗商品出口依賴并改變現(xiàn)有失衡的貿(mào)易結構；二是重新啟動“再工業(yè)化”進程，努力提升拉美本土的制造業(yè)競爭力。
對于中國來說，30多年來，中國制造業(yè)保持了12-14%的增長速度，其增速曾連續(xù)20年位居全球之首。2006年中國制造業(yè)增加值超過日本位居世界第二；2010年，中國制造業(yè)增加值為19249.6億美元，占世界制造業(yè)產(chǎn)值的19.8%，略高于美國的19.4%，一度躍升為世界第一的制造大國。2013年，中國已有220種工業(yè)品的產(chǎn)量位居世界第一，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計算機、空調、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量超過了世界總產(chǎn)量的一半。然而，目前支撐中國制造業(yè)長期發(fā)展的諸多低成本優(yōu)勢正在逐漸喪失，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉型及其外向拓展已形成強大的內(nèi)在驅動力。與此同時，2015年伊始，我們能夠明顯察覺到制造業(yè)“走出去”強勁的國家政策推動力。2015年1月7日，在北京召開的中拉論壇首屆部長級會議上，習主席重申了“1＋3＋6”合作新框架，制造業(yè)即為六大合作內(nèi)容之一。2015年1月28日，李克強總理在國務院常務會議上提出，要通過政府推動、企業(yè)主導，商業(yè)運作，促進我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。李總理提出的重點產(chǎn)業(yè)領域涉及到了鐵路、核電等重大裝備；鋼鐵、有色、建材、輕紡等優(yōu)勢行業(yè)；通信、電力、工程機械、船舶等成套設備等。而走出去的合作方式相比以往也更為多元，涉及到合資、公私合營等投資運營方式；境外產(chǎn)業(yè)上下游配套及配合；對外工程承包、對外投資、境外并購、海外研發(fā)中心組建等。
相比以往，中國制造業(yè)有了更為清晰的走出去路線圖。不過，中國制造業(yè)在拉美地區(qū)尚處于起步階段，并且在拉美的投資中呈現(xiàn)出了三大特點：一是產(chǎn)業(yè)投資比重過低；二是產(chǎn)業(yè)投資門類過少；三是投資國家集中度過高。舉例來說，中國企業(yè)在拉美全部直接投資50%以上份額集中在了巴西，但2007-2012年統(tǒng)計顯示僅有6%為制造業(yè)類投資。這提示我們，整個拉美地區(qū)的制造業(yè)市場還猶如處女地一樣有待開墾。
綜合上述美拉中三方制造業(yè)的各自發(fā)展動向，我們可以勾勒出一個大致清晰的格局和輪廓：其一，美國制造業(yè)回返浪潮之下，還會積聚力量再次外溢，下一步必然會在貿(mào)易、投資等領域加大對拉美地區(qū)的投入，其制造業(yè)也將借助天時地利之便努力拓展拉美市場，無論是經(jīng)濟利益還是地緣戰(zhàn)略都支撐了美國的這一趨向；其二，拉美國家會以制造業(yè)發(fā)展為突破口發(fā)起“再工業(yè)化”的新一輪嘗試，這一發(fā)展戰(zhàn)略會在巴西、墨西哥、阿根廷等拉美大國表現(xiàn)地尤為明顯和緊迫，他們會以具備一定規(guī)模優(yōu)勢的交通載具、清潔能源、食品加工、金屬壓延等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)為根底，尋求實體經(jīng)濟的內(nèi)生發(fā)展。不過，拉美國家難以獨自推動其工業(yè)化進程，他們需要在世界范圍內(nèi)尋求戰(zhàn)略性市場合作伙伴，而中拉雙方產(chǎn)業(yè)的互補特性決定了，中國將是舍我其誰的最佳搭檔；其三，對于中國來說，制造業(yè)走出去已是大勢所趨，從全球市場范圍來看，拉美地區(qū)具有人力資源充分、原材料資源富集、市場需求旺盛、制造業(yè)基礎薄弱等有利條件，因此該地區(qū)必然會成為中國產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能出海的重要承載地。
對于中美制造業(yè)企業(yè)在拉美市場可能遇到的競爭，其實并不會構成太大沖突和挑戰(zhàn)，因為市場規(guī)則下的商業(yè)競爭從來都不會是零和博弈的形態(tài)。其一，中國企業(yè)的市場行為并不具備太多政治含義，國際資本及國際企業(yè)在拉美地區(qū)的活躍參與，將使得這一地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展直接受益；其二，中國和美國的企業(yè)競爭是一種差序格局，兩國企業(yè)存在著不同的制造業(yè)優(yōu)勢門類，市場消費群體也存在相當差異；其三，拉美地區(qū)雖然幅員遼闊，但制造業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，它對人力資源、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)鏈體系異常敏感，最終只會有少數(shù)拉美國家和區(qū)域具備成長為制造業(yè)中心的潛力，而制造業(yè)的規(guī)模效應以及產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作訴求意味著，中美及其它各國企業(yè)會為了共同的市場環(huán)境和市場利益而團結凝聚。
前期中國制造業(yè)企業(yè)在拉美市場進行了可貴探索，并為后來者積累了相當豐富的成敗經(jīng)驗。對于有志走向拉美的中國企業(yè)來說，仍然要特別清楚自身的優(yōu)勢和不足。概況來說，中國制造業(yè)的優(yōu)勢主要是，中國產(chǎn)品變通及適用性強、生產(chǎn)工藝操作性及傳授性好、產(chǎn)業(yè)門類博大齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條完備、生產(chǎn)制造實踐經(jīng)驗豐富、技術服務后備支持充足等；而中國制造業(yè)的短板主要是，品牌價值國際認可度低、產(chǎn)品中低端價格及其品質形成定勢、企業(yè)國際化管理經(jīng)驗匱乏、駐外人員本土化融入程度較低等。
當前，學界及企業(yè)界人士經(jīng)常談及中國企業(yè)在拉美投資所遭遇的諸多挑戰(zhàn)，這尤其集中在法律、社區(qū)、環(huán)保、勞工、語言、文化等領域。不過我們應該看到，這些障礙固然存在，但正如“把鞋子賣給光腳的人”這個寓言故事所啟示我們的，針對一個巨大的新生市場，有人看到了風險，而有人則看到了機遇。換一種思維來說，恰恰是由于拉美地區(qū)存在著我們視為屏障的諸多門檻，才阻滯了國際上更多躍躍欲試的同行競爭者。對于能征善戰(zhàn)者來說，深溝大谷從來無法真正阻止他們前行的腳步。此外，中國制造業(yè)企業(yè)在走向拉美的過程中，表面來看，其直接對標的競爭者是拉美本土企業(yè)以及美、德、日、韓等發(fā)達國家的強勁對手；但從內(nèi)里來說，中國企業(yè)最大的對手正是自身，中國的制造業(yè)在基礎科學積累、高新技術研發(fā)應用、生產(chǎn)系統(tǒng)控制及管理、企業(yè)國際化物流及后勤保障等領域還存在不少不足和差距。未來，中國制造業(yè)企業(yè)的首要任務是，在快速變換的全球市場競爭格局中不斷完成自我提升和超越；否則的話，不要說走出去開辟國際市場，就連中國本土的市場陣地到頭來也會失去。
《孫子兵法》云：“善用兵者，役不再籍，糧不三載，取用于國，因糧于敵，故軍食可足也。”其本意是說，在異國他鄉(xiāng)作戰(zhàn)，無論兵員、軍糧、武器都應就地取材，從而維系持久充盈的戰(zhàn)力。而在現(xiàn)代商戰(zhàn)中，這句經(jīng)典謀略留給我們的啟迪就是，在萬里之遙的拉美大地投資設廠和創(chuàng)業(yè)拓荒，中國的創(chuàng)業(yè)者要調整“身在曹營心在漢”的糾結心態(tài)，放下“一口想吃個胖子”的急躁情緒，擺脫國內(nèi)多年養(yǎng)成的思維習慣和行為定勢。他們盡管雄心勃勃、志向遠大，但還是必須學會融入并隱于拉美社會，他們要像自己的祖國那樣珍視和熱愛這片土地，要像拉美本地人那樣去生活和思考，并像拉美本土企業(yè)那樣進行市場化生存、發(fā)展以及持續(xù)性經(jīng)營。
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