美國向WTO投訴中國出口補貼項目

在與中國之間長期的貿(mào)易摩擦中，美國方面已經(jīng)開辟了一條新的“前線”，對中國政府用于為出口行業(yè)提供補貼的一項廣泛計劃提出了反對。美國已經(jīng)就此向世界貿(mào)易組織（WTO）提出了投訴，這是奧巴馬政府為加強貿(mào)易規(guī)則的實施而采取的措施之一，目的是為其與太平洋各國達成一項新的貿(mào)易協(xié)議的努力贏得支持。

    美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）在上個月發(fā)出警告稱，正在展開談判的太平洋國家新聯(lián)盟對于阻止中國政府制定太平洋地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則來說是很重要的，這個聯(lián)盟包括日本在內(nèi)，但不包括中國。但白宮同時強調(diào)指出，中美之間的關系十分復雜。周二，奧巴馬與中國國家主席習近平進行了電話會談，雙方談到了從氣候變化到伊朗核談判等多個問題。

    美國方面向世界貿(mào)易組織提出的這項最新投訴類似于此前的一項投訴，當時美國對中國為汽車和汽車部件行業(yè)提供補貼表示反對。美國官員稱，這一次美方所指稱的補貼是通過一個名為“示范基地”的體系發(fā)放的。美國國會眾議員吉姆·科斯塔（Jim Costa）發(fā)表聲明稱，加利福尼亞州與中國之間農(nóng)業(yè)貿(mào)易的價值達14億美元，而中國政府為水果、蔬菜和家禽生產(chǎn)提供的補貼則對這個行業(yè)造成了影響。

    “中國看起來正在為覆蓋了一系列行業(yè)的企業(yè)提供被禁止的出口補貼，如紡織、服裝和鞋類產(chǎn)品、先進材料和金屬等。”美國貿(mào)易代表麥克·弗羅曼（Mike Froman）周三說道。“所有這些服務，無論是免費提供的還是折價提供的，都破壞了公平競爭的原則。”

    據(jù)中國政府文件顯示，“示范基地”是政府推出的一種由地方官員為小型出口商提供補貼的計劃，其重點針對的行業(yè)包括汽車部件、科技和農(nóng)業(yè)等。文件稱，中國商務部從2010年開始培育這種計劃，將其作為支持中國小型出口商的方法之一。

    北京市政府的一份文件稱，中國目前共有179項此類計劃已經(jīng)得到商務部的認可。文件顯示，通過這些計劃提供的補貼金額各不相同，具體要視項目的所在地以及項目所關注的行業(yè)而定。

    舉例來說，據(jù)中國商務部網(wǎng)站上的一份文件顯示，安徽省“示范基地”為申請者的項目提供最高相當于其10%成本的補貼。文件稱，補貼金額的上限為100萬元人民幣（約合16萬美元），這種計劃的受益人包括加工過的肉類食品、魚、茶和蜂蜜等產(chǎn)品的出口商等。地方政府官員基于這些公司作為出口商的潛力、目標市場認證以及其他標準對其進行評估。

    文件還表明，在江蘇省的一個“示范基地”，一些提出申請的農(nóng)業(yè)公司能獲得人民幣100萬元到200萬元的補貼，其中包括兩家當?shù)氐姆N子出口公司，這兩家公司在2011年到2013年之間總共收到了人民幣240萬元的補貼。

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