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2015年 信息經(jīng)濟報告
中 文 概 述
（附英文全文）
說 明
貿(mào)發(fā)會議技術和物流司信通技術分析科就信息和通信技術(信通技術) 的發(fā)展影響，開展著眼于政策的分析工作。該科負責編寫《信息經(jīng)濟報告》。信通技術分析科提倡就信通技術促進發(fā)展相關問題開展國際對話，并協(xié)助發(fā)展中國家建設測量信息經(jīng)濟以及設計和實施相關政策和法律框架的能力。
本報告“國家/經(jīng)濟體”等詞酌情指領地或地區(qū)。本報告所用的名稱以及材料的編排方式并不意味著聯(lián)合國秘書處對任何國家、領土、城市或地區(qū)或其主管當局的法律地位表示任何意見，或者對其邊界或疆界的劃分表示任何意見。此外，國家類別名稱的使用完全是為了便于統(tǒng) 計或分析，未必表示對某一國家或地區(qū)在發(fā)展進程中所處的發(fā)展階段 作出判斷。本報告所用主要國家類別沿用聯(lián)合國統(tǒng)計廳的分類，即：
• 發(fā)達國家：經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)成員國(墨西哥、大韓民國和土耳其除外)，加上不屬于經(jīng)合組織成員國的歐洲聯(lián)盟新成員國(保加利亞、塞浦路斯、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他和羅馬尼亞)，外加安道爾、列支敦士登、摩納哥和圣馬力諾；
• 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期國家：東南歐國家和獨立國家聯(lián)合體；
• 發(fā)展中經(jīng)濟體：泛指所有不在以上之列的經(jīng)濟體。出于統(tǒng)計目的，中國的數(shù)據(jù)不包括香港特別行政區(qū)(中國香港)、澳門特別行政區(qū)(中國澳門)或中國臺灣省的數(shù)據(jù)。
當貿(mào)發(fā)會議述及某一公司及其活動時，不代表對該公司或其活動的認可。
圖表中使用了下列符號：
兩點(..)表示沒有數(shù)據(jù)或沒有單獨開列的數(shù)據(jù)。表格中如果某行中整行均無數(shù)據(jù)，則予刪除；
破折號(－)表示該項數(shù)據(jù)等于零或可略去不計； 除非另有說明，否則表格中的空白表示該項目不適用；代表年份的數(shù)字之間的斜線(/)，如1994/95，表示財政年度；在代表年份的數(shù)字之間使用連接符(-)，如1994-1995，指所涉整個時期，包括開始年份和結束年份；
除非另有說明，否則“元”($)指美元； 除非另有說明，否則年增長率或變動率均指年復合率；表內(nèi)各分項數(shù)字或百分數(shù)由于四舍五入的緣故，其合計數(shù)未必與總計數(shù)相等。
本報告所載資料盡可引用，但需適當注明出處。
UNCTAD/IER/2015 (Overview)
© Copyright United Nations 2015
All rights reserved. Printed in Switzerland
序 言
貿(mào)發(fā)會議2015年版《信息經(jīng)濟報告》研究電子商務問題，詳細展示如何利用信息和通信技術來支持經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。
電子商務在量和地域范圍這兩方面都在不斷擴大，越來越多地出現(xiàn)在國際發(fā)展議程上，包括在信息社會世界高峰會議成果文件中和在世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議成果中。
《2015年信息經(jīng)濟報告》突出表明電子商務領域某些最活躍的動態(tài)可以在發(fā)展中國家看到，但這一潛力遠未得到充分開發(fā)。報告考察了發(fā)展中國家希望獲得和利用電子商務的企業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。它突顯了最新的市場趨勢，用貿(mào)發(fā)會議電子商務指數(shù)衡量了各國的表現(xiàn)，審評了農(nóng)村地區(qū)和低收入國家電子商務的具體例子，討論了相關法律問題并提出政策建議。
全世界期待著為我們下一代的發(fā)展工作實施新的議程，因此我將該報告推薦給在爭取為發(fā)展中國家釋放電子商務潛力的所有人。
聯(lián)合國秘書長 潘基文
鳴 謝
《2015年信息經(jīng)濟報告》是在技術和物流司司長 Anne Mi roux 的全面監(jiān)督下，由以下成員組成的小組編寫的： Torbjörn Fredriksson (組長)、Cécile Barayre、Scarlett Fondeur Gil、Suwan Jang、Min-Jae Kim、Diana Korka、Smita Lakhe、Ngozi Onodugo和 Marie Sicat。
報告得益于以下人員提供的實質(zhì)性意見：Kim Andreasson、Martin Falk、Eva Hagsten、Harsha Liyanage、Ben Lyon、Michael Minges和Thao Nguyen。以下人員提出了補充意見Dominique Chantrel、Giuseppe di Capua、Pavan Duggal、Mohamed Es Fih、Rocío Martinez Houssay和Marco Fugazza。
2014年12月在日內(nèi)瓦參加同行審評會議的專家們就報告的一個草擬版本提出了評論，他們是：Brigitte Acoca、José Ansón、Olga Cavalli、Maria Rosaria Ceccarelli、Paul Donohoe、James Howe、Denis Kibirige、Nir Kshetri、Silvia Monzón de Bidart、Fiorella Niro、Ian Walden和Kee Hwee Wee。以下人員 在報告編寫的各個階段提出了補充評論：Luca Castellani、Angel González- Sanz、Richard Heeks、Arnau Izaguerri、Jan Hoffman、Steve MacFeely、David Souter、Lee Tuthill和Hans-Peter Werne。
貿(mào)發(fā)會議感謝各國統(tǒng)計局分享數(shù)據(jù)，還感謝就貿(mào)發(fā)會議關于企業(yè)信通技術使用情況和信通技術部門情況的年度調(diào)查問卷所提供的答復。貿(mào)發(fā)會議還高度贊賞國際電信聯(lián)盟(電聯(lián))和萬國郵政聯(lián)盟(萬國郵聯(lián))為該報告分享數(shù)據(jù)。
貿(mào)發(fā)會議同樣感謝以下人員和機構為互聯(lián)網(wǎng)法律的全球勘察分享數(shù)據(jù)：Gema Campillos、Graham Greenleaf、Stephen Mason、Heidemarie Mendel、Eva Vaňková、Polona Zavbi、英聯(lián)邦秘書處、歐洲委員會、歐華律師事務所、谷歌、諾頓羅氏富布萊特、經(jīng)合組織、The Paypers、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(貿(mào)易法委員會)、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室，以及西亞經(jīng)濟社會委員會。
《2015年信息經(jīng)濟報告》由 Nadège Hadjemian 制作封面和圖表，由 Nathalie
Loriot 完成桌面排版，經(jīng) John Rogers 編輯。
衷心感謝芬蘭政府提供的資助。
概 述
全球電子商務快速擴展，發(fā)展中經(jīng)濟體的作用日益突出
《2015年信息經(jīng)濟報告》研究發(fā)展中國家想要從事電子商務的企業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。隨著企業(yè)和消費者日益青睞網(wǎng)上交易，全球格局正在快速變化，而全體發(fā)展中國家作為網(wǎng)上商品和服務的買方和賣方，正在發(fā)揮日益突出的作用。
貿(mào)發(fā)會議估計，2013年全球企業(yè)對企業(yè)(B2B)電子商務的產(chǎn)值超過15萬億美元，總產(chǎn)值中超過四分之三來自美利堅合眾國、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、日本和中國(按金額大小排列)。電子商務的重要性在過去十年中顯著提升。例如，電子商務占美國制造業(yè)總收入的份額從2002年的19%攀升至2012年的一半以上。
2013年，全球企業(yè)對消費者(B2C)電子商務的產(chǎn)值估計為1.2萬億美元。雖然其規(guī)模仍遠小于B2B，但增長速度似乎更快。在發(fā)展中國家，B2C電子商務正在快速擴展，尤其是在亞洲和非洲。以網(wǎng)上買家數(shù)量和收入衡量，中國已經(jīng)成為全球B2C電子商務的最大市場。亞洲和大洋洲區(qū)域占全球B2C電子商務的比重有望在2013年至2018年間從28%攀升至37%，中東和非洲的比重將從2.2%小幅上升至2.5%。相反，西歐和北美 的占比總和預計將從61%下降到53%。
過去幾年間，小件和小包的國際郵遞業(yè)務快速增長，主要原因是跨境電子商務的發(fā)展。2011年至2014年間，這類貿(mào)易量增加了48%。在此期間，發(fā)達國家寄貨人的占比從70%多下降至不到60%。發(fā)達國家以及亞洲和大洋洲區(qū)域在相關投遞業(yè)務方面呈現(xiàn)出顯著的貿(mào)易順差，而其他區(qū)域則呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。
報告概述電子商務的關鍵機遇和挑戰(zhàn)……
B2B和B2C電子商務呈現(xiàn)出多種已被證實和潛在的好處，例如加強參與國際價值鏈、擴大市場準入和市場范圍、提高內(nèi)部效率和市場效率，以及降低交易成本。電子商務可以促進信息和通信技術(信通技術)部門以及因網(wǎng)上購銷而更具競爭力的企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)。報告收錄了歐洲的新證據(jù)，指明在互聯(lián)網(wǎng)上銷售可以顯著提高生產(chǎn)率，并且表明，對小企業(yè)和服務業(yè)的這種效應更大。
但是電子商務帶來的好處不是自動產(chǎn)生的，這種貿(mào)易形式也引起了對一些現(xiàn)有從業(yè)者的挑戰(zhàn)。隨著提供新的產(chǎn)品功能和客戶服務的競爭者的進入，電子商務對市場進行了重新界定。例如，傳統(tǒng)的“商場店鋪式”商店日益需要提供新的網(wǎng)上銷售渠道，對新設備和服務進行投資，建設補充 技能并修訂業(yè)務戰(zhàn)略，以適應價格更透明、競爭更激烈的環(huán)境。向網(wǎng)上銷售過渡不是一件容易的工作，即便是世界領先的零售商也一直在努力克服這一挑戰(zhàn)。也存在著這樣一種風險：通曉技術的外國競爭者超越本地公司，通過電子商務獲得比本地公司更大的市場份額。網(wǎng)上貿(mào)易已經(jīng) 使某些犯罪和欺詐活動的數(shù)量更多、影響地域更廣。此外，政府可能擔 心稅基侵蝕和轉(zhuǎn)移定價。
……以及主要障礙和推動力，尤其對微型和小型企業(yè)而言
一些因素會對電子商務起到潛在的抑制作用。經(jīng)濟上的障礙包括：信通技術基礎設施及其應用不足，電力供應不穩(wěn)定且成本高昂，信用卡的使用有限，購買力缺乏，金融系統(tǒng)發(fā)展不充分。社會政治上的障礙包括：法律和監(jiān)管框架薄弱(這影響到民眾和企業(yè)是否信任網(wǎng)上交易)，文化上更傾向于面對面互動，社會上依賴現(xiàn)金。最后，還有認知上的障礙，包括：信通技術知識水平低，以及消費者和企業(yè)對電子商務相關的意識和知識不足。由于“電子商務生態(tài)系統(tǒng)”(它是一種網(wǎng)絡，由各行為方、機構和基礎設施組成，形成有效電子商務所必需的環(huán)境)發(fā)生了變化，有些障礙現(xiàn)在更容易克服了。
雖然發(fā)展中國家的大多數(shù)微型和小型企業(yè)尚未開始在網(wǎng)上購買或銷售產(chǎn)品，但最近的發(fā)展卻擴展了它們從電子商務所中獲利的機會。第一，連通性已經(jīng)極大改善，主要是由于移動電話和社交媒體被廣泛應用，以及國際和國內(nèi)光纖網(wǎng)絡的鋪設使得互聯(lián)網(wǎng)的使用程度越來越高。第二，新的應用軟件、平臺和服務正在降低市場進入壁壘。第三，新的支付解決方案為企業(yè)和消費者拓寬了開展在線交易的選擇。第四，本地電子商務公司(有時得到了外國投資者的支持)正在發(fā)展中國家快速出現(xiàn)，能夠具體滿足本地用戶的需要和需求。第五，企業(yè)和消費者日益準備好開展網(wǎng)上業(yè)務，政府和法律制定者也越來越意識到增強網(wǎng)上信任的相關法律、法規(guī)的重要性。
貿(mào)發(fā)會議B2C電子商務指數(shù)：一個衡量電子商務準備情況的新工具為了評估各國對電子商務的準備情況，本報告提出新的貿(mào)發(fā)會議B2C電子商務指數(shù)，涵蓋了130個經(jīng)濟體在四個指標方面的數(shù)據(jù)：互聯(lián)網(wǎng)的使 用情況、安全的服務器、信用卡滲透情況和郵遞服務。貿(mào)發(fā)會議B2C電子商務指數(shù)與個人網(wǎng)上購物的比重差異之間存在強烈的正相關性。它表明，對電子商務準備最充分的是盧森堡、挪威和芬蘭(表1)。在發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體中，名列前茅的是大韓民國、中國香港和新加坡，都位于東亞。
該指數(shù)使各國得以把自身的準備情況與其他國家進行比較，也表明了各國在電子商務流程的不同要素方面的相對優(yōu)勢和劣勢，例如互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的質(zhì)量，以及支付、郵遞解決方案的可用情況。區(qū)域?qū)用娲嬖陲@著差異。例如，相對于大多數(shù)發(fā)展中區(qū)域，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的上門郵遞程度較高，而信用卡滲透率較低。在拉丁美洲和加勒比區(qū)域，以及亞洲和大洋洲區(qū)域，上門郵遞的覆蓋率存在提升空間；非洲與其他區(qū)域相比，互聯(lián)網(wǎng)總體滲透率低阻礙了電子商務。
全球來看，信用卡滲透情況在指數(shù)四個指標中的平均值最低。大多數(shù)零售電子商務仍然是通過信用卡支付的，但其他方式的作用預期會在將來有所擴大。因此，如果替代支付解決方案的吸引力日益增大，信用卡使用情況作為決定因素的重要性就會降低。例如，到2017年，移動支付預期只占電子商務支付總額的3%。然而，在互聯(lián)網(wǎng)使用有限而移動付款系 統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢的國家，移動支付已經(jīng)非常重要。在幾個非洲國家，由于金 融排斥程度高，固定電話服務有限，固定電話和銀行卡基礎設施成本高昂，因此移動解決方案是最可行的電子服務基礎設施。在肯尼亞，通過移動電話進行網(wǎng)上購物付款占2012年電子商務總交易額的19%；這一比重高于貨到付款，但低于信用卡付款。
大多數(shù)頂尖的電子商務公司來自美國和中國
電子商務的格局正在形成，其特點是越來越多的企業(yè)既提供全球性的解決方案，又提供根據(jù)本地環(huán)境認真設計的服務。這些全球性企業(yè)中，有一些只從事網(wǎng)絡銷售的專業(yè)電子商務公司，在市場上發(fā)揮顯著作用。這些公司中，網(wǎng)上收入最大的有亞馬遜(美國)、京東(中國)、戴爾(美國)和 齊家網(wǎng)(中國)。除此以外，幾家全球平臺也允許個人和小企業(yè)在網(wǎng)上提 供商品和服務，例如阿里巴巴集團(中國)、eBay(美國)和樂天株式會社 (日本)。按商品總值計算，2013年世界最大的電子商務網(wǎng)站是阿里巴巴集團，其次是亞馬遜和eBay。
亞馬遜、eBay、阿里巴巴和OLX等業(yè)務遍布世界各地的電子商務平臺為 許多小企業(yè)提供解決方案。它們可以為進入國際市場提供便利，開展貿(mào)易，以及組織境內(nèi)外運輸和金融交易。然而，發(fā)展中國家的商家往往不能平等地享受到這些服務。例如，只有一個發(fā)展中國家(印度)的商家能 夠在亞馬遜上以賣家身份注冊。就eBay來說，用戶可以在聯(lián)合國24個會 員國內(nèi)注冊，在其平臺上銷售商品，其中包括9個發(fā)展中國家。其他的 eBay網(wǎng)站允許購買商品，但不允許銷售商品。這種非對稱性市場準入可能會加重電子商務中已經(jīng)存在的貿(mào)易不平衡，因為從一國向另一國出口商品會更容易。
但新興企業(yè)在發(fā)展中國家提供適應本地需要的解決方案
全球平臺提供商無法覆蓋各個地區(qū)，這就為本地企業(yè)創(chuàng)造了填補空白的空間。例如，在撒哈拉以南的非洲，多種電子商務解決方案已經(jīng)適應了利用功能型手機發(fā)展商業(yè)。非洲有數(shù)千家初創(chuàng)的電子商務企業(yè)，但只有少數(shù)幾家達到較大規(guī)模。也出現(xiàn)了許多新的電子商務支付門戶。與此同時，在孟加拉國和柬埔寨等亞洲最不發(fā)達國家，新的電子商務網(wǎng)站以國內(nèi)市場為目標，使消費者能夠在線瀏覽和訂購產(chǎn)品。
電子商務立法的全球勘察突出了進步和差距
網(wǎng)上買賣引起了必須由政府和行業(yè)自身共同解決的法律挑戰(zhàn)。國內(nèi)電子商務如此，國際交易更是如此。即便在發(fā)達區(qū)域，國家法律中作出的不同法律規(guī)定也阻礙了跨境電子商務。雖然在制定法律方面取得了巨大進展，許多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了某種程度的法律統(tǒng)一，但仍需要使法律與國際法律 文書一致。此外，幾個政府，尤其是發(fā)展中國家的政府，需要在不存在 基線法律的法律領域通過基線法律，并確保執(zhí)法。
《2015年信息經(jīng)濟報告》勘察了在互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)的四個關鍵領域中國 家立法的完備情況：電子交易、網(wǎng)上消費者保護、數(shù)據(jù)保護及隱私、網(wǎng)絡犯罪。發(fā)達國家大多在這些領域制定有相關法律，但在世界許多其他地方，情況仍有不足。已經(jīng)通過了電子交易法律的國家比重最高，而通 過了網(wǎng)上消費者保護法律的國家比重最低。各區(qū)域的情況存在差別(表2)。例如，中美洲區(qū)域八個國家中的七個制定了消費者保護法規(guī)，但超 過一半的國家缺乏與數(shù)據(jù)保護和網(wǎng)絡犯罪相關的法律。電子商務立法覆蓋情況最差的次區(qū)域是中部非洲，九個國家中僅有兩個具備電子交易、 網(wǎng)上消費者保護和數(shù)據(jù)保護方面的法律，只有一個國家已經(jīng)制定了網(wǎng)絡法規(guī)。
國家戰(zhàn)略和國際政策可以幫助從電子商務中獲得可持續(xù)收益
隨著數(shù)字經(jīng)濟的擴展，越來越多的商業(yè)活動受到影響，因此必須考慮能夠有利于利用電子商務促進可持續(xù)發(fā)展的政策。在這一背景下，與相關利益攸關方一道制定的電子商務國家戰(zhàn)略可以發(fā)揮有益作用。可以特別注意促進微型和小型企業(yè)有效參與的措施。
評估電子商務的準備情況是朝著制定有效的電子商務國家戰(zhàn)略、確定優(yōu)先事項而自然邁出的第一步。這就要利用貿(mào)發(fā)會議B2C電子商務指數(shù)等具，逐步了解國家需求、特征、優(yōu)勢和劣勢。任何評估都應包括綜合回顧電子商務的演變，包括與電子商務相關的各種倡議，并對可能有助于電子商務發(fā)展的資源和能力進行清點。這可能需要通過案頭研究并與相關利益攸關方進行直接磋商，從而收集信息。
適當查明主要挑戰(zhàn)和障礙，并揭示其深層動態(tài)機制，將有助于確保采取的政策措施的效力。關鍵政策領域包括：結合有利的國際環(huán)境，發(fā)展信通技術基礎設施、物流和貿(mào)易便利化、法律和監(jiān)管環(huán)境、電子支付、平臺和技能發(fā)展。
在法律領域，政策和法律制定者需要采取各種行動。第一，應該統(tǒng)一電子簽名和電子合同方面的法律，使其與國際接軌。第二，網(wǎng)上保護消費者應該把經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國正在進行的、更新消費者保護國 際指南的努力考慮起來。第三，設定數(shù)據(jù)保護和網(wǎng)絡犯罪的最低標準，有助于確保在設計并落實相關的立法和更強大的執(zhí)法體制方面實現(xiàn)跨 境協(xié)調(diào)。第四，由于網(wǎng)絡立法在發(fā)展中世界的大部分地區(qū)還是一個較新的領域，因此需要進一步努力，增強法律制定者和司法機關的能力。最后，需要提高所有利益攸關方對現(xiàn)有網(wǎng)絡立法的意識。
國際層面需要特別注意的領域有：國際貿(mào)易規(guī)則、稅收以及對發(fā)展中國家的能力建設提供支持。國際發(fā)展議程、信息社會世界高峰會議關于“2015年后愿景”的成果文件、世界貿(mào)易組織巴厘島部長級會議的成果，均體現(xiàn)出對電子商務的重視。各項國際宣言也一致認為，擴展電子商務的包容性和益處仍然有充分的空間。
在今后幾年，商務有望進一步從線下轉(zhuǎn)向線上。這將進一步變革消費者和企業(yè)之間的互動方式。有些人更具備適應這種轉(zhuǎn)型的能力。從政策角 度出發(fā)，必須創(chuàng)造一個環(huán)境，為不同地點和社會領域的利益攸關方參與這一進程提供更多的平等機會。在此背景下，政策制定者與其他利益攸關方之間的國際合作和有效對話將仍然大有裨益。
貿(mào)發(fā)會議秘書長 穆希薩•基圖伊
下載：《2015年信息經(jīng)濟報告》中文概述
下載：《2015年信息經(jīng)濟報告》英文全文
本文關鍵詞： 2015年信息經(jīng)濟報告, 全文, PDF, 下載, 聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議, 發(fā)布
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