您當前的位置：走好中巴經(jīng)濟走廊“先手棋”
作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要組成部分，中巴經(jīng)濟走廊概念甫一提出，就受到世人關(guān)注。日前，在《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研期間，相關(guān)研究人士認為，受去年以來我國周邊形勢變化影響，當前應(yīng)及早動手周全規(guī)劃中巴經(jīng)濟走廊，加快中巴鐵路論證立項、加緊中巴油氣管線項目前期工作，構(gòu)建中巴自由貿(mào)易區(qū)，開辟我國從中東、中亞進口油氣資源的新通道。
2015年1月15日，擺渡船在巴基斯坦北部洪扎地區(qū)堰塞湖上通行?？龉坟炌ê螅煌▽⑹直憬?/p>
常年出入中巴紅其拉甫口岸從事貿(mào)易的巴國客商賽夫拉·白克告訴本刊記者，他家祖輩就在口岸區(qū)域經(jīng)商，盼望著中巴經(jīng)濟走廊早日開工興建，能讓中巴貿(mào)易從新疆走向全中國。
中亞學(xué)研究專家潘志平認為，我國應(yīng)從雙贏角度考慮國家援助，對外援助應(yīng)多向周邊國家傾斜，主動建立緊密聯(lián)系，讓周邊國家在發(fā)展中盡早盡快共享中國經(jīng)濟發(fā)展“快車”帶來的繁榮成果。
承載多重重任
《瞭望》新聞周刊記者了解到，我國提出建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊的構(gòu)想，初衷是加強中巴之間交通、能源等經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，加強兩國互聯(lián)互通，促進兩國共同發(fā)展。一年半來，經(jīng)過各界熱議和前期調(diào)研，中巴經(jīng)濟走廊規(guī)劃不僅涵蓋了“通道”的建設(shè)和貫通，更重要的是以此帶動中巴雙方在走廊沿線開展重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、農(nóng)業(yè)水利、信息通信等多個領(lǐng)域的合作，創(chuàng)立更多工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)，促進兩國經(jīng)濟發(fā)展。
專家認為，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，將為我國最大的少數(shù)民族邊境省區(qū)新疆，尤其是南疆貧困的少數(shù)民族聚居區(qū)打開一條通往世界的發(fā)展與致富之路。位于這一走廊重要位置的新疆喀什地區(qū)，作為中巴經(jīng)濟走廊的起點，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，未來將會“轉(zhuǎn)身”成為我國向西開放、引領(lǐng)外向型經(jīng)濟發(fā)展和富民強邊的“領(lǐng)頭羊”.
本刊記者在新疆邊境區(qū)域尤其是南疆各地州調(diào)研時，深切地感受到，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)已經(jīng)成為各地各部門、企業(yè)家和各族居民規(guī)劃和期盼的大事，中巴經(jīng)濟走廊已經(jīng)不單純是一條“經(jīng)濟走廊”,它還承載著“串聯(lián)”南疆多地州加快對外貿(mào)易交往、促進三產(chǎn)發(fā)展、拉動就業(yè)和穩(wěn)邊固邊富民的多重功能。
新疆商務(wù)廳廳長和宜明告訴本刊記者，去年中巴貿(mào)易額達142億美元，但受交通制約，我國唯一與巴基斯坦接壤的新疆對巴貿(mào)易額只有1.47億美元，而同年，新疆對哈薩克斯坦的貿(mào)易額達到122億美元。
中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)與貫通可以擴大中巴兩國的進出口貿(mào)易和人員交往，促進巴國轉(zhuǎn)口貿(mào)易；還能有效增加中國能源進口路徑，把中東海灣、非洲的石油通過中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)能源管道直接運抵中國。此外，也有利于南疆欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮各自特色，推進區(qū)域優(yōu)勢互補、相互促進、共同實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
接受采訪中，喀什地區(qū)發(fā)改委主任佘瑞元也認為，實現(xiàn)喀什的跨越式發(fā)展和長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題，不僅是一個地區(qū)的發(fā)展問題，而且關(guān)系新疆能否與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全。建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊的構(gòu)想是喀什面臨的一次重大歷史機遇。加快絲綢之路經(jīng)濟帶和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，對喀什實現(xiàn)共同富裕、促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定和邊疆安全具有重大戰(zhàn)略意義。
毗鄰喀什的克孜勒蘇柯爾克孜自治州商務(wù)局黨組書記聶寧說，及早規(guī)劃建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊，有助于解決新疆邊境口岸“聯(lián)而不通、開而不暢”的難題，讓更多新疆當?shù)禺a(chǎn)品走出去，把更多產(chǎn)品運回來，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來拉動就業(yè)。
貫通瓜達爾戰(zhàn)略“通道”
按照初步規(guī)劃，中巴經(jīng)濟走廊將連接中國西部和巴基斯坦，“通道”建設(shè)將從新疆的喀什直通巴基斯坦的西南港口城市瓜達爾港。中東國家的原油和巴基斯坦的產(chǎn)品將通過這一“通道”便捷地進入我國，既可開辟我國對外貿(mào)易新通道，又能有效節(jié)約時間和成本。
囿于巴基斯坦及中東等國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，當前我國在打造中巴經(jīng)濟走廊，構(gòu)建新疆全面向西向南對外開放的模式上無法走“引進來”的老路，需要創(chuàng)新開放合作模式。喀什地區(qū)口岸管理委員會副主任胥剛告訴《瞭望》新聞周刊記者，中巴貿(mào)易規(guī)模偏小，貿(mào)易順差較大，進出口貿(mào)易不平衡是目前新疆對巴貿(mào)易中存在的突出問題，這一現(xiàn)象還呈進一步強化勢頭，影響了雙邊貿(mào)易的平衡發(fā)展。
當前，制約中巴貿(mào)易發(fā)展的主要因素是兩國對外交通運輸能力亟待增強，這也是當前中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)中應(yīng)當優(yōu)先規(guī)劃的。本刊記者驅(qū)車從南疆重鎮(zhèn)喀什出發(fā)，一路顛簸，經(jīng)過泥石流區(qū)域和多處單行道，六個小時后才到達距離中巴口岸最近的塔什庫爾干塔吉克自治縣，而這里距離中巴邊境仍然有130公里。
喀什地區(qū)最大的貨運公司--新疆潤東貨運代理有限公司總經(jīng)理袁友俊告訴本刊記者，最近5年來的中國援巴貨運任務(wù)全部由他的公司承擔，除此之外，公司今年還承擔了中巴間上千萬美元的進出口貿(mào)易貨運任務(wù)，主要是為中石油和中國路橋公司服務(wù)，“道路狀況確實太差了，中巴公路通過能力小，國內(nèi)段這兩年都在升級改造，巴方境內(nèi)的公路狀況更差，通行非常不便，嚴重影響了企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。”
中巴鐵路乃矛盾破解關(guān)鍵
據(jù)了解，目前中巴經(jīng)濟走廊地面交通道路不暢，從喀什到伊斯蘭堡的陸路交通只有一條上世紀60年代修建的中巴喀喇昆侖公路（簡稱中巴公路），公路位于高海拔地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，大部分路段為雙向單車道，除部分路段近兩年進行修擴外，整條公路年久失修，春季融雪和夏季降水造成的泥石流時有發(fā)生，地震造成的中巴公路巴方段巨大的堰塞湖使公路至今一直中斷。
佘瑞元認為，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)首要的是通道建設(shè)，通道不通或不暢，影響人流物流，就沒法搭建經(jīng)濟走廊。“通道”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括公路、鐵路、管道和光纜。當前應(yīng)統(tǒng)籌考慮，分步實施。
接受《瞭望》新聞周刊記者采訪中，喀什地區(qū)交通局總工程師何三秋說，中巴公路的升級改造應(yīng)盡快完成，但公路過貨量小，要及早開始中巴鐵路建設(shè)的前期工作。中巴鐵路是我國南下阿拉伯海到達印度洋，輻射南亞次大陸、阿拉伯半島和東非市場最便捷的貿(mào)易通道，也是徹底改變喀什“口袋底”、“死胡同”和經(jīng)濟社會發(fā)展滯后現(xiàn)狀，把喀什建設(shè)成我國向西開放的“橋頭堡”的重要機遇。
借此機遇，我國還應(yīng)加快中塔鐵路、中吉烏鐵路的規(guī)劃，在與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中搶占先機。與此同時，利用目前已經(jīng)具備條件的喀什機場和喀什“特區(qū)”臨空經(jīng)濟區(qū)、綜保區(qū)開通四通八達的周邊客貨航線，搭建空中絲路。
國家發(fā)改委西部開發(fā)司原司長秦玉才也表示，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是向西開放的重要前提和基本保障，應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通放在實施向西開放戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銜接、暢通便捷、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。當前應(yīng)積極推進以鐵路、公路為重點的國際運輸通道建設(shè)，加快形成南亞國際運輸通道，深化中國-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加強邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，研究建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)。
本文關(guān)鍵詞： 中巴經(jīng)濟走廊, 先手棋
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