您當前的位置：河南檢察院出臺意見服務(wù)保障河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)
來源： 時間：2017-08-15 01:54:09
河南省檢察院2017年8月14日消息稱，該院出臺17條《關(guān)于服務(wù)保障中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)的意見》（以下簡稱“意見”），努力為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。
意見指出，建立河南自貿(mào)區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大對外開放和深入推進“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。全省檢察機關(guān)特別是鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)所在地的檢察機關(guān)要牢固樹立戰(zhàn)略思維、全球思維和創(chuàng)新思維，按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體要求、發(fā)展定位和階段性工作重點，順應(yīng)自貿(mào)區(qū)特殊的管理體制，探索在高度開放創(chuàng)新的環(huán)境下有效履行檢察職能的新思路、新方法，切實提升服務(wù)保障的針對性和實效性。
意見指出，要堅持“法律面前人人平等”，對待自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大中型企業(yè)與小微企業(yè)，都要做到訴訟地位和訴訟權(quán)利平等，法律適用和法律責任平等，法律保護和法律服務(wù)平等。依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，增強企業(yè)發(fā)展預(yù)期和創(chuàng)業(yè)信心，維護自貿(mào)區(qū)公平競爭的市場秩序，促進自貿(mào)區(qū)各類企業(yè)共生共贏。
意見強調(diào)，要正確處理懲治犯罪與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、工作探索失誤與失職瀆職的界限、執(zhí)行政策偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限。對于法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不輕易作為犯罪處理；對于認定罪與非罪爭議較大的案件，及時向上級檢察院請示報告。要建立健全容錯機制，對新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管持包容審慎的態(tài)度，鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤，讓勇于改革者專心，讓改革失誤者寬心，讓欲借改革中飽私囊者死心。
意見指出，要重點懲治串通投標、強迫交易，以及故意損害商業(yè)信譽等破壞公平競爭的犯罪；重點懲治侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪；重點懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟犯罪；重點懲治利用新金融產(chǎn)品、融資工具、支付方式實施破壞金融秩序的犯罪以及走私、虛假跨境貿(mào)易逃匯、騙取出口退稅等其他嚴重擾亂經(jīng)濟秩序的犯罪。通過集中懲治各種經(jīng)濟犯罪，優(yōu)化公平競爭、健康有序的市場秩序，增強自貿(mào)區(qū)企業(yè)的投資信心。嚴厲打擊發(fā)生在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部和周邊地區(qū)嚴重危害公共安全的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，依法保護自貿(mào)區(qū)投資者、管理者和從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全。
意見強調(diào)，要嚴肅查辦利用自貿(mào)區(qū)改革開放、制度創(chuàng)新之機，在市場準入、招商引資、市場監(jiān)管、項目審批、土地征用、稅收征管、融資貸款、貨物通關(guān)、檢驗檢疫等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職職務(wù)犯罪。全面貫徹打擊預(yù)防并舉的方針，綜合運用檢察建議、警示教育等多種手段，預(yù)防和減少各類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進自貿(mào)區(qū)政務(wù)管理廉潔高效。加強對涉外民商事案件、知識產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)債務(wù)糾紛案件、勞動爭議案件的分析研判，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟等問題。
意見指出，要嚴肅查處合同詐騙、票據(jù)詐騙、信用詐騙及商業(yè)賄賂等犯罪案件，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢對于失信犯罪的預(yù)防和過濾作用，積極參與對市場主體的信用調(diào)查、信用評級和信用約束，推動建立健全失信犯罪預(yù)警懲戒機制。積極參與企業(yè)信息征信服務(wù)改革，探索將經(jīng)濟犯罪、行賄犯罪檔案等數(shù)據(jù)接入征信平臺，將防止商業(yè)賄賂納入企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度的范圍。嚴厲懲治第三方機構(gòu)在企業(yè)信用征信、評估中，非法獲取企業(yè)信息、提供虛假信用報告等犯罪。
意見指出，建立河南自貿(mào)區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大對外開放和深入推進“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。全省檢察機關(guān)特別是鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)所在地的檢察機關(guān)要牢固樹立戰(zhàn)略思維、全球思維和創(chuàng)新思維，按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體要求、發(fā)展定位和階段性工作重點，順應(yīng)自貿(mào)區(qū)特殊的管理體制，探索在高度開放創(chuàng)新的環(huán)境下有效履行檢察職能的新思路、新方法，切實提升服務(wù)保障的針對性和實效性。
意見強調(diào)，要牢固樹立服務(wù)保障優(yōu)先意識，改進辦案方式方法，慎重選擇辦案時機和方式，慎重使用偵查手段和強制措施，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財物，避免司法不當給自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的負面影響。對于查辦關(guān)鍵崗位工作人員的犯罪案件，要主動與涉案企業(yè)或者自貿(mào)區(qū)有關(guān)管理部門溝通，合理掌控辦案進度和范圍，幫助涉案企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營銜接工作，最大限度維護企業(yè)的合法權(quán)益，切實實現(xiàn)司法辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
意見指出，要堅持“法律面前人人平等”，對待自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大中型企業(yè)與小微企業(yè)，都要做到訴訟地位和訴訟權(quán)利平等，法律適用和法律責任平等，法律保護和法律服務(wù)平等。依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，增強企業(yè)發(fā)展預(yù)期和創(chuàng)業(yè)信心，維護自貿(mào)區(qū)公平競爭的市場秩序，促進自貿(mào)區(qū)各類企業(yè)共生共贏。
意見強調(diào)，要正確處理懲治犯罪與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、工作探索失誤與失職瀆職的界限、執(zhí)行政策偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限。對于法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不輕易作為犯罪處理；對于認定罪與非罪爭議較大的案件，及時向上級檢察院請示報告。要建立健全容錯機制，對新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管持包容審慎的態(tài)度，鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤，讓勇于改革者專心，讓改革失誤者寬心，讓欲借改革中飽私囊者死心。
意見指出，要重點懲治串通投標、強迫交易，以及故意損害商業(yè)信譽等破壞公平競爭的犯罪；重點懲治侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪；重點懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟犯罪；重點懲治利用新金融產(chǎn)品、融資工具、支付方式實施破壞金融秩序的犯罪以及走私、虛假跨境貿(mào)易逃匯、騙取出口退稅等其他嚴重擾亂經(jīng)濟秩序的犯罪。通過集中懲治各種經(jīng)濟犯罪，優(yōu)化公平競爭、健康有序的市場秩序，增強自貿(mào)區(qū)企業(yè)的投資信心。嚴厲打擊發(fā)生在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部和周邊地區(qū)嚴重危害公共安全的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，依法保護自貿(mào)區(qū)投資者、管理者和從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全。
意見強調(diào)，要嚴肅查辦利用自貿(mào)區(qū)改革開放、制度創(chuàng)新之機，在市場準入、招商引資、市場監(jiān)管、項目審批、土地征用、稅收征管、融資貸款、貨物通關(guān)、檢驗檢疫等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的貪污賄賂、失職瀆職職務(wù)犯罪。全面貫徹打擊預(yù)防并舉的方針，綜合運用檢察建議、警示教育等多種手段，預(yù)防和減少各類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進自貿(mào)區(qū)政務(wù)管理廉潔高效。加強對涉外民商事案件、知識產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)債務(wù)糾紛案件、勞動爭議案件的分析研判，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟等問題。
意見指出，要嚴肅查處合同詐騙、票據(jù)詐騙、信用詐騙及商業(yè)賄賂等犯罪案件，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢對于失信犯罪的預(yù)防和過濾作用，積極參與對市場主體的信用調(diào)查、信用評級和信用約束，推動建立健全失信犯罪預(yù)警懲戒機制。積極參與企業(yè)信息征信服務(wù)改革，探索將經(jīng)濟犯罪、行賄犯罪檔案等數(shù)據(jù)接入征信平臺，將防止商業(yè)賄賂納入企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度的范圍。嚴厲懲治第三方機構(gòu)在企業(yè)信用征信、評估中，非法獲取企業(yè)信息、提供虛假信用報告等犯罪。
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